秦晨晨，宣昌勇

（江蘇海洋大學(xué)商學(xué)院，江蘇連云港 222005）

黨的十八大以來，“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念深入人心，而海洋是人類生命的搖籃，也孕育了人類的思想與文明。連云港市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件優(yōu)厚，在城市區(qū)位、海洋自然資源稟賦、發(fā)展政策等多個(gè)方面具備優(yōu)勢。連云港海岸線總長195.88公里，海域面積7 516 平方公里，匯集了“港、漁、景、島、涂、能”等各種海洋資源。2021 年，連云港實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1 047.7 億元，首次突破千億元大關(guān)，海洋經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重28.1%[1]。海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海洋工程裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。近幾年，隨著以石化、冶金、海洋運(yùn)輸和海洋旅游為主導(dǎo)的臨港經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境的壓力日益增加。

綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，既明確描述了人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)共贏的生態(tài)背景，又強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展共生共存的關(guān)系。在新發(fā)展理念下，海洋經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展不僅是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展與向海經(jīng)濟(jì)增長、海洋資源利用、海洋生態(tài)環(huán)境、海洋管理等多方面緊密相關(guān)。筆者在梳理相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，分析連云港海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的制約因素，并結(jié)合連云港的實(shí)際，從上述四個(gè)方面提出推進(jìn)連云港海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的對策建議。

一、文獻(xiàn)綜述

綠色發(fā)展是尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然，并尋求人與自然和諧統(tǒng)一的發(fā)展理念。沈宏益（2016）將綠色發(fā)展理念融入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)，以控制高能耗和高污染，保護(hù)海洋環(huán)境，邁向綠色發(fā)展[2]。魯亞運(yùn)（2019）認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本特征之一是綠色發(fā)展，指出人與自然要和諧共生，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)要協(xié)調(diào)共贏[3]。趙玉杰（2020）認(rèn)為綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)良好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展雙贏的重要途徑，其基礎(chǔ)是建設(shè)生態(tài)文明，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[4]。

關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)增長與海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展關(guān)系，趙玉杰（2020）指出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間不能相互隔離，因?yàn)閮烧吖餐瑯?gòu)成了一個(gè)綠色發(fā)展系統(tǒng)，貫穿于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中的矛盾之一是增長型經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾，因?yàn)榍罢叩奈镔|(zhì)結(jié)構(gòu)與后者不兼容[4]。蓋美等（2021）指出海洋經(jīng)濟(jì)增長與海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是一對辯證關(guān)系，一方面向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因，另一方面向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供資金和技術(shù)上的支撐[5]。

關(guān)于海洋資源利用與海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展關(guān)系，海洋資源的不合理利用是造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因，而海洋資源的有效利用能增益海洋綠色發(fā)展水平。李志偉（2020）認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康增長應(yīng)建立在不超過海洋自然資源消耗的生態(tài)限度的基礎(chǔ)上，海洋經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要前提和基礎(chǔ)是海洋生態(tài)，這也是支撐綠色發(fā)展的關(guān)鍵要素[6]。張曉浩（2021）認(rèn)為綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，提高海洋資源利用效率和效益，應(yīng)盡可能減少對生態(tài)環(huán)境的破壞[7]。

關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展關(guān)系，海洋經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展為海洋生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展提供了有力保障。鐘鳴（2021）認(rèn)為綠色發(fā)展理念為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論支撐，提出將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的理念[8]。王業(yè)斌（2022）指出海洋是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力源泉。然而，這個(gè)“寶庫”的可持續(xù)存在和發(fā)展都需要以保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為前提[9]。

關(guān)于海洋管理與海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展關(guān)系，控制海洋環(huán)境污染和進(jìn)行環(huán)境治理，海洋管理發(fā)揮著重要的作用，是海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要保障。洪偉東（2016）指出，沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，造成中國的海洋資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出，其中，海洋管理體制機(jī)制不健全是關(guān)鍵所在[10]。姚瑞華（2021）基于我國海洋環(huán)境管理的現(xiàn)狀，從加強(qiáng)制度約束力、機(jī)制協(xié)同效應(yīng)和政策方向等角度分析存在的主要問題，建議以入海河流和海灣為重點(diǎn)建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高海洋生態(tài)保護(hù)的水平[11]。

上述文獻(xiàn)提供了豐富而深刻的見解，且重點(diǎn)研究了海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并從海洋經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)資源等角度評估了沿海地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，指出海洋?jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。然而，現(xiàn)有的研究大多數(shù)是以國家或區(qū)域?yàn)閱挝唬瑢B云港海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的研究較少，研究成果的可操作性有待加強(qiáng)，而以一個(gè)海洋城市為單位的研究更有利于解釋和說明實(shí)際問題。作為沿海開放城市，連云港把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。因此，如何處理好綠色發(fā)展與各相關(guān)方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)、地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、連云港市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

