吳楠 程明俊

(吉林省科技創(chuàng)新平臺管理中心，吉林 長春 130012)

引言

農(nóng)村科技特派員是政府為解決“三農(nóng)”問題，按照市場需求和農(nóng)民實(shí)際需要，面向科研院所、高等院校、行政事業(yè)單位等遴選的專業(yè)技術(shù)人員。其扎根基層農(nóng)村，主要從事農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)等一系列“涉農(nóng)”科技服務(wù)[1]。農(nóng)村信息化成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)力量，集成化、智能化技術(shù)的普及應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源以指數(shù)速度快速增長，并呈現(xiàn)出海量、分散等特點(diǎn)，信息資源有效整合需求日益明顯，將農(nóng)村科技特派員與信息技術(shù)相結(jié)合，則成為建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系的重要方向[2]。因此，本文立足于整合吉林省科技特派員信息，以滿足吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村信息化過程中對科技信息資源的需求，開發(fā)吉林省科技特派員綜合信息服務(wù)平臺，用于科技特派員信息管理，延伸科技特派員服務(wù)功能，提升服務(wù)效果。

1 系統(tǒng)目標(biāo)

科技特派員作為助力農(nóng)村科技發(fā)展的重要人才力量，在實(shí)際工作過程中存在以下幾方面問題。有些特派員在接到選派任務(wù)后，只在乎完成此項(xiàng)工作，指導(dǎo)流于形式，而不在乎是否解決問題；地方政府在選派科技特派員的準(zhǔn)確度上亟需提升；部分地區(qū)出現(xiàn)科技特派員管理不到位情況，掛著空頭銜卻不去農(nóng)村指導(dǎo)科技；高?？蒲形磁c科技特派員工作相結(jié)合，科技成果無法及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；并且，當(dāng)前下派科技特派員來自不同地區(qū)，不同單位，亟需建立完善便利的管理系統(tǒng)，做好科技特派員跟蹤管理，達(dá)到不定期督查的目的。

針對以上問題，計(jì)劃通過本平臺的建立改進(jìn)現(xiàn)有科技特派員的管理方式，實(shí)現(xiàn)信息化管理，以期達(dá)到實(shí)現(xiàn)提升科技特派員服務(wù)效率的目標(biāo)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的高效性和實(shí)時(shí)性，實(shí)現(xiàn)吉林省科技特派員的信息網(wǎng)絡(luò)管理、線上交流服務(wù)以及智能選派，本信息平臺還支持對官方信息、媒體報(bào)道以及政策文件發(fā)布的基本功能。

2 需求分析

本平臺使用B/S結(jié)構(gòu)模式，前端采用Element UI框架，后端使用Spring boot框架搭建，支持集群架構(gòu)模型，Redis作為緩存與用戶管理，文件服務(wù)器采用Minio對象存儲服務(wù)，Spring security作為安全框架，支持賬號密碼、短信驗(yàn)證碼等多種認(rèn)證方式，數(shù)據(jù)庫采用Mysql，可支持?jǐn)?shù)據(jù)主備容災(zāi)策略。從業(yè)務(wù)需求來說，應(yīng)用綜合信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)吉林省科技特派員全信息化管理，能夠反映出吉林省科技特派員分布情況，便于全省科技特派員管理部門實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和選派服務(wù)情況，通過分析數(shù)據(jù)，尋找出薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行資源調(diào)整予以協(xié)調(diào)；促成科技特派員選派對接意向，各農(nóng)村主體可以通過本平臺在相應(yīng)模塊提交科技特派員需求申請，科技特派員也可以在平臺上傳科技成果，提交選派意向，達(dá)到科技科派員雙向供需對接目的。通過以上分析，確定實(shí)體屬性及業(yè)務(wù)實(shí)體之間的聯(lián)系。得到平臺數(shù)據(jù)庫關(guān)系模型圖，如圖1所示。

