李洋 周和順 范榮興

摘 要：基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是加強(qiáng)基層行政管理能力、提高基層服務(wù)效能的重要手段。為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高郵市自然資源和規(guī)劃局積極推進(jìn)基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確職責(zé)定位，對標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)框架，開展試點(diǎn)探索，聚焦業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理三大標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，形成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同基層服務(wù)治理能力的雙向互動(dòng)和良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：基層所，標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)體系，基層治理

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.19.016

Focusing on Three Standard Systems of Business， Service and Management to Build A New Pattern of Grassroots Standardization Construction

LI Yang1* ZHOU He-shun1 FAN Rong-xing2

（1. Gaoyou Municipal Bureau of Natural Resources and Planning； 2. Yangzhou Municipal Bureau of Natural Resources and Planning）

Abstract： The standardization construction of the grassroots offices is an important means to strengthen the grassroots administrative management ability and improve the grassroots service effi ciency. In order to promote the modernization of the grassroots governance system and governance capacity， the Natural Resources and Planning Bureau of Gaoyou City actively promotes the standardization construction of the grass-roots offices， clarifies their responsibilities， benchmarks advanced experiences， builds a standard framework， carries out pilot exploration， focuses on the construction of the three standard systems of business， service and management， and forms a two-way interaction and virtuous circle between standardization construction and grassroots service governance capacity.

Keywords： grassroots offi ce， standardization， service， standard system， grassroots governance

0 引 言

隨著社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)，2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，明確將標(biāo)準(zhǔn)化工作提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)性制度，標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展和執(zhí)行效果直接影響社會(huì)治理效能，而社會(huì)治理的重心關(guān)鍵在基層，只有加強(qiáng)基層行政管理部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在基層筑牢標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)地基，才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的善治局面。近年來，高郵市自然資源和規(guī)劃局黨組堅(jiān)持黨建領(lǐng)航，突出問題導(dǎo)向，狠抓頂層設(shè)計(jì)，以業(yè)務(wù)模塊設(shè)計(jì)和各項(xiàng)制度落實(shí)為重點(diǎn)，積極探索基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)新路徑，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障作用。

1 實(shí)施基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體實(shí)踐

1.1 在職責(zé)定位中明方向

在江蘇省自然資源廳和揚(yáng)州市自然資源和規(guī)劃局的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，高郵市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)真落實(shí)關(guān)于強(qiáng)基固本建設(shè)、“先鋒自然”建設(shè)和“三個(gè)表率”模范機(jī)關(guān)建設(shè)要求，結(jié)合自然資源工作“優(yōu)空間、護(hù)資源、促發(fā)展”的職責(zé)定位，以省自然資源廳關(guān)于基層所建設(shè)“五化”（黨建陣地標(biāo)準(zhǔn)化、工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)品牌標(biāo)準(zhǔn)化、保障激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化）為核心內(nèi)涵，提出了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體框架，并選擇4家基層所先行試點(diǎn)，探索建設(shè)“干有動(dòng)力、行有規(guī)則、考有度量、創(chuàng)有目標(biāo)”的管理考核體系。

1.2 在調(diào)查研究中找弱項(xiàng)

高郵市自然資源和規(guī)劃局立足基層所標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，先后赴泰興、吳中、鹽都等地專題調(diào)研黨的建設(shè)、績效考核、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。赴鎮(zhèn)江、無錫、連云港、徐州等地，專題調(diào)研基層所黨建、“四全”服務(wù)模式、信息化等工作。通過調(diào)研學(xué)習(xí)，對標(biāo)先進(jìn)找差距，借鑒經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)短板，創(chuàng)新謀劃基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作思路，切實(shí)解決基層所規(guī)范性制度不健全、信息化水平不高等服務(wù)短板。

1.3 在業(yè)務(wù)實(shí)踐中建框架

高郵市自然資源和規(guī)劃局按照省市監(jiān)局關(guān)于服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，堅(jiān)持“四個(gè)同步”，全力構(gòu)建基層所“五化”建設(shè)體系。一是黨建、業(yè)務(wù)同步融合。建立落實(shí)黨建工作、內(nèi)部管理、依法行政、廉政建設(shè)等各類工作紀(jì)律和制度30項(xiàng)，深化黨建業(yè)務(wù)融合，科學(xué)運(yùn)用“黨建+”“支部建在所上”等模式，切實(shí)提高資源要素支撐保障的精準(zhǔn)度。二是職責(zé)、權(quán)限同步明確。嚴(yán)格落實(shí)辦理前、辦理中、辦理后的職責(zé)權(quán)限和工作規(guī)范，強(qiáng)化權(quán)力制約，做到公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保權(quán)力運(yùn)行有規(guī)矩、有約束、有監(jiān)督。三是流程、管理同步規(guī)范。修訂《標(biāo)準(zhǔn)化自然資源所建設(shè)業(yè)務(wù)流程匯編》《標(biāo)準(zhǔn)化自然資源所建設(shè)業(yè)務(wù)臺賬匯編》，公開辦事指南、操作范本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾。四是軟件、硬件同步落實(shí)。以“黨建+”“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，加強(qiáng)基層所硬件建設(shè)。窗口服務(wù)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)識，大力開展“三亮三比三評”活動(dòng)，營造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。五是保障、激勵(lì)同步提升。建立健全規(guī)范統(tǒng)一的基層所目標(biāo)管理、績效考評體系和科學(xué)的選人用人、輪崗交流機(jī)制。按建立基層所標(biāo)準(zhǔn)化管理考評體系，推動(dòng)基層所立足實(shí)際，打造亮點(diǎn)，爭先進(jìn)位。

