胡 蕾

(貴州財經大學，貴州 貴陽 550025)

引言

農業(yè)是發(fā)展國民經濟的基礎，農產品是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要渠道，農產品的出口對于農產品競爭力的提升以及我國農業(yè)的發(fā)展具有重要意義。2019年中央一號文件明確指出，要推動農業(yè)高質量發(fā)展[1]?！秶屹|量興農戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中提出，到2022年要基本建立興農制度框架，農業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成效，加快農業(yè)“走出去”步伐。農業(yè)高質量發(fā)展的內涵包含了產品質量、產業(yè)效益、生產效率、經營者素質、國際競爭力和農民收入等6個方面[2]。這意味著在推動農業(yè)高質量發(fā)展的同時，要重視農業(yè)對外開放的政策要求，將提高農產品的國際競爭力落實到質量興農的過程中。

安徽省地處我國中部，農業(yè)生產資源充裕，農產品種類豐富，是我國的農業(yè)大省。數據顯示，2021年安徽省糧食播種面積超過666.67hm2，位居全國第4，糧食總產量高于400億kg，創(chuàng)歷史新高。農業(yè)生產信息化水平位居全國第2，農業(yè)科技進步貢獻率全國領先。從農產品進出口貿易數據來看，2021年，我國農產品進出口總額為3041.7億美元，較2020年增長了23.2%，其中出口額為843.5億美元，而同年安徽省農產品出口額為15.7億美元，僅占全國農產品進出口貿易總額的1.9%，貢獻率不高，低于與安徽農業(yè)生產環(huán)境相似的河南、湖北等省份。2022年安徽省委一號文件中提出，要奮力推動安徽從農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變。因此，在高質量發(fā)展背景下，了解安徽省農產品貿易現(xiàn)狀，測算農產品出口競爭力狀況，分析安徽省出口競爭力不高的原因，從中總結出提升安徽省農產品貿易競爭力、推動農產品貿易高質量發(fā)展的有效途徑，對于安徽省農業(yè)向高質量新發(fā)展階段的轉變以及鄉(xiāng)村振興重點工作的推進具有重要意義，同時也是我國高質量興農的有益實踐。

1 安徽省農產品對外出口現(xiàn)狀

1.1 農產品出口貿易規(guī)模逐步擴大，出口結構不斷優(yōu)化

安徽省土地資源豐富，自然條件適宜，水源充足，是農產品種植生產的大省。隨著發(fā)展水平的提高和農業(yè)技術水平的升級，從出口貿易的絕對規(guī)模來看，安徽省農產品的出口貿易額呈現(xiàn)上升趨勢。2011年安徽省農產品出口額為8.5億美元，2012年出口額增至9.5億美元，漲幅達11.7%。2012年后出口額增速放緩，2012—2016年間年均增長率在5%左右，2016年出口額為11.6億美元，稍有下降。安徽省農產品出口額在2016年后保持了穩(wěn)定上升的態(tài)勢，“十三五”期間，安徽省農產品年均出口額為12.8億美元，出口總額為64.2億美元。截至2021年，出口總額已達15.7億美元，為歷年最高。從農產品出口額占全省出口總額的相對規(guī)模來看，安徽省農產品出口相對規(guī)模呈現(xiàn)出上下波動的態(tài)勢，并且總體上隨時間增加略有下降。2011年安徽省農產品出口占全省對外貿易出口總額的4.97%，隨后的年份中在波動中下降，2020年該數值為2.87%，可以看出，雖然安徽省農產品貿易出口額隨時間的推移呈現(xiàn)出增加趨勢，但相較于全省總體貿易的出口規(guī)模的擴大，顯示出農產品在出口過程中仍存在許多不足，出口競爭力不高。