圖1 平臺數(shù)據(jù)庫關(guān)系模型圖

3 功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)運(yùn)用軟件開發(fā)模塊化的思想。將平臺劃分為各個(gè)獨(dú)立的子功能模塊。吉林省科技特派員綜合信息服務(wù)平臺設(shè)計(jì)了通知公告、媒體報(bào)道、政策文件、創(chuàng)新助手以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺等模塊。建立統(tǒng)一的科技特派員管理與服務(wù)信息資源庫，平臺圍繞科技特派員服務(wù)體系設(shè)計(jì)中省直單位及各市(州)、縣(市、區(qū))科技管理部門作為審核推薦主體，對科技特派員填報(bào)的基本信息和選派信息進(jìn)行審核推薦。

圖2 系統(tǒng)功能模塊

吉林省科技特派員綜合信息服務(wù)平臺系統(tǒng)按數(shù)據(jù)管理整體架構(gòu)主要分為3部分，文字、視頻圖片和多媒體信息采集顯示部分；應(yīng)用數(shù)據(jù)采集管理部分；數(shù)據(jù)挖掘分析統(tǒng)計(jì)部分，按應(yīng)用功能及使用對象主要分為前臺顯示查詢部分，后臺數(shù)據(jù)采集管理審核部分。角色主要有2類，即管理員和平臺會員。管理員分為企業(yè)管理和后臺管理，企業(yè)管理負(fù)責(zé)審核科技特派員上傳的個(gè)人信息是否相符，進(jìn)行審核通過；后臺管理負(fù)責(zé)上傳相應(yīng)信息、報(bào)道以及進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)。信息平臺主要負(fù)責(zé)管理吉林省科技特派員信息，吉林省的科技特派員需要在平臺進(jìn)行注冊登陸，主要應(yīng)用流程：申請注冊，科技特派員在平臺注冊登陸賬號和密碼；填報(bào)信息，科技特派員注冊后，在平臺上填報(bào)基本信息和選派信息，上傳《科技特派員選派申請表》和《科技特派員選派服務(wù)協(xié)議》后，點(diǎn)擊提交；審核推薦，中省直單位及各市(州)、縣(市、區(qū))科技管理部門登陸管理員賬號，對提交的科技特派員相關(guān)信息進(jìn)行審核推薦。具體審核工作流程如圖3所示；認(rèn)定選派，吉林省科技廳對推薦的科技特派員信息進(jìn)行審核認(rèn)定，并自動(dòng)賦予編號開展選派工作。

圖3 平臺特派員審核工作流程

系統(tǒng)在逐漸完善過程中，將會滿足越來越多的需求，為服務(wù)對象提供信息資源、交流平臺等功能，為管理部門提供科技特派員的選派需求信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、通知發(fā)布和決策數(shù)據(jù)支撐服務(wù)[3]，在網(wǎng)絡(luò)信息平臺實(shí)現(xiàn)科技特派員遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)需求征集、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息推送服務(wù)。

3.1 科技特派員信息管理

吉林省科技特派員來自于不同單位，單位性質(zhì)也不盡相同，地域分布比較分散，在選派時(shí)容易出現(xiàn)很多問題，如部分科技特派員選派后，本單位與選派服務(wù)關(guān)系很難處理，一部分企業(yè)不支持選派工作；另外，從選派單位角度來說，缺乏監(jiān)督手段，難以對其工作進(jìn)行了解以及量化考核，這就會出現(xiàn)部分科技特派員對于指導(dǎo)工作不重視，服務(wù)效果不理想的問題。本平臺的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，能夠全方位統(tǒng)計(jì)科技特派員的個(gè)人信息，如圖4所示，表格信息全部由科技特派員本人填寫，單位管理部門進(jìn)行審核，基于信息真實(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)吉林省科技特派員的信息整理收集，按照政府級別、單位性質(zhì)、學(xué)科類型進(jìn)行精細(xì)分類，方便吉林省科技特派員隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度和管理。

