周 偉，楊麗莎（貴州大學 經(jīng)濟學院，貴州 貴陽 550025）

0 引言

2021 年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確提出：“要全面促進居民消費，深入推進電子商務的發(fā)展，提升物流基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費對接”。從本質上看，鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)村電商作為推進農(nóng)村消費結構升級的重要產(chǎn)業(yè)，能夠打破制約城鄉(xiāng)消費市場一體發(fā)展的空間障礙，充分釋放農(nóng)村的消費潛力，從而為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的高質量發(fā)展注入新動能。在此背景下，本文闡述了我國農(nóng)村電商物流發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了其中存在的主要問題，并提出了促進農(nóng)村電商物流發(fā)展的優(yōu)化建議，以期完善農(nóng)村電商物流體系建設，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

1 農(nóng)村電商物流發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 國家政策支持力度加大，農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境改善

近年來，國家高度重視物流體系的建設，相繼制定并出臺了一系列促進農(nóng)村電商物流發(fā)展的政策文件，為電商物流的健康發(fā)展提供了堅實的政策保障。2018 年中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》明確指出，要加大電子商務進農(nóng)村綜合示范點建設，加快農(nóng)村物流基礎設施和物流網(wǎng)絡構建，逐步形成完善的農(nóng)村電商物流發(fā)展標準體系。2020 年5月，由中央網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)的《2020 年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》中明確指出，暢通農(nóng)村電商物流體系，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，深入推進電子商務進農(nóng)村，促進農(nóng)村地區(qū)消費結構的升級提檔。此外，在中央政策影響與帶動下，全國各地根據(jù)實際情況也制定了相應的實施意見和指導方案，以此推進和完善農(nóng)村電商物流體系的建設，農(nóng)村電商物流迎來了嶄新的發(fā)展機遇。

1.2 互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提升，網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加速推進，以及“寬帶中國”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深入實施，我國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施也逐步完善，互聯(lián)網(wǎng)普及率和寬帶接入率顯著提升，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡中心（CNNIC）發(fā)布的第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2022 年6 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.51 億人，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達2.93 億人，較2021 年12 月增長900 萬人。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率呈平穩(wěn)上升的趨勢，截至2022 年6 月達到58.8%，較2021 年12月提升1.2 個百分點。

圖1 2017—2022 年我國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量及互聯(lián)網(wǎng)普及率

1.3 電商物流規(guī)模不斷擴大，服務體系逐步完善

據(jù)商務部數(shù)據(jù)資料顯示，2020 年我國農(nóng)村網(wǎng)絡零售交易額高達1.79 萬億元，2021 年達到了2.05 萬億元，增長11.3%，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額4 221 億元，同比增長2.8%。在龐大的電商市場規(guī)模增長影響下，農(nóng)產(chǎn)品“上行”規(guī)模不斷增加，進一步釋放了廣大農(nóng)村地區(qū)居民的消費潛力，農(nóng)村電商已成為農(nóng)民增收的重要手段，有效助力鄉(xiāng)村振興[1]。此外，截止2020 年底，全國已建成縣級電商公共服務中心和物流配送中心2 120 個，村級電商服務站點13.7 萬個，基本實現(xiàn)快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，“縣、鄉(xiāng)、村”三級電商物流服務體系逐步形成，為農(nóng)產(chǎn)品出村進城、“快遞進村”工程的實施打下了堅實基礎。

2 農(nóng)村電商物流發(fā)展面臨的困境

2.1 基礎設施不完善

當前，在農(nóng)村電商物流發(fā)展的過程中，仍存在著農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品在城鄉(xiāng)地區(qū)雙向流通失衡受阻等問題，主要原因之一是部分農(nóng)村地區(qū)道路交通、冷鏈倉儲等基礎設施落后。相對于城鎮(zhèn)地區(qū)而言，我國農(nóng)村地區(qū)存在道路狹窄、路況較差、雨霧天氣多等問題，導致物流的運輸時間增長，運輸過程更為困難。此外，農(nóng)產(chǎn)品出村進城的主要銷售途徑還是通過農(nóng)村電商，而電商網(wǎng)點主要分布于城鎮(zhèn)周邊，以便于滿足城鎮(zhèn)周邊較大的物流需求，對于較偏遠農(nóng)村地區(qū)則缺少電商網(wǎng)點，顯然會增加農(nóng)產(chǎn)品的運輸時間和寄遞運費成本，降低農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的積極性。再者，生鮮農(nóng)產(chǎn)品具有易腐爛、易損耗的特點，對物流的要求更高，在運輸和儲存過程中需要完善的冷鏈基礎設施作為保障，但在大部分農(nóng)村地區(qū)仍然缺乏冷鏈運輸、倉儲保鮮等基礎設施，遠不能滿足物流運輸?shù)膶嶋H需求，嚴重阻礙了農(nóng)村電商物流的深化和發(fā)展。