1.4 在試點(diǎn)項(xiàng)目中強(qiáng)隊(duì)伍

一是確定立項(xiàng)，先試先行。高郵市自然資源和規(guī)劃局于2018年5月部署啟動(dòng)基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2019年5月，高郵基層所服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化省級試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，2021年1月項(xiàng)目成功驗(yàn)收并獲江蘇省優(yōu)秀等級；2020年7月，該局承擔(dān)的省地方標(biāo)準(zhǔn)《基層所通用管理規(guī)范》成功立項(xiàng)。二是積極探索，邊學(xué)邊做。在試點(diǎn)及地標(biāo)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域工作者與市場監(jiān)督管理部門不斷溝通、探索，定期邀請省標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。三是活力迸發(fā)，有質(zhì)有效。從單位內(nèi)部規(guī)范到服務(wù)業(yè)試點(diǎn)成功驗(yàn)收再到地方標(biāo)準(zhǔn)制定，該局的基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力得到持續(xù)提升。標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展離不開專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍[1]。目前該局擁有2名江蘇省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員，并有2名計(jì)算機(jī)專業(yè)工作人員、3名土地管理工程師和1名一級建造師，成為一支專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)隊(duì)伍，基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平在實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中得到提升。

2 構(gòu)建基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三大體系

高郵市自然資源和規(guī)劃局嚴(yán)格按照國家、省標(biāo)準(zhǔn)編制要求，堅(jiān)持有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)的原則，規(guī)范編寫基層所服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化范本和相關(guān)細(xì)則，積極探索構(gòu)建業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理三大標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.1 以大融合思維，構(gòu)建基層所業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

高郵市自然資源和規(guī)劃局在原國土資源管理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，整合了原規(guī)劃、林業(yè)、水資源管理等相關(guān)業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)全流程、服務(wù)全方位、管理全覆蓋為目標(biāo)，不搞簡單的“物理組合”，對各項(xiàng)業(yè)務(wù)職責(zé)進(jìn)行有機(jī)“化學(xué)反應(yīng)”，厘清業(yè)務(wù)科室之間、基層所和科室之間職責(zé)邊界，做到該保留的保留、該合并的合并、該精簡的精簡、該舍棄的舍棄，形成37項(xiàng)基層所業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，合并業(yè)務(wù)流程12個(gè)，精簡工作環(huán)節(jié)126個(gè)。

2.2 以標(biāo)準(zhǔn)化思維，構(gòu)建基層所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

高郵市自然資源和規(guī)劃局從強(qiáng)化便民利民服務(wù)出發(fā)，編寫《基層所服務(wù)大廳設(shè)施要求》，將窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定為基層所服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心，規(guī)范基層所新的標(biāo)牌標(biāo)識，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約延時(shí)等制度，提供19類《自然資源系統(tǒng)日常工作業(yè)務(wù)范本》，編寫《不動(dòng)產(chǎn)登記同城通辦工作規(guī)范》，提供不動(dòng)產(chǎn)登記“一站式”服務(wù)，打通了服務(wù)群眾的最后“一公里”。

2.3 以規(guī)范化思維，構(gòu)建基層所管理標(biāo)準(zhǔn)體系

高郵市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持用制度管人管事，全面排查崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編寫《基層所廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)范》，制定防控措施142條，制定完善管理制度93項(xiàng)。按照建強(qiáng)建優(yōu)要求，編寫《基層所1210“雙基”工程建設(shè)工作規(guī)范》《基層所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)工作規(guī)范》，強(qiáng)化基層工作人員基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和基本技能的培訓(xùn)、應(yīng)用和考核，努力打造基礎(chǔ)扎實(shí)、一專多能的復(fù)合型干部隊(duì)伍。對140項(xiàng)基層所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐級把關(guān)，形成了三級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，其中一級分類4項(xiàng)，即JC100通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、TG200服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、GL200管理標(biāo)準(zhǔn)、GZ300崗位工作標(biāo)準(zhǔn)；二級分類18項(xiàng)，如JC110標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則、TG210業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)、TG230服務(wù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、GZ310行政崗位工作標(biāo)準(zhǔn)等；三級分類140項(xiàng)，如TG210.7供地類內(nèi)部審批業(yè)務(wù)規(guī)范、GL200.9工作人員績效考核管理規(guī)范、GZ300.4耕地保護(hù)業(yè)務(wù)崗位工作規(guī)范等，形成了一整套可復(fù)制、可借鑒、可推廣的建設(shè)藍(lán)本。