1.2 農產品出口貿易結構不斷優(yōu)化

隨著安徽省農業(yè)的產業(yè)升級，安徽傳統(tǒng)農產品出口結構不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)農產品增長較快，特色農產品增速在近年有所放緩。根據安徽省商務廳相關數據，2013年在茶葉、羽絨羽毛、芝麻等農產品的出口上形成了一定優(yōu)勢，出口增速較快，其中羽絨羽毛出口近11450萬美元，相較2012年增長了60.96%，發(fā)展勢頭矚目。羽絨羽毛、蜂蜜、芝麻、蔬菜、堅果等傳統(tǒng)類農產品的出口占據較大比重，其中蜂蜜和水果罐頭的出口在2016年均有不同幅度的下降，但2017年呈恢復性增長。特色農產品如茶葉、中藥材等在2013—2018年出口略有下降。安徽是國內盛產茶葉的省份之一，2013年茶葉出口額為13635萬美元，同比增長36.34%，2018年為24661萬美元，年均增長率接近16%。2019年，安徽省小麥、玉米、棉花、糖類、禽類和蛋類等產品出口占比較小，合計占比在0.6%，蔬菜、水稻、糧食、水果等農產品是安徽省主要出口農產品，共占據農產品總出口額的38.16%。

1.3 農產品出口市場多元化

安徽省農產品出口市場的分布呈現(xiàn)出多元化的特征，其出口市場分布在世界6大洲的各國和地區(qū)。安徽省商務廳數據顯示，在2013年安徽省農產品出口市場中，大洋洲和歐洲市場的增勢迅猛，分別較2012年增長42.81%和25.28%，除此之外，銷往亞洲市場的農產品總額最高，為57081萬美元，占比54.2%。此外，歐洲市場和非洲市場的農產品出口額接近，合計占比30%左右，銷往大洋洲和北美洲的農產品較少，合計占比10%。隨著“一帶一路”倡議的逐步實行，安徽省農產品出口額對“一帶一路”沿線國家開始有所上升，其中對越南、印尼等國家的出口增長尤其突出，2016年分別增長90.9%與47.5%。2018年對“一帶一路”沿線國家的出口額增長與對傳統(tǒng)市場接近，分別為10%與11.61%?？梢钥闯?，安徽省農產品出口市場分布廣泛，其中較多集中在亞洲、歐洲與非洲。可以看出的是，隨著相關戰(zhàn)略與政策的貫徹落實，安徽省農產品出口與“一帶一路”沿線國家如越南、印度尼西亞、泰國等國更為密切，但同時與傳統(tǒng)市場如美國、日本與韓國等國家的貿易額仍維持在較高水平，安徽省農產品出口貿易的市場分布日趨合理與多元化。

2 安徽省農產品出口競爭力指數分析

2.1 國際市場占有率MS

國際市場占有率指數指一國或地區(qū)某產品的出口額在國際市場上該類產品出口額中所占比重。該數值可以反映一國或地區(qū)某產品的國際競爭力。計算公式：

式中，Xwj表示世界j產品的出口額；Xij表示i國或地區(qū)j產品的出口額，在這里j為農產品。MS指數越大表示在該產品上的國際競爭力越強。根據表1可知，2011—2020年，安徽省農產品的國際市場占有率總體不高，但呈現(xiàn)波動上升趨勢。其中2011—2015年保持穩(wěn)定上升趨勢，2015年安徽農產品國際市場占有率達近年最高水平，為0.0767%，2015—2020年有所下降，但總體波動不顯著，始終保持在0.071%以上。并且2011—2020年的整體增幅為41.27%，高于同期中國農村產品國際占有率增幅15.70%?？梢钥闯觯S著安徽省農產品產值的提升和貿易規(guī)模的擴大，其國際市場占有率整體來看同樣有所提高。

表1 2011—2020年中國及安徽農產品國際市場占有率

2.2 服務貿易競爭優(yōu)勢指數TC

貿易競爭優(yōu)勢指數又稱國際貿易專業(yè)化指數，指一國或地區(qū)某類產品的進出口貿易的差額占該國或地區(qū)進出口貿易總額的比重，是貿易總額的相對值，能夠在剔除部分宏觀經濟因素波動的情況下測度國際競爭力[3]。計算公式:

