許宏燈，董洪光，楊佳其

（安徽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽淮南 232000）

一、研究概述

科學(xué)評(píng)估一個(gè)地區(qū)在工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展階段，可以針對(duì)性地制定該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。連云港市是江蘇省13 個(gè)地級(jí)市之一，是中國(guó)首批沿海開(kāi)放城市新亞歐大陸橋東方橋頭堡，具有海運(yùn)、陸運(yùn)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在江蘇省排名靠后，2021 年連云港市的GDP總量?jī)H為全省平均水平的41.4%，人均GDP 僅為全省平均水平的61.3%[1]10-46。因此，為促進(jìn)連云港市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要對(duì)連云港市的工業(yè)化階段進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，制定針對(duì)性的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

針對(duì)工業(yè)化發(fā)展階段劃分的理論研究，國(guó)外比較典型的判斷方法有四個(gè)。一是霍夫曼定理。1931 年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼（W.Hoffman）根據(jù)20 個(gè)國(guó)家的制造業(yè)資料數(shù)據(jù)，采用工業(yè)化過(guò)程中消費(fèi)資料工業(yè)的凈產(chǎn)值和資本資料工業(yè)的凈產(chǎn)值之比（霍夫曼比例）關(guān)系，將工業(yè)化過(guò)程分解為四個(gè)階段[2]。二是科迪指標(biāo)法。約翰·科迪等學(xué)者（1990）認(rèn)為，由于工業(yè)的主導(dǎo)者是制造業(yè)，因此用制造業(yè)的增加值與總商品的增加值的比值來(lái)判斷工業(yè)化發(fā)展階段[2]。三是西蒙·庫(kù)茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論。庫(kù)茲涅茨在《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論》一文中指出，可以采用三大產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)業(yè)比值的變化來(lái)判斷工業(yè)化發(fā)展階段，對(duì)于一個(gè)城市工業(yè)化發(fā)展階段的判斷，應(yīng)避免簡(jiǎn)單使用工業(yè)占總產(chǎn)業(yè)比重等相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)考慮能夠反映工業(yè)化發(fā)展階段的所有要素作為指標(biāo)[3]。四是錢納里六階段劃分法。該方法依據(jù)居民人均生產(chǎn)值來(lái)判斷工業(yè)發(fā)展階段，將地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程分為三個(gè)階段、六個(gè)具體時(shí)期[4]。

由于我國(guó)工業(yè)化在新中國(guó)建立后才開(kāi)始逐步實(shí)施，因此國(guó)內(nèi)對(duì)工業(yè)化發(fā)展階段的研究也相對(duì)較晚，但發(fā)展較為迅速。2006 年，陳佳貴等學(xué)者以經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等5 個(gè)指標(biāo)，對(duì)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)1995—2004 年絕大部分地區(qū)處于加速工業(yè)化階段，但先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)之間的工業(yè)化差距在不斷拉大[5]。王兆君等（2018）以人均GDP、人口城鎮(zhèn)化率等4 個(gè)指標(biāo)，對(duì)青島市工業(yè)化發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)評(píng)，指出青島市工業(yè)發(fā)展水平處于向后工業(yè)化邁入階段[6]；羅振洲（2019）利用工業(yè)化五階段劃分法，參考經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、空間結(jié)構(gòu)等五個(gè)指標(biāo)，得出河北省進(jìn)入工業(yè)化后期前段的結(jié)論，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)建議[7]。張立峰（2019）通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率等4 個(gè)指標(biāo)，對(duì)吉林省過(guò)去及現(xiàn)在的工業(yè)化現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，指出從2016 年起，吉林省處于后工業(yè)化社會(huì)階段向現(xiàn)代化社會(huì)過(guò)渡階段[8]。趙雪戎等學(xué)者（2022）基于國(guó)外的相關(guān)研究成果，判斷大理市處于工業(yè)化中期向后期過(guò)渡階段[9]。類似的還有郭歡歡、盧軍、劉靜、賈萬(wàn)君等學(xué)者的研究[10-13]。