2.2 缺乏專業(yè)的農(nóng)村電商物流人才

近年來，雖然農(nóng)村電商物流取得了快速發(fā)展，但仍缺乏具備專業(yè)知識和操作技能的復合型電商人才。一方面，由于城鄉(xiāng)之間在醫(yī)療水平、教育水平、生活水平等方面存在一定差距，農(nóng)村地區(qū)對于專業(yè)物流人才的吸引力不足，導致農(nóng)村電商物流發(fā)展的內(nèi)生動力不足，專業(yè)人才的缺乏成為制約農(nóng)村電商物流發(fā)展的瓶頸。而且，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，致使對電商人才的扶持力度不盡人意，引進人才難，留住人才更難，進一步造成電商人才的流失。另一方面，就目前大部分農(nóng)村地區(qū)來看，尚未建立成熟培訓體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流從業(yè)人員，大多來自附近的居民，對相關的業(yè)務操作、行業(yè)標準、服務規(guī)范等知識缺乏了解，物流技術水平與管理能力普遍較低。因此，管理培訓也基本停留在初級階段，其綜合素質無法得到實質提升，難以形成專業(yè)化的人才隊伍。

2.3 網(wǎng)絡信息化水平較低

電商物流的發(fā)展需要依托光纖寬帶、移動通信基站等互聯(lián)網(wǎng)基礎設施實現(xiàn)信息即時、準確的交換共享，但與城鎮(zhèn)地區(qū)相比而言，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)信息化建設、數(shù)字化水平仍比較滯后。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡中心（CNNIC）發(fā)布第50 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2022 年6 月，城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為82.9%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為58.8%；城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為7.58 億，而農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模為2.93 億，僅占網(wǎng)民整體的27.9%。綜上所述，無論是從互聯(lián)網(wǎng)普及率，還是從網(wǎng)民規(guī)模數(shù)量來看城鄉(xiāng)之間仍舊存在一定差距。除此之外，由于市場競爭激烈，各類電商物流企業(yè)出于對自身利益的保護，會選擇對物流配送等信息進行保密，以防信息泄露造成利益的損失，物流企業(yè)自建的數(shù)據(jù)庫，實質上是一個個信息孤島，無形之中增加電商企業(yè)的經(jīng)營成本。而且，各企業(yè)的信息化標準不一，技術水平參差不齊，網(wǎng)點布局、物流分揀、配送路線的選擇往往依據(jù)自身需要，限制了電商物流企業(yè)的配送能力[2]。

2.4 配送成本高，缺乏可持續(xù)性

物流配送的效率是影響農(nóng)村電商發(fā)展的關鍵所在，當前我國農(nóng)村地區(qū)仍然普遍存在物流效率低，配送成本高等問題。一方面，由于農(nóng)村地區(qū)人口居住比較分散，配送地址隨機，每次配送的批量小、頻率變化大，導致物流配送的路徑和時間較長，降低了農(nóng)村地區(qū)消費者網(wǎng)購體驗。而且，配送工具也主要以電動車、摩托車為主，缺乏專用的物流配送車，其時間成本和配送成本遠超城市地區(qū)，難以滿足農(nóng)村地區(qū)日益增長的物流配送需求。另一方面，基于成本考慮，大多數(shù)的電商及物流企業(yè)服務網(wǎng)點一般建立在縣城周邊或需求較大的農(nóng)村地區(qū)，僅靠快遞企業(yè)設置的快遞點難以滿足農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的需要。而且，末端配送作為物流配送環(huán)節(jié)中最困難的環(huán)節(jié)，雖然其配送的運輸時間相對較少，但是貨物轉接、搬運、分裝的時間較多，會造成二次甚至多次配送，在很大程度上增加了配送成本，降低消費者的體驗感。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電商物流發(fā)展路徑優(yōu)化