圖4 科技特派員個(gè)人信息管理

3.2 選派信息與服務(wù)信息管理

通過科技特派員綜合信息服務(wù)平臺的建設(shè)，將精確統(tǒng)計(jì)科技特派員的選派信息，如圖5所示，同時(shí)設(shè)置了上傳服務(wù)信息模塊，如圖6所示，能夠有效統(tǒng)計(jì)科技特派員每一次服務(wù)，方便信息管理以及個(gè)人查詢。將特派員信息整理歸納到網(wǎng)絡(luò)平臺上，及時(shí)登記科技特派員的服務(wù)記錄情況，上傳攻關(guān)解決關(guān)鍵技術(shù)、問題的詳細(xì)情況以及實(shí)地服務(wù)照片，保證指導(dǎo)結(jié)果，解決實(shí)際技術(shù)問題。后續(xù)將通過收集信息，建立吉林省科技特派員分布情況圖，分析吉林省科技特派員工作薄弱地區(qū)，聯(lián)合管理部門予以政策支持及建立激勵(lì)方法，根據(jù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，了解科技特派員整體工作情況，為科技特派員管理等方面問題提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。

圖5 選派信息

圖6 服務(wù)記錄單

總的來說，吉林省科技特派員綜合信息服務(wù)平臺分析了吉林省科技特派員從管理到服務(wù)方面存在的問題，并從信息化的角度，提出了解決科技特派員服務(wù)距離遠(yuǎn)、服務(wù)范圍窄、管理難度大、供需不協(xié)同的思路。

3.3 信息檢索系統(tǒng)

未來將實(shí)現(xiàn)對信息資源的快速檢索服務(wù)，集成了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)數(shù)據(jù)庫，能夠有效搜索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)期刊、會議、專利、專著、科技成果等，整理相關(guān)行業(yè)發(fā)展的大量數(shù)據(jù)，信息來源是前沿、適用的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，可抽取與用戶關(guān)注領(lǐng)域相關(guān)的信息進(jìn)行精準(zhǔn)推送，能夠使農(nóng)戶提前了解農(nóng)時(shí)，做好技術(shù)儲備，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，縮短農(nóng)戶獲取信息時(shí)間[4]。設(shè)置專家和機(jī)構(gòu)的搜索“引擎”，集合國內(nèi)該領(lǐng)域知名專家及機(jī)構(gòu)，通過專業(yè)資源搜索，實(shí)現(xiàn)專家及機(jī)構(gòu)信息推送。平臺服務(wù)信息數(shù)據(jù)檢索庫與相應(yīng)的資源庫相鏈接，突破傳統(tǒng)手動(dòng)上傳更新信息模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，建立高性能的數(shù)據(jù)交換平臺。

4 科技特派員現(xiàn)狀分析

通過分析吉林省科技特派員信息發(fā)現(xiàn)，科技特派員主要來源于高等院校、科研院所和基層事業(yè)單位，企業(yè)占比很少。導(dǎo)致這一問題的原因就是很多民營企業(yè)對于科技特派員這項(xiàng)工作認(rèn)識不到位，限制了科技特派員的數(shù)量，從而使具有創(chuàng)業(yè)能力的科技人員數(shù)量變得更少了，限制了基層地區(qū)科技特派員雙創(chuàng)事業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，吉林省科技特派員當(dāng)前存在的問題是對法人特派員的認(rèn)識不足，導(dǎo)致法人科技特派員數(shù)量較少。法人科技特派員具有整合凝集整個(gè)單位科技力量的能力，是促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量[5]。吉林省對于法人特派員缺乏相應(yīng)的激勵(lì)政策，使法人特派員的優(yōu)勢難以發(fā)揮，致使局部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的勢頭不足。

