嚴(yán)碧華
2023年1月中旬,浙江省十四屆人大一次會議舉行,報告提出了今后5年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù),及2023年發(fā)展目標(biāo)和重點工作。其中,2023年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)增長5%以上。
如何實現(xiàn)這一目標(biāo)?浙江省政府工作報告明確2023年重點抓好十二方面工作,包括精準(zhǔn)高效實施“8+4”經(jīng)濟政策體系,推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì);掀起新一輪重大項目建設(shè)高潮,持續(xù)擴大有效投資;聚焦“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè),促進制造業(yè)穩(wěn)健運行、結(jié)構(gòu)優(yōu)化;拓市場搶訂單引外資,進一步擴大開放型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢;把激活和擴大消費擺在優(yōu)先位置,進一步提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費; 著力實施科技創(chuàng)新和人才強省首位戰(zhàn)略,強化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐等方面。
細(xì)讀報告發(fā)現(xiàn),關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展著墨較多。據(jù)悉,自2017年數(shù)字經(jīng)濟成為浙江省“一號工程”以來,發(fā)展勢強行穩(wěn),已成為推動浙江省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐。
近年來,浙江省緊緊把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向,利用數(shù)字化新技術(shù)、新理念,全方位、全鏈條改造制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè),推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合,不斷提高全要素生產(chǎn)率,數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用更加凸顯。
自2017年數(shù)字經(jīng)濟成為省“一號工程”以來,發(fā)展勢強行穩(wěn),已成為推動浙江省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐。
如何更好發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,浙江結(jié)合自身特點,發(fā)揮優(yōu)勢。一方面,大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化;另一方面,數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
報告明確,大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,培育超百億元數(shù)字企業(yè)40家,新增智能工廠和數(shù)字化車間150家,力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然非一朝一夕能成,需要提前謀劃,路徑清晰,且堅持久久為功。
關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面的表述,在浙江省政府工作報告“今后五年發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)”板塊,提出加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干,以數(shù)字經(jīng)濟為核心,以現(xiàn)代化交通物流體系為動脈,以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟,大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”,加強數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),打造人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、集成電路、智能計算、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),促進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展;加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
同時,大力推進數(shù)字化改革,建設(shè)數(shù)字浙江、打造數(shù)字變革高地。
1月28日,浙江省委召開全省深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升大會。
浙江省委書記易煉紅在會上表示,要對照黨的二十大和省第十五次黨代會確定的時間表、路線圖和任務(wù)書,強力推進創(chuàng)新深化,加快打造高水平創(chuàng)新型省份,堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,以更大力度實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”,推動以數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新的重大進展。往“高”攀升,搶占關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集群、未來布局制高點;向“新”進軍,重塑平臺新優(yōu)勢、搶占數(shù)字新賽道、做強數(shù)字新基建、激活數(shù)據(jù)新要素;以“融”提效,推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。
浙江是外貿(mào)大省。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2022年1—11月,浙江外貿(mào)進出口增長14.7%,外貿(mào)增長貢獻率居全國首位。
然而,2023年外貿(mào)情況并不樂觀,世界貿(mào)易組織(WTO)預(yù)測2023年全球貿(mào)易量只有1%,世界銀行的全球經(jīng)濟增長率只有1.7%。
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示, 2023年存在全球外需萎縮、貿(mào)易下滑的可能性,全球外貿(mào)可能比2022年低2.5個百分點以上。
報告提出,拓市場搶訂單引外資,進一步擴大開放型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。千方百計推動外貿(mào)平穩(wěn)增長,持續(xù)推進“浙貨行天下”,精心組織千團萬企“走出去”拓市場搶訂單,確保出口占全國份額保持在14.5%左右;推進國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源進口。
消費、投資和出口,是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。做好出口的同時,浙江想方設(shè)法擴大投資與激活消費。
報告提出,掀起新一輪重大項目建設(shè)高潮,持續(xù)擴大有效投資。
在具體操作層面,按照“千項萬億”工程年度計劃,安排省重大項目1000個左右,完成年度投資1萬億元以上,帶動固定資產(chǎn)投資增長6%以上。做好重大項目謀劃工作,主動對接國家“十四五”102項重大工程和重大生產(chǎn)力布局,謀劃實施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的重大項目,推動更多項目進入國家盤子。加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),安排投資10億元以上制造業(yè)重大項目611個,完成年度投資1750億元,帶動制造業(yè)投資增長12%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長15%以上。
統(tǒng)籌推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),聚焦交通、能源、水利、科技、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域,加快實施一批優(yōu)結(jié)構(gòu)、補短板的重大項目。
創(chuàng)新投融資機制,鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、工具和服務(wù)模式,鼓勵和吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效保障建設(shè)資金來源,提高項目建設(shè)效率,拉動民間投資較快增長。
與此同時,把激活和擴大消費擺在優(yōu)先位置,進一步提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費。推動消費復(fù)蘇回暖,鼓勵消費模式、消費業(yè)態(tài)、消費場景創(chuàng)新,打響“浙里來消費”品牌,力爭社會消費品零售總額增長4.5%左右。
支持平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,精準(zhǔn)制定支持政策,建立專業(yè)化服務(wù)機制,鼓勵平臺企業(yè)加強前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣,支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。
促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,堅持“房住不炒”,支持剛性和改善性住房需求,解決好新市民、青年人等住房問題;扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。
為攜手欠發(fā)達山區(qū)縣共進,推進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,2002年4月,浙江省正式實施山海協(xié)作工程。一年之后的2003年6月,浙江在全省啟動“千村示范、萬村整治”, 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
20年來,山區(qū)和海洋發(fā)展加快成為浙江新的增長點,農(nóng)村環(huán)境大變樣,很多村莊實現(xiàn)了村景交融。
報告提出,以“山海協(xié)作”工程和“千村示范、萬村整治”工程實施20周年為新起點,持續(xù)提高區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。著力提升縣城承載能力,指導(dǎo)各縣(市)編制3~5年實施行動計劃,分類選擇一批縣(市)開展省級試點。促進山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化,優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付分類分檔辦法,完善金融支持機制和生態(tài)保護補償制度。深化“千村示范、萬村整治”工程,重塑鄉(xiāng)村空間、鄉(xiāng)村功能。