3 主要成效

高郵市自然資源和規(guī)劃局以解決實(shí)際問題為初衷，經(jīng)過四年的實(shí)踐探索，基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了階段性成效。

3.1 基層所治理體系和治理能力得到進(jìn)一步提升

高郵市自然資源和規(guī)劃局充分利用創(chuàng)制基層所服務(wù)“省標(biāo)”工作的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步構(gòu)建起了運(yùn)行順暢的模塊式業(yè)務(wù)辦理機(jī)制、優(yōu)質(zhì)高效的標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)體系、干事創(chuàng)業(yè)的復(fù)合型干部職工隊(duì)伍，既保障了行政權(quán)力的陽光操作，實(shí)現(xiàn)自然資源的整體保護(hù)和科學(xué)利用，又保證了用規(guī)則制度管人管事，推動(dòng)基層自然資源管理工作在法治軌道上健康運(yùn)行。

3.2 自然資源管理“前沿陣地”得到進(jìn)一步鞏固

高郵市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)一步整合各方面的力量，使基層所增加了13%的人員；進(jìn)一步強(qiáng)化硬件建設(shè)，使基層所管理和服務(wù)更有保障；進(jìn)一步規(guī)范流程、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，使基層所每項(xiàng)業(yè)務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)作有“準(zhǔn)則”、做有“章程”；進(jìn)一步推動(dòng)自然資源管理工作重心下移，使基層所壓緊壓實(shí)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)管理提檔、服務(wù)提質(zhì)。創(chuàng)建工作以來，各基層所主動(dòng)作為，積極支持、配合市局，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決各類難題268件，全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起因?qū)徟患皶r(shí)、服務(wù)不到位而影響項(xiàng)目如期落地、損害群眾合法權(quán)益的行為。近年來，所有基層所全部獲評“高郵市文明單位”，并有5個(gè)基層所獲評“揚(yáng)州市文明單位”，12家基層所在地方年度評先表彰中位列第一方陣。標(biāo)準(zhǔn)化有效促進(jìn)了基層部門由“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變[2]。

3.3 基層干部隊(duì)伍建設(shè)動(dòng)能得到進(jìn)一步釋放

高郵市自然資源和規(guī)劃局一方面強(qiáng)化對基層所干部執(zhí)行制度和運(yùn)行權(quán)力的日常監(jiān)督，另一方面，注重為基層所干部注入奮發(fā)有為的新動(dòng)能。通過加強(qiáng)基層所干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗交流、約束激勵(lì)等機(jī)制建設(shè)，為業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)正派、開拓創(chuàng)新的干部提供了更多的發(fā)展機(jī)遇和平臺。特別是開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步深化黨建與業(yè)務(wù)工作融合，創(chuàng)新推行“支部建在項(xiàng)目上”，建立15個(gè)臨時(shí)支部，排定辦結(jié)基礎(chǔ)設(shè)施、線性工程、美麗鄉(xiāng)村、土地整治、民生工程、脫貧致富等服務(wù)項(xiàng)目221個(gè)，形成了城區(qū)所“123”黨建工作法、菱塘所黨建+“五雙”工作法、龍虬所“五個(gè)先鋒”建設(shè)等一批黨建品牌。

3.4 落實(shí) “兩統(tǒng)一”職責(zé)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)

高郵市自然資源和規(guī)劃局將自然資源和國土空間“兩統(tǒng)一”職責(zé)落實(shí)到了最基層，并將此一一細(xì)化成業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起了基層工作的“四梁八柱”，拓展了自然資源要素服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新空間。為了提高規(guī)劃用地審批和登記發(fā)證效率，該局創(chuàng)新推行工業(yè)用地帶方案掛牌和項(xiàng)目審批告知承諾制，精簡審查環(huán)節(jié)6項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限21個(gè)工作日，常態(tài)化實(shí)現(xiàn)“五證同步發(fā)”“拿地即開工”。高郵市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與各基層所上下聯(lián)動(dòng)，建設(shè)“不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上（掌上）登記中心”“集成服務(wù)”鏈條延伸至相關(guān)公共服務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記“距離最近、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)，有力地提升了人民群眾對自然資源和規(guī)劃工作的滿意度。