近年來，連云港市的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，海洋生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長，從2016 年的708 億元增長到2021年的1 047.7 億元；2021 年，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重28.1%。連云港市海洋產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，國家統(tǒng)計(jì)的15 個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)中，除海洋油氣業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)外共擁有13 個(gè)。2020 年，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為14.7∶27.6∶57.7[12]，產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)相對薄弱。部分海洋產(chǎn)業(yè)處于起步階段，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)占比相對較大，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（二）海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

連云港近岸海域隸屬于南黃海海域，屬于開敞性海域，區(qū)位優(yōu)勢突出，海洋資源豐富，海洋開發(fā)歷史悠久。隨著連云港經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，近岸海域環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)一定程度的惡化，但連云港在保護(hù)環(huán)境質(zhì)量方面做了大量工作，也取得較好成績。2021 年，連云港市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）為63.6，生態(tài)環(huán)境狀況良好，生物多樣性較為豐富，生物豐度指數(shù)為27.1。2021年，連云港共調(diào)查到生物物種3 673 種，數(shù)量處于全省第一梯隊(duì)，生物種類繁多。水網(wǎng)密度指數(shù)為71.1，同比上升9.3。

2021 年，連云港管轄海域符合優(yōu)良（一、二類）海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積6 667 平方千米，占管轄海域面積的88.7%；符合三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)占管轄海域面積的6.5%；符合四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)占比1.5%，劣四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)占比3.3%（見圖1）。與2020 年相比，連云港市近岸海域水質(zhì)有所改善。2021 年，連云港市入海河流水質(zhì)狀況為良好，全市14 條入海河流，優(yōu)Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)87.5%，無劣Ⅴ斷面[13]。

圖1 2021 年連云港近海海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)占比情況

（三）陸海綜合運(yùn)輸聯(lián)動發(fā)展

作為連接陸地和海洋的國際樞紐節(jié)點(diǎn)，連云港港綜合功能日益完善，“一體兩翼”組合港基本成型。

一是陸海運(yùn)輸模式創(chuàng)新，關(guān)于連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的主要任務(wù)“國際海陸物流一體化模式創(chuàng)新”，以陸橋和港口為基礎(chǔ)，完善了多式聯(lián)運(yùn)體系，創(chuàng)新開發(fā)了物流優(yōu)化模式，即中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼、國際班列“車船直取”零等待模式，國際班列的數(shù)量和海上聯(lián)合運(yùn)輸能力都得到大幅的提升。

二是陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，連云港港口集裝箱航線達(dá)83 條，覆蓋“一帶一路”共建國家主要港口，連云港海港、徐州國際陸港、淮安空港“物流金三角”加快聯(lián)動發(fā)展。連云港港口貨物吞吐量從2016 年的22 135萬噸增長到2021 年27 710 萬噸，集裝箱吞吐量從2016 年的470.33 萬標(biāo)箱增長到2021 年的503.49 萬標(biāo)箱[1（]見圖2），躋身“十四五”首批港口型國家物流樞紐。

圖2 2016—2021 年連云港港口吞吐量變化情況

三、連云港市海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的制約因素

（一）海洋資源直接利用程度較高

海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)是連云港市三大主要海洋產(chǎn)業(yè)，2020 年，相關(guān)產(chǎn)值占全市海洋生產(chǎn)總值的44%左右[12]。上述產(chǎn)業(yè)以直接開發(fā)淺海資源、航道資源等為主，其中航道資源既是戰(zhàn)略資源又是稀缺資源。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是連云港海洋經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有綠色特質(zhì)的海洋生物醫(yī)藥業(yè)占海洋生產(chǎn)總值的比重較低。在多年的密集捕撈過程中，連云港沿海海域的海洋漁業(yè)資源遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)魚類種類大幅減少。2021 年，連云港市漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)222億元，中間消耗105 億元，其中中間物資消耗92 億元[1]。受科技水平的限制，新興產(chǎn)業(yè)低效利用海洋資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，連云港海洋產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展較為依賴直接低效開發(fā)海洋資源，這對海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來了一定的壓力。

（二）海洋環(huán)境污染壓力較大

連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直稍顯滯后，為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，連云港市近幾年工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，導(dǎo)致填海造陸和化工污水的排放對當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境造成損害，而且這種損害是不可逆轉(zhuǎn)的。2021 年，連云港市工業(yè)廢水排放總量達(dá)到4 103 萬噸，工業(yè)化學(xué)需氧量排放量2 145 噸[1]。盡管近年來連云港市在海洋環(huán)境保護(hù)方面取得了部分成效，但是陸源污染入海的壓力仍然存在，流入海洋的河流和排污口水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2021 年，連云港市近岸海域符合三類、四類和劣四類海水水質(zhì)比例分別為6.5%、1.5%和3.3%[13]。