綜上可知，國(guó)外學(xué)者對(duì)工業(yè)化發(fā)展階段的識(shí)別研究相對(duì)較早，但由于樣本量有限，且全部采用單指標(biāo)進(jìn)行研究，因此各種理論的應(yīng)用范圍受到一定的限制。為避免這種不足，國(guó)內(nèi)學(xué)者多采用多指標(biāo)綜合進(jìn)行判斷，但不同學(xué)者采用的指標(biāo)名稱、指標(biāo)數(shù)量也存在一定的差異。因此，筆者將在前人研究的基礎(chǔ)上，采用多種指標(biāo)對(duì)連云港市的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行綜合判斷，為連云港市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供借鑒和依據(jù)。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

依據(jù)相關(guān)研究[5-13]，筆者選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)4 指標(biāo)，對(duì)連云港市工業(yè)化發(fā)展階段進(jìn)行綜合判斷。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

依據(jù)相關(guān)研究[6]，人均生產(chǎn)總值越高，工業(yè)化水平越高，依據(jù)人均GDP 數(shù)據(jù)的高低，可以將一個(gè)地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展階段劃分為前工業(yè)化階段、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)初期、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)后期6 個(gè)時(shí)期，具體劃分依據(jù)如表1 所示。

表1 不同年份采用人均GDP 評(píng)價(jià)工業(yè)化發(fā)展階段的具體標(biāo)準(zhǔn) 單位：美元/人

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

依據(jù)相關(guān)研究[6]可知，第二產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，伴隨著工業(yè)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量也會(huì)不斷地增加。同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重也會(huì)不斷提高。依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，可以將一個(gè)區(qū)域的工業(yè)化發(fā)展階段劃分為前工業(yè)化階段、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期、后工業(yè)化階段等5 個(gè)階段。各個(gè)階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)具體如表2 所示。

表2 采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)工業(yè)化發(fā)展階段的具體標(biāo)準(zhǔn)

（三）就業(yè)結(jié)構(gòu)

依據(jù)相關(guān)研究[5]可知，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，在就業(yè)方面會(huì)出現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)工作的勞動(dòng)力逐步向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況，進(jìn)而向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征。依據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)判斷工業(yè)化發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)，具體如表3所示。

表3 依據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)工業(yè)化進(jìn)程的具體標(biāo)準(zhǔn)

（四）空間結(jié)構(gòu)

陳佳貴等學(xué)者研究認(rèn)為[5]，隨著工業(yè)化的發(fā)展必然促進(jìn)城市化進(jìn)程的加快，而城市化的加快又能反過(guò)來(lái)推動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展。因此，可以采用人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)來(lái)判斷該地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程處于什么階段，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)如表3 所示。

三、連云港市工業(yè)化進(jìn)程分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明

為分析連云港市工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及演變特征，筆者采用2017—2021 年的《連云港市統(tǒng)計(jì)年鑒》[14]14-33數(shù)據(jù)作為分析的基礎(chǔ)。

（二）具體分析

1.依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析

依據(jù)《連云港市統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)和歷年人民幣對(duì)美元的匯率，可以計(jì)算得到2017—2021 年連云港市人均GDP 數(shù)據(jù)，具體如表4 所示。

表4 2017—2021 年連云港市人均GDP 情況

依據(jù)表1、表4 的數(shù)據(jù)分析可知，2017—2020 年連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)上升，2017—2020 年間連云港市處于工業(yè)化后期階段，在2021 年連云港市工業(yè)化發(fā)展階段達(dá)到了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)初期階段。

2.依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

通過(guò)分析《連云港市統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，可以得出2017—2021 年間三大產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例情況，具體如表5 所示。

