羅燕

湖南省社會科學院經(jīng)濟研究所所長李暉

1月18日，湖南省兩會落下帷幕。

2023年湖南省政府工作報告（以下簡稱“報告”）提出，今年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，地方一般公共預算收入增長8%以上，進出口總額增長10%，居民消費價格指數(shù)上漲3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，糧食產(chǎn)量600億斤以上，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

預期目標如何完成？湖南省提出要充分利用我國經(jīng)濟總體回升、宏觀政策環(huán)境利好的機遇，聚焦打好經(jīng)濟增長主動仗、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗等“發(fā)展六仗”。

開局就加速

“作為發(fā)展中國家的發(fā)展中省份，湖南省必須全力發(fā)展經(jīng)濟，這也是湖南省最大的實事?！焙鲜∩鐣茖W院經(jīng)濟研究所所長李暉表示。

在他看來，今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右這個目標定得比較合理，實現(xiàn)的空間很大。前兩年因為疫情的原因，湖南省經(jīng)濟發(fā)展的整體增速放緩，但發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，韌性比較好，已經(jīng)持續(xù)恢復，穩(wěn)中向上發(fā)展。

湖南省提出打好經(jīng)濟增長主動仗，要在全國千帆競渡中提升位次、彰顯擔當。著力推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長、持續(xù)推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設等都是今年的重點工作。

具體而言，包括在搶抓疫情防控措施優(yōu)化、國家政策兌現(xiàn)發(fā)力、市場需求加速回暖等機遇上爭主動，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長，在發(fā)展速度上保持十強省份的領先位置。重點把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，提升傳統(tǒng)消費、發(fā)展服務消費、培育新型消費、優(yōu)化消費環(huán)境；繼續(xù)強化投資的關鍵作用，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域投資，積極推進民間投資；繼續(xù)推進高水平對外開放，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構，促進外資穩(wěn)存量、擴增量；繼續(xù)抓住企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)4個著力點，提升產(chǎn)業(yè)質量，暢通內(nèi)外循環(huán)，增強區(qū)域發(fā)展動能。

李暉認為，湖南省科技創(chuàng)新的潛力比較大，并且在持續(xù)發(fā)力。比如，湖南省今年要推動岳麓山實驗室交付入駐、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心形成創(chuàng)新網(wǎng)絡、湘江實驗室實體化運行、芙蓉實驗室全面建設和運行，推動大飛機地面動力學試驗平臺投入運行、力能實驗裝置一期和航空發(fā)動機冰風洞裝置二期開工建設，完善國家超級計算長沙中心運行服務體系。

李暉提出，重視經(jīng)濟發(fā)展，要尊重企業(yè)家、科學家。在產(chǎn)業(yè)方面，要注意應對產(chǎn)業(yè)的周期性特征，提高產(chǎn)業(yè)的抗風險能力，開辟新的領域。

著眼于長遠發(fā)展

地方要發(fā)展，需要招商引資。如何吸引廣大投資者更加看好湖南、投資湖南、擁抱湖南？湖南省提出打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗。

重點是要圍繞市場主體需求施策，深化重點領域改革，持續(xù)加強助企紓困增效，科學謀劃實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，改進政務服務，強化法治保障，努力營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。具體包括常態(tài)化開展“送政策、解難題、優(yōu)服務”，建好用好“湘易辦”超級服務端，深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版等 。

“現(xiàn)在湖南招商引資不再是拼優(yōu)惠政策，而是比服務?！崩顣熣f，他發(fā)現(xiàn)，近年來湖南的營商環(huán)境從上到下已經(jīng)得到很大的改善，對于真心想做產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，政府都很重視，很支持。

湖南省還提出要打好防范化解風險阻擊仗，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。重點是防范化解政府債務、金融領域、房地產(chǎn)等重點領域風險，科學做好疫情防控，防范極端天氣等不利影響，強化搶險救災和應急處置，確保重大風險基本可控，存量風險減量降級，堅決杜絕新的“灰犀?！笔录陌l(fā)生。

元旦、春節(jié)期間，湖南長沙街頭游人熙攘，消費市場逐步回暖。圖/CFP

“盲目舉債違背經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，有效地控制風險，是為了更好更長遠地發(fā)展?！崩顣熣f。

此外，湖南省提出打好安全生產(chǎn)翻身仗，要切實扭轉安全生產(chǎn)被動局面，全力推進平安湖南建設。

保障民生

發(fā)展是第一要務，民生是第一政績。打好重點民生保障仗，要在增強人民群眾幸福感獲得感安全感方面發(fā)力。

報告提出：“堅持人民至上，采取更多惠民生、暖民心的舉措，兜牢基本民生底線?！卑▽嵤┚蜆I(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)揮社會保障的穩(wěn)定器作用，加快健康湖南建設等重點工作。

報告列出“十大重點民生實事”，包括啟動建設100所縣域普通高中“徐特立項目”；“湘易辦”超級服務端用戶突破3000萬戶；促進高質量充分就業(yè)；開展婦幼健康守護行動；推行異地就醫(yī)結算與基層醫(yī)保代辦服務；提升基本養(yǎng)老服務水平；提高困難群體救助標準；開展殘疾人關愛服務；加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；加強農(nóng)村“三路”“兩網(wǎng)”及灌溉、飲水建設。

“去年湖南有些地方旱災嚴重，尤其是沒有集中供水的山區(qū)用水困難，今年這方面的建設要加強?！崩顣熣f。繼續(xù)實施十大民生實事，也是多措并舉穩(wěn)住就業(yè)，努力解決一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等群眾急難愁盼問題，堅決兜住兜牢基本民生底線。