TC=(EXi-IMi)/(EXi+IMi)

式中，EXi表示一國或地區(qū)i產品的出口額；IMi表示一國或地區(qū)i產品的進口額，取值范圍為[-1，1]。該指數高于0，說明該地區(qū)此產品的生產效率高于國際水平，反之低于國際水平。從表2數據可知，安徽農產品貿易競爭優(yōu)勢指數在2011—2021年始終小于0，且整體在波動中呈現(xiàn)下降的趨勢。其中2012年最高，為-0.1403，2020年降至-0.5611，為近年來的最低水平，并仍有繼續(xù)下降的趨勢。與此同時可以看到，中國農產品的TC指數同樣顯示出逐漸降低的趨勢，并且始終處于比較劣勢的地位。安徽省的農產品比較優(yōu)勢變化情況與之趨同，在國際市場上的競爭力逐漸減弱，可以看出安徽省在向農業(yè)貿易強省的轉變中仍存在較多問題。

表2 2011—2020年中國及安徽省農產品TC指數

2.3 顯示性比較優(yōu)勢RCA

顯示性比較優(yōu)勢指數指一國或地區(qū)某商品出口額在該國或地區(qū)出口總額的比重與世界該類產品占世界出口總額的比值，可以在靜態(tài)角度衡量一國或地區(qū)某商品或服務所具有比較優(yōu)勢，計算方式：

式中，RCAi表示一國或地區(qū)在產品i上的顯示性比較優(yōu)勢指數；EXi表示該國或地區(qū)在產品上的出口額；EXt表示該國或地區(qū)所有產品的出口額；EXw表示世界i產品的出口額；Wt表示世界所有商品的出口總額。根據公式可計算得表3數據。可以看出，2011—2020年安徽省農產品RCA指數始終低于1，屬于顯性比較劣勢。其中2011年的RCA最高，為0.553，隨后幾年在波動中呈下降趨勢，2017—2020年下降趨勢較為顯著，2020降至最低的0.281水平，這表明了安徽農產品并不具備顯性比較優(yōu)勢，出口競爭力不高且處于減小趨勢，農產品出口貿易相對于其他國家和地區(qū)來說處于弱勢地位。

表3 2011—2020年安徽省農產品顯示性比較優(yōu)勢指數

3 安徽省農產品出口競爭力較弱的原因分析

3.1 農產品出口貿易所占比重較小，且處于長期貿易逆差狀態(tài)

近年，雖然安徽省的農產品貿易無論在規(guī)模還是質量上都取得了發(fā)展，但仍存在農產品出口貿易在安徽省貿易總額中所占比重較低、農產品貿易長年處于貿易逆差等問題，2019年農產品出口占省貿易總出口的4%，同為農業(yè)大省的山東為11.2%，這在一定程度上造成了農產品出口競爭力較弱，使得安徽省作為農業(yè)大省的各項優(yōu)勢未能充分體現(xiàn)，尤其是在近年安徽省糧食產量連年創(chuàng)新高的情況下，單純依靠低技術和高污染的農產品出口模式實行困難[4]，使得安徽農產品在國際市場上缺乏優(yōu)勢。在高質量發(fā)展的重要階段，農產品貿易同樣面臨增速放緩帶來的考驗，當前安徽省的出口模式尚未較好適應新發(fā)展要求下不僅僅依賴出口規(guī)模帶來貿易收益的農產品進出口模式，缺乏凸顯自身優(yōu)勢的核心競爭力。

3.2 出口農產品附加值較低，缺乏競爭力

安徽省無論是糧食種植面積還是糧食總產值，近年都取得了居于全國前5的成績，是農業(yè)大省，但從出口農產品結構來看，目前原料性產品如蔬菜、茶葉等占據安徽省農產品出口貿易額的約65%，整體加工程度不高，以中低檔農產品的出口為主，導致出口附加值偏低，安徽農業(yè)產值和農產品加工產值比例與我國總體該比例相比仍存在較大差距[5]，出口競爭力不強。