5 進(jìn)一步發(fā)展方向

在今后的工作中，也將采取線上線下相結(jié)合的方式推進(jìn)科技特派員服務(wù)工作縱深發(fā)展，對于科技特派員線下工作推廣有幾點(diǎn)建議。

5.1 保證科技特派員合法權(quán)益，建立健全相應(yīng)服務(wù)體系

考慮科技特派員的實(shí)際需求，結(jié)合管理單位職能，給予科技特派員相應(yīng)的政策支持，鼓勵(lì)科技特派員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建保障服務(wù)體系，解決技術(shù)人才的后顧之憂；在職稱評定、評優(yōu)爭優(yōu)、干部選拔任用、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排等方面優(yōu)先考慮特派員。

5.2 應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行線上培訓(xùn)，有效提升培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量、培訓(xùn)效率

由政府引導(dǎo)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，圍繞本地特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科技示范推廣項(xiàng)目等內(nèi)容，做好培訓(xùn)計(jì)劃，匯同農(nóng)業(yè)管理相關(guān)部門，有序、有效開展培訓(xùn)班；建立專家服務(wù)基地，定時(shí)開展理論與實(shí)際相結(jié)合，現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)演示等多種形式的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣；開展多層次、多形式的培訓(xùn)工作，充分利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)資源，針對農(nóng)民開展操作簡單、實(shí)用性強(qiáng)的網(wǎng)上培訓(xùn)，足不出戶解決實(shí)際難題；充分利用高等院校和科研院所資源，邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家為農(nóng)民朋友答疑解惑，介紹先進(jìn)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，探索和研究適合本地的科技特派員的培訓(xùn)長效機(jī)制。

5.3 提升科技支撐能力，加強(qiáng)區(qū)域新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平

長效科技培訓(xùn)機(jī)制的建立，能夠?qū)⑾冗M(jìn)技術(shù)和知識送到農(nóng)民朋友身邊，使其愿意學(xué)、能學(xué)懂。針對農(nóng)民的特點(diǎn)，制定專門的培訓(xùn)方案，可以有效提高培訓(xùn)效果，培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情及種植特色，進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)。這一過程中會產(chǎn)生大量農(nóng)業(yè)科技成果，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位和院校進(jìn)行研究，充分發(fā)揮管理職能和技術(shù)優(yōu)勢，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，科技特派員要與管理部門緊密合作，了解研究進(jìn)度，督促成果落地，同時(shí)，職能部門應(yīng)充分發(fā)揮作用，鼓勵(lì)企業(yè)、高校進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)，加快區(qū)域間合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)與合作共贏。

6 改進(jìn)不足

業(yè)務(wù)需求也隨著科技特派員選派工作的推進(jìn)不斷有新的要求，因而，吉林省科技特派員綜合信息服務(wù)平臺未來也會根據(jù)各個(gè)主體的要求不斷完善功能結(jié)構(gòu)，在以后的工作中，將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行逐步改進(jìn)。

在功能設(shè)計(jì)改進(jìn)的過程中，將逐漸完善網(wǎng)上咨詢模塊，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用平臺直接連線農(nóng)業(yè)專家、科技特派員在線解決實(shí)際難題；豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)知識管理等模塊，提供吉林省農(nóng)村科技信息資源的共享服務(wù)；以服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，制作微信公眾號、APP，實(shí)現(xiàn)掌間信息管理。

加大平臺應(yīng)用的宣傳推廣力度，平臺建設(shè)完成后，下一步計(jì)劃編寫平臺使用及操作手冊，在科技特派員進(jìn)行技術(shù)服務(wù)過程中進(jìn)行手冊派發(fā)，并通過管理部門進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，增加用戶數(shù)量。

平臺加強(qiáng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，平臺使用對象主要是科技特派員、農(nóng)村主體以及管理部門，各類信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享可以促進(jìn)適用主體協(xié)調(diào)工作，因而，下一步平臺要加強(qiáng)與其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工作的有效開展。