表5 2017—2021 年連云港市第一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比 單位：%

依據(jù)表5 數(shù)據(jù)和表2 的判斷標(biāo)準(zhǔn)，可以得出如下結(jié)論。從第一產(chǎn)業(yè)占比看，2017—2021 年間第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比在這5 年來(lái)始終處于14%以下，由此可以判斷連云港市處于工業(yè)化后期或后工業(yè)化階段。從第二產(chǎn)業(yè)占比看，2017—2021 年間連云港第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比始終處于39.4%～50.9%的狀態(tài)，由此可以判斷連云港市工業(yè)化發(fā)展處于工業(yè)化中期階段。從第三產(chǎn)業(yè)占比看，2017—2019 年期間，連云港市第三產(chǎn)業(yè)占比處于35.1%～45.5%之間的狀態(tài)，可以判斷出連云港市處于工業(yè)化后期。而在2020—2021 這兩年，第三產(chǎn)業(yè)占比一直大于45.5%，可以判斷連云港市處于工業(yè)化中期階段。綜上可得：連云港市工業(yè)化水平整體處于工業(yè)化中期的階段。

3.依據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)分析

依據(jù)《連云港市統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，可以得出2017—2021 年間第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比情況，具體如圖1 所示。

圖1 2017—2021 年連云港市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重

由圖1 數(shù)據(jù)及表3 的判斷標(biāo)準(zhǔn)可知：在2017—2019 年間，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比分別是31.1%、31%、30.4%，此時(shí)連云港市處于工業(yè)化中期階段；2020—2021 年間，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比分別是27.7%、26.3%，此時(shí)連云港市處于工業(yè)化后期階段。

4.依據(jù)空間結(jié)構(gòu)分析

依據(jù)《連云港市統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，可以得出2017—2021 年間連云港市城鎮(zhèn)化率情況，具體如圖2所示。

圖2 2017—2021 年連云港市人口城鎮(zhèn)化率

由圖2 數(shù)據(jù)、表3 的判斷標(biāo)準(zhǔn)可知，在2017—2018 年，連云港市城鎮(zhèn)化率水平分別為58.8%、59.8%，此時(shí)連云港市工業(yè)化進(jìn)程處于工業(yè)化中期階段；在2019—2021 年，連云港市人口城鎮(zhèn)化率分別為60.8%、61.52%、62.38%，此時(shí)連云港市工業(yè)化進(jìn)程處于工業(yè)化后期階段。

四、結(jié)論及建議

（一）研究結(jié)論

筆者以連云港市工業(yè)發(fā)展階段為研究對(duì)象，采用多指標(biāo)分析法，對(duì)連云港市2017—2021 年的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行了分析，通過(guò)分析得出以下結(jié)論。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，2017—2020 年連云港市處于工業(yè)化后期階段，2021 年達(dá)到了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)初期階段；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，連云港市工業(yè)化水平整體處于工業(yè)化中期的階段；從就業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)看，連云港市處于工業(yè)化后期階段；從空間結(jié)構(gòu)看，2017—2018 年連云港市處于工業(yè)化后期階段，2019—2021 年，連云港市處于工業(yè)化后期階段。通過(guò)上述四個(gè)指標(biāo)對(duì)連云港市的工業(yè)發(fā)展階段進(jìn)行綜合判斷，筆者認(rèn)為連云港市在研究期間處于工業(yè)化后期階段，并有工業(yè)化后期向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)初期過(guò)渡的特征。

（二）對(duì)策建議

1.穩(wěn)固發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

目前，連云港市形成了新醫(yī)藥、綠色食品、高性能纖維等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。如醫(yī)藥行業(yè)，連云港市擁有規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)40 家，化學(xué)藥創(chuàng)新能力全國(guó)最強(qiáng)；在綠色食品行業(yè)，2021 年連云港市全市規(guī)模以上食品企業(yè)達(dá)176 家，其中贛榆區(qū)海產(chǎn)品及加工產(chǎn)業(yè)全國(guó)馳名，2021 年電商交易額突破150 億元；在高性能行業(yè)，形成了碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺等高性能纖維產(chǎn)業(yè)集群，連云港市開(kāi)發(fā)區(qū)被國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)為“新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，已成為國(guó)內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地，是目前國(guó)內(nèi)最大的碳纖維、聚酰亞胺生產(chǎn)基地[15]。