近岸海域污染治理問題是沿海工業(yè)化進(jìn)程加快的附隨物。無機(jī)氮、活性磷酸鹽和化學(xué)需氧量是全海域的主要污染物，陸域入海河流攜帶大量的氮、磷及有機(jī)污染物入海等。陸域直排海中含有較高的氨氮，海水、灘涂漁業(yè)養(yǎng)殖排放的廢水中含有較高的氮、磷及有機(jī)物，海上流動船只排放的廢水也會使得海水有機(jī)污染物增高，產(chǎn)生污染。這給海洋生態(tài)環(huán)境帶來危害的同時(shí)，影響并制約著人類健康和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）綠色海洋科技能力不強(qiáng)

當(dāng)前，海洋綠色科技創(chuàng)新服務(wù)體系尚未形成。盡管連云港在建設(shè)涉?；氐确矫娣€(wěn)步取得進(jìn)展，但關(guān)鍵技術(shù)自給自足程度低，科技成果轉(zhuǎn)化率低、海洋科技人才匱乏和科技力量分散等因素阻礙了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連云港市全社會研發(fā)投入占GDP 比重偏低，2016 年R&D 經(jīng)費(fèi)支出43.95 億元，占GDP 比重為1.83%，2021 年連云港R&D 經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重也僅為2.37%（見圖3），江蘇省R&D 經(jīng)費(fèi)支出超過百億元的地市有10 個(gè)，連云港市未列其中[14]。2021年，連云港有效發(fā)明專利數(shù)4 704 件，其中，已被實(shí)施的僅為2 066 件[1]。此外，海洋資源開發(fā)與利用對新技術(shù)的應(yīng)用和推廣不足，漁業(yè)現(xiàn)代化水平和海洋信息化水平均較低。涉海金融、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈之間的隔閡急需打破，需進(jìn)一步提高海洋科技成果轉(zhuǎn)化能力，涉海公司的創(chuàng)新需求無法得到滿足。防治污染物缺乏先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，海洋綠色技術(shù)的發(fā)展和社會貢獻(xiàn)度不高。海洋資源的開發(fā)仍然局限于低水平、低層次的開發(fā)階段，較難充分利用海洋資源的綜合效益。

圖3 2016—2021 年連云港全社會R&D 經(jīng)費(fèi)情況

（四）綠色海洋環(huán)保意識缺乏

連云港海域面積7 516 平方公里，海水養(yǎng)殖品種眾多。2021 年，連云港漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2 220 132 萬元，漁業(yè)增加值117.48 億元，增長3.4%。其中，海水產(chǎn)品1 321 708 萬元，淡水產(chǎn)品898 424 萬元[1]。但部分海域因?yàn)楹ＫB(yǎng)殖戶環(huán)保意識缺乏，環(huán)保措施比較薄弱，養(yǎng)殖密度不合理，化肥、工業(yè)廢酸等違禁投入品用于養(yǎng)殖過程，加劇了養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)海水富養(yǎng)化。再加上未完全解決陸上養(yǎng)殖性尾水達(dá)標(biāo)排放等問題，部分涉海企業(yè)綠色生產(chǎn)意識缺乏，甚至將海洋視為免費(fèi)、自由排放污染的地方，低效利用海洋資源和污染排放沒有節(jié)制，缺乏對環(huán)境治理和預(yù)防的措施。

四、推進(jìn)連云港海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的對策

（一）提高海洋資源利用效率和效益

一是制定海域資源發(fā)展的規(guī)劃。根據(jù)不同海域的資源配置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)容量，按照“陸海統(tǒng)籌、人海和諧”的原則和要求，合理開發(fā)與利用海洋資源；建立和完善沿海水域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價(jià)和通報(bào)制度。在相關(guān)政策制度制定過程中，建設(shè)符合連云港實(shí)際、具有特色的海洋生態(tài)治理體系。

二是扶持綠色海洋產(chǎn)業(yè)成長。加速建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，從近海養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向深海養(yǎng)殖，控制近海捕撈強(qiáng)度，加快建設(shè)深海漁業(yè)基地，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)。依托贛榆、連云等休閑漁業(yè)示范村，整合餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)，打造休閑漁業(yè)基地；依托贛榆海鮮電商產(chǎn)業(yè)園等，創(chuàng)建一個(gè)集海鮮加工、倉儲物流、電子商務(wù)運(yùn)營和營銷為一體的產(chǎn)業(yè)園，以促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型。積極開發(fā)海洋新藥和生物制品，其高附加值和較好的市場前景將促進(jìn)海洋綠色制造業(yè)的發(fā)展；進(jìn)一步開發(fā)和利用海上風(fēng)力發(fā)電、潮汐能等可再生能源，促進(jìn)海洋綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展；打破數(shù)據(jù)間壁壘，消除信息的孤島，促進(jìn)不同海洋產(chǎn)業(yè)之間的信息交流，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間的全面合作。