4 下一步工作建議

4.1 健全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)體系

強(qiáng)化基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，關(guān)鍵在于建立健全“縱向到底、橫向到邊、有序?qū)印钡慕M織網(wǎng)絡(luò)，為基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？v向方面，在自然資源系統(tǒng)要健全從上到下的管理機(jī)構(gòu)，特別是縣市級以下，一貫到底。橫向方面，每個(gè)單位要把基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)擺上重要議事日程，有組織、有計(jì)劃、有步驟開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。在自然資源系統(tǒng)內(nèi)部單位與單位之間，要經(jīng)常性開展橫向?qū)W習(xí)交流，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理水平全面提升。對接方面，要主動(dòng)與市場監(jiān)督部門加強(qiáng)緊密聯(lián)系，及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)技術(shù)、信息、手段等方面的支撐。對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、宣貫和實(shí)施等方面，后者應(yīng)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)和服務(wù)。

4.2 構(gòu)建基層所服務(wù)規(guī)范修善機(jī)制

新形勢下標(biāo)準(zhǔn)無處不在[3]?；鶎铀鶚?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對于標(biāo)準(zhǔn)的編修和完善則是其中最重要的一環(huán)，編制出高水平的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，才能真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平上臺階。首先要固化標(biāo)準(zhǔn)。對于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)牌標(biāo)識、單位名稱、基本設(shè)施、規(guī)章制度等固定的模塊，要上下一致、統(tǒng)一規(guī)定，不能政出多門。例如：自然資源所名目繁多（自然資源和規(guī)劃所、某某局第幾所、中心所等），諸如此類需要廣泛調(diào)研，統(tǒng)一思想。其次是動(dòng)態(tài)調(diào)整。對服務(wù)業(yè)現(xiàn)勢性比較強(qiáng)的業(yè)務(wù)規(guī)范，要根據(jù)國家政策、工作實(shí)際等情況的變化，適時(shí)進(jìn)行修改和完善，并做好發(fā)布，以便基層及時(shí)調(diào)整。如在基層所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系里的業(yè)務(wù)流程、辦事指南等。

4.3 強(qiáng)化全系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫應(yīng)用

基層所服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宣貫工作，在整個(gè)工作過程中顯得尤為主要。這就需要進(jìn)行廣泛的宣傳工作，在全系統(tǒng)、乃至全社會(huì)擴(kuò)大知曉度，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)體系的普及和應(yīng)用。首先，開展個(gè)性化研究。各地有各地的工作特色，相互之間要學(xué)習(xí)借鑒典型的先進(jìn)做法，并結(jié)合實(shí)際制定具有地域性、階段性、專業(yè)性的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)著眼點(diǎn)，謀劃特色品牌服務(wù)，充分彰顯個(gè)性特征。例如：科技創(chuàng)新園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化名城、紅色教育基地、旅游觀光景區(qū)等。其次，要系統(tǒng)化謀劃。在標(biāo)準(zhǔn)編修過程中，要考慮到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的全面性，要在硬件、軟件兩方面入手。硬件建設(shè)：注意普適性，不能貪大求洋，不攀比，不搞一刀切，量力而行；軟件方面，重點(diǎn)在服務(wù)上，體現(xiàn)答復(fù)精準(zhǔn)、流程簡約，處處體現(xiàn)便民利民的人文情懷。三是要社會(huì)化推進(jìn)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不能脫離社會(huì)，要與社會(huì)融合，在編修標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，廣泛征求社會(huì)各方面的意見，具有較強(qiáng)的可操作性，才能使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

4.4 完善全連接標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施獎(jiǎng)懲監(jiān)管

編修標(biāo)準(zhǔn)體系意義重大，需要構(gòu)建和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制以此調(diào)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的積極性，做好跟蹤監(jiān)管工作，確保其健康穩(wěn)定發(fā)展。要獎(jiǎng)懲有度，激發(fā)參與積極性。對在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中成績顯著的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，要將其納入年度考核體系，實(shí)行百分考核制，并與選拔任用、職稱考評、評先評優(yōu)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層人員從事標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的主觀能動(dòng)性。要監(jiān)管有力，確保工作嚴(yán)謹(jǐn)性。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，常態(tài)化開展警示教育和作風(fēng)整治，不定期檢查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作狀態(tài)，做到警鐘長鳴，對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為實(shí)行一票否決，對責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。

5 結(jié) 語

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅僅局限于單純技術(shù)屬性，隨著其功能被社會(huì)所認(rèn)可，已經(jīng)成為提升治理水平的基礎(chǔ)制度[4]?！秶覙?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》實(shí)施兩年以來，已經(jīng)有不少地方政府部門通過相關(guān)政策法規(guī)和機(jī)制體制建設(shè)，摸索出了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本文以高郵市自然資源和規(guī)劃局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為例，總結(jié)了其在業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前存在的問題，并提出了優(yōu)化改進(jìn)路徑。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

李洋，碩士，團(tuán)委副書記，從事人事管理工作，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

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