穩(wěn)固發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，是連云港市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基石，必須首先抓好。針對(duì)這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以采取以下三個(gè)方面措施：一是加強(qiáng)財(cái)政對(duì)于本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入，發(fā)展并壯大當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；二是增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力提升，將特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)點(diǎn)更加彰顯出來(lái)；三是通過(guò)線上線下相互整合的宣傳方式，將連云港市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)點(diǎn)的影響力進(jìn)一步擴(kuò)散出去。這將為連云港市謀求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供良好的基礎(chǔ)。

2.以物流業(yè)為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

現(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，在構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系和經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中起到了先導(dǎo)性作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用愈發(fā)凸顯。2022 年我國(guó)物流業(yè)增加值占GDP 的比重約為8%[16]，總收入達(dá)12.7 萬(wàn)億元，從業(yè)人數(shù)已超過(guò)5 000 萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)6%以上[17]1-3，因此，國(guó)家高度重視物流業(yè)發(fā)展。連云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡、一帶一路強(qiáng)支點(diǎn)，在物流運(yùn)輸方面具有優(yōu)越的地理位置，因此選擇物流業(yè)作為連云港經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極具有較大的優(yōu)勢(shì)。連云港市應(yīng)通過(guò)完善物流基礎(chǔ)建設(shè)，為物流業(yè)的發(fā)展提供條件基礎(chǔ)；應(yīng)提升連云港市海運(yùn)、陸運(yùn)相結(jié)合的協(xié)同效應(yīng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)海陸互換；應(yīng)加強(qiáng)港口升級(jí)工作、增強(qiáng)航運(yùn)吞吐貨物能力，拓展國(guó)際航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，努力打造蘇北地區(qū)，高效率、高質(zhì)量、高性價(jià)的港口城市，為連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

3.提高城市創(chuàng)新能力

連云港市要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，就必須提升城市整體創(chuàng)新能力。2021 年連云港市專利申請(qǐng)授權(quán)量為9 607 件，在江蘇省城市排名中居于末位。R&D 經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重為2.37%，遠(yuǎn)低于江蘇全省2.95%的比例水平[1]。由此可見(jiàn)，連云港市在科技創(chuàng)新產(chǎn)出、科技創(chuàng)新投入上均低于江蘇省平均水平。

基于連云港市科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀，為提高連云港市創(chuàng)新能力，連云港市應(yīng)依據(jù)江蘇省的科技投入標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)制定并實(shí)施相關(guān)創(chuàng)新激勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新自主性；企業(yè)對(duì)于研發(fā)創(chuàng)新方面，應(yīng)當(dāng)加大R＆D 經(jīng)費(fèi)投入以及引入相關(guān)科技創(chuàng)新人才。此外，構(gòu)建校企結(jié)合、科研所與企業(yè)結(jié)合等多種方式來(lái)提升連云港的科技研發(fā)能力，為促進(jìn)連云港市工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。

4.加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控

政府在地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的道路上以及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，因此，連云港市要促進(jìn)區(qū)域的工業(yè)化進(jìn)程，就必須加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源的充分利用，為連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展掌舵。為了能夠更好地促進(jìn)連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，政府應(yīng)通過(guò)宏觀調(diào)控、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收等多種經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段來(lái)促進(jìn)連云港市工業(yè)化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，鼓勵(lì)一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)應(yīng)抑制高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)遵循綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念。政府在財(cái)政方面要健全各工業(yè)產(chǎn)業(yè)附件保障配套體系，確保工業(yè)發(fā)展道路順暢，同時(shí)降低工業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款標(biāo)準(zhǔn)，降低金融利率，以刺激新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。另外，通過(guò)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的目的，為加快連云港市工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)固增長(zhǎng)提供支持。