3.3 出口農產品技術與標準較低

歷年來安徽省農產品總產量與出口規(guī)模都有所增長，但其仍以出口初級農產品為主，且出口的農產品的技術水平有限，更多地是依賴于勞動力優(yōu)勢與自然資源，在農業(yè)的價值鏈與產業(yè)鏈中處于下游地位。由于新冠疫情在全球的流行，各國對生鮮等農產品的進口檢疫標準提高，在此背景下安徽省的水產品出口在2020年驟降24.7%。此外，美國和日本是安徽省農產品出口大國，兩國同樣是農產品技術性貿易壁壘的主要來源國，其嚴格的技術標準和認證體系同樣對安徽省農業(yè)技術的更新與農產品相關科技成果的轉化提出了更高的要求。

4 推進安徽省農產品出口貿易高質量發(fā)展的對策建議

4.1 優(yōu)化農產品出口貿易結構，提高產業(yè)效益

無論是在中央農業(yè)高質量發(fā)展的規(guī)劃指導下，還是在安徽省政府出臺的各項推進貿易高質量發(fā)展的若干措施下，安徽省農產品的出口貿易結構都迎來了轉型優(yōu)化的重要機遇。安徽地處長三角經濟帶輻射區(qū)域，港口分布密集并且航運發(fā)達，獨特區(qū)位優(yōu)勢加上豐富的自然資源使得安徽省具備農產品貿易結構優(yōu)化的基礎條件，當前在高質量發(fā)展背景下，安徽可以通過國際農產品市場的信息反饋，積極快速地調整省內的農產品生產結構，依托于在畜產品等勞動密集型農產品中積累的國際競爭優(yōu)勢，轉移過剩的農業(yè)產能，擺脫以出口初級產品為主的貿易格局，集中發(fā)展高附加值、精深加工的農產品。此外注重吸引外資在農業(yè)領域的投入，培育恰恰、黃山毛峰等本土出口的商標品牌，同時推動農產品保鮮、包裝與貯藏業(yè)的協(xié)同發(fā)展，提高農業(yè)的產業(yè)效益。

4.2 加大農產品技術研究投入，提高農業(yè)開放深度

時值后新冠疫情時期，各項政策措施都對農產品質量安全以及其進出口提出了更高要求，同時在當前貿易保護主義抬頭的背景下，農產品的出口內涵與技術投資成為當前國際競爭力較弱的困境突破口?；诋斍稗r業(yè)生產信息化水平與農業(yè)科技進步貢獻率在全國領先的良好基礎與2021年新建綠色農產品加工供應基地百余個的良好勢頭，加大對高品質、綠色有機農作物的投資與研發(fā)，在農業(yè)生產過程中提高先進技術的應用范圍，同時重視農業(yè)科技的合作，面向不同科技水平的國家，針對性地進行農業(yè)實驗基地的建立與配套種植技術的引入，此外同步跟進企業(yè)和高校的人才培育，以市場為導向，推動農業(yè)科技成果的高效轉化。

4.3 優(yōu)化農產品質量安全監(jiān)管機制，提高產品質量標準

基于安徽主要出口農產品大國，如美國、日本等對農產品的安全指數與衛(wèi)生標準較高，以及對農產品質量提升具有推動作用的技術性貿易壁壘逐漸增加的現(xiàn)實情況，安徽省應積極對標國際農產品質量監(jiān)管機制與認證標準，建立與之接軌的農產品質量認證體系，促進農業(yè)生產過程更加高標準、綠色與安全[6]，同時鼓勵省內相關企業(yè)積極制定行業(yè)標準，并嚴格按照國際標準組織農產品的生產、包裝與銷售等。此外還可以通過龍頭企業(yè)的帶頭作用，組建優(yōu)勢農產品生產聯(lián)盟，提高企業(yè)的自身格局的同時推進農產品質量控制標準的提高與體系建設。