（二）加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)力度

一是建立海洋生態(tài)保護(hù)制度，落實(shí)“河長制”“灣長制”等水環(huán)境治理措施，壓實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)海洋、濕地、水生生物等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，科學(xué)系統(tǒng)地開展生態(tài)修復(fù)工作。促進(jìn)城市海岸帶規(guī)劃編制，以確保海洋資源的永續(xù)利用；創(chuàng)新海洋保護(hù)措施，加強(qiáng)信息技術(shù)賦能海洋保護(hù)，建立海洋環(huán)境信息在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)污染源、污染企業(yè)、污染海域的動態(tài)管控。完善污染治理公眾投訴平臺建設(shè)，建立健全全民參與的海洋污染治理監(jiān)測機(jī)制。加快連云港海洋碳匯交易平臺建設(shè)，使法律約束與市場調(diào)節(jié)協(xié)同發(fā)力，不斷改善海洋生態(tài)環(huán)境。

二是建設(shè)藍(lán)色海州灣，積極開展海灣整治。提高海洋生態(tài)保護(hù)措施的等級，嚴(yán)格控制受保護(hù)海岸和周邊地區(qū)的開發(fā)和使用，控制排放入海的陸地污染物總量，實(shí)施全面污染控制系統(tǒng)；開展贛榆、連云自然岸線整治與保護(hù)，改善受損海洋島嶼生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和恢復(fù)，推進(jìn)海洋環(huán)境污染控制，加強(qiáng)港口船舶污染治理和海洋垃圾清理工作，建設(shè)沿海港口、碼頭等廢水和廢棄物處理設(shè)施，定期清理海灘、島嶼和海漂垃圾。

（三）加強(qiáng)海洋生態(tài)技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新

一是加快完善海洋科技創(chuàng)新體系。推動建設(shè)江蘇省海洋資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心、太湖實(shí)驗(yàn)室連云港中心、海洋生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新研究基地，深化與高校科研機(jī)構(gòu)的合作，并積極爭取在國家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及其分支機(jī)構(gòu)落戶。改進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注海洋生物制藥等核心技術(shù)的科技研發(fā)，鼓勵涉海企業(yè)和高校在研發(fā)方面建立合作聯(lián)盟，提高對科技成果的集成創(chuàng)新。構(gòu)建高效開放的綠色科技海洋生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)和確保將綠色技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

二是推進(jìn)“智慧海洋”工程，搭建海洋大數(shù)據(jù)云平臺，構(gòu)建海洋大數(shù)據(jù)資源體系，促進(jìn)統(tǒng)籌利用與共享信息資源。建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，聚焦海洋高科技領(lǐng)域，與國家海洋研究機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)密切合作，關(guān)鍵核心技術(shù)努力突破。依托“三新一高”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；打造高水平海洋創(chuàng)新人才高地，夯實(shí)海洋創(chuàng)新平臺支撐，重點(diǎn)培養(yǎng)有助于克服海洋藥業(yè)等領(lǐng)域的高素質(zhì)、尖端人才。

（四）營造綠色海洋文化環(huán)境

一是進(jìn)一步加強(qiáng)海洋文化宣傳，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，加強(qiáng)政府調(diào)控，改變傳統(tǒng)觀念，提高經(jīng)濟(jì)的生態(tài)水平。積極構(gòu)建和發(fā)展海洋管理體系，為海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供強(qiáng)大而有力的軟實(shí)力，從而最終促進(jìn)綠色發(fā)展空間格局朝著全面、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

二是推廣和發(fā)展綠色海洋文化理念，推進(jìn)海島的環(huán)境保護(hù)和海上休閑旅游，維護(hù)和發(fā)展綠色文化理念。通過中國海洋文化節(jié)等節(jié)慶活動加強(qiáng)公眾宣傳，積極實(shí)施“低碳、綠色、環(huán)?！钡刃袆?；發(fā)展文化媒體產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)掘綠色海洋的文化價(jià)值，盡快實(shí)現(xiàn)“綠色海洋夢”。研究公眾參與海洋環(huán)境管理和保護(hù)的機(jī)制體制，根據(jù)區(qū)域合作和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境保護(hù)辦法，制定不斷完善環(huán)境保護(hù)的橫向補(bǔ)償機(jī)制，共享海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果。