3.1 加強農(nóng)村基礎設施建設

農(nóng)村基礎設施作為影響農(nóng)村電商物流發(fā)展的重要因素，是實現(xiàn)工農(nóng)產(chǎn)品雙向高效流通的基礎，因此，要持續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設力度，全力補齊冷鏈、交通等基礎設施短板。一方面，政府應該不斷加大資金投入，改善偏遠農(nóng)村地區(qū)的交通運輸條件，推動農(nóng)村地區(qū)基礎設施提檔升級，為農(nóng)產(chǎn)品“上行”、消費品“下達”提供保障。首先，加強科學規(guī)劃指引，落實建設資金，完善農(nóng)村偏遠落后地區(qū)交通、網(wǎng)絡基礎建設，縮小城鄉(xiāng)之間基礎設施的差距，力爭實現(xiàn)電商物流服務的“村村通”、“組組通”、“戶戶通”，實現(xiàn)物流服務的便民化發(fā)展。其次，出臺相關優(yōu)惠政策，對于物流企業(yè)購置物流冷藏車、建設倉儲保鮮冷庫等給予一定的資金幫扶，進行適當稅收的減免，完善物流配送的基礎設施。另一方面，相關電商經(jīng)營企業(yè)，應根據(jù)本地區(qū)的物流快遞業(yè)務量、人口分布情況等因素，因地制宜增設電商服務站點，減少物流企業(yè)的經(jīng)營配送成本，擴大物流服務的輻射范圍，填補農(nóng)村地區(qū)物流服務的空白，推動農(nóng)村電商物流的發(fā)展。

3.2 加快專業(yè)物流人才隊伍建設

加強物流專業(yè)人才的引進與培養(yǎng)是推動農(nóng)村電商高質量發(fā)展和提升服務質量的關鍵。第一，地方政府要出臺相關政策，完善相應配套措施，為專業(yè)的物流人才營造良好的就業(yè)環(huán)境，切實提高專業(yè)技術人員的待遇水平，吸引人才的同時要留住人才。第二，加強校企合作，打造“產(chǎn)學研”一體化培養(yǎng)基地。具體而言：一是通過校企合作，設立實踐實訓基地，給在校學生提供豐富實踐機會的同時，能夠有針對性的培養(yǎng)出符合農(nóng)村電商物流發(fā)展的高素質人才，有效實現(xiàn)人才對接。二是充分利用高校的師資和資源優(yōu)勢，不定期選派優(yōu)秀的農(nóng)村物流業(yè)從業(yè)人員進入高校培訓進修，培育現(xiàn)代物流發(fā)展所需的復合型人才隊伍。第三，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流從業(yè)人員的培訓，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況開展物流知識培訓課程，開好“田坎會”、“院壩會”，利用入戶宣傳、發(fā)放物流知識宣傳冊等方式，培育農(nóng)村地區(qū)消費者的電商意識，增強從業(yè)人員的理論水平和業(yè)務水平。

3.3 加快信息化水平建設，實現(xiàn)信息資源共享

物流配送信息化水平的提升有助于增強信息資源的處理能力，能夠有效緩解農(nóng)村物流供求不平衡的壓力，解決配送成本高、空載率高等問題[3]。首先，政府要做好頂層規(guī)劃設計，落實專項資金投入，持續(xù)推進偏遠農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施與通信基礎設施的建設，提升農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及率與覆蓋率，為農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的雙向流通提供信息保障。其次，加快構建農(nóng)村電商物流信息綜合服務平臺，充分整合資源，為電商企業(yè)和農(nóng)村消費者提供高效的網(wǎng)絡信息支撐。具體而言：一是由政府牽頭主導，統(tǒng)籌規(guī)劃設計，建立具有權威性的電商物流信息服務平臺，實現(xiàn)物流信息的收集、整理、發(fā)布、共享等功能，減少因物流信息不對稱導致的配送效率不高等問題。二是由具有規(guī)模的物流電商企業(yè)來主導，政府給予電商企業(yè)一定的政策支持和資金幫扶，鼓勵企業(yè)之間開展交流合作，加強技術研發(fā)，引進現(xiàn)代化的信息管理設備與技術，打造物流信息化服務平臺，提升物流信息服務質量。

3.4 加快農(nóng)村電商末端配送體系建設

首先，政府應該積極引導交通運輸、電商、郵政和供銷合作社等相關部門或企業(yè)加強協(xié)同合作，建立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村電商物流服務體系，打造綜合服務平臺，發(fā)揮“多站合一、服務通網(wǎng)、共享網(wǎng)絡”功能優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的共享與信息共用，形成共同配送模式，提升物流配送的服務質量[4]。其次，逐漸優(yōu)化農(nóng)村電商的物流配送方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，對配送區(qū)域的線路進行科學規(guī)劃，合理布局物流配送服務中心，最大程度減少配送的時間和成本，提高配送效率和服務水平，打通物流配送的“最后一公里”。除此之外，在經(jīng)濟較發(fā)達、物流配送需求大的農(nóng)村地區(qū)，還可引進專業(yè)化、精細化、系統(tǒng)化、服務水平高的第三方物流企業(yè)，將部分的物流業(yè)務進行外包，提升物流的服務水平與配送效率，以最快的速度將貨物配送到消費者手中。