珠海市人大常委會黨組書記、主任 潘 江

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導人大工作，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我們堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為首要政治任務(wù)，設(shè)立“珠海人大學堂”，定期邀請專家學者作學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題輔導；編印習近平總書記近期重要講話和重要指示批示精神匯編，及時跟進學習；開展每一項工作，包括起草法規(guī)案、執(zhí)法檢查、工作調(diào)研等都堅持從學習領(lǐng)會習近平總書記相關(guān)重要論述入手，從中找到推動工作、破解難題的“金鑰匙”，牢牢把握人大工作正確政治方向。

二、堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導，牢牢把握正確政治方向。堅持黨的領(lǐng)導是人民代表大會制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，是做好人大工作的最高政治原則和根本政治保證。我們緊緊圍繞黨中央決策部署和省委、市委工作部署來謀劃推進人大各項工作，全力以赴做好市委交辦的疫情防控、安全生產(chǎn)“百日攻堅”督導檢查、創(chuàng)文工作督導、掛點聯(lián)系重點企業(yè)等工作任務(wù)。常委會“一要點三計劃”都要報市委批準后實施，重大問題、重要事項、重點工作及時向市委請示報告，確保人大工作與市委中心工作同頻共振、同向發(fā)力。

三、堅持圍繞中心、服務(wù)大局，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。立法工作勇于先行先試。一是注重加強“小切口”“小快靈”立法。2019、2020年，我們在全國率先審議通過支持港澳建筑、旅游從業(yè)人員跨境在橫琴執(zhí)業(yè)的兩部法規(guī)。今年5月底，我們又新出臺支持澳門醫(yī)療人員和藥學技術(shù)人員在合作區(qū)執(zhí)業(yè)的兩部法規(guī)。這4部法規(guī)，為促進粵港澳三地人才交流和要素流動提供強有力制度保障。二是注重加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域立法。去年制定修改5部法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障，包括出臺全國首部專門規(guī)范工業(yè)用地控制線的地方性法規(guī)、全國首部專門規(guī)范政府投資建設(shè)工程發(fā)包與承包行為的地方性法規(guī)等。同時，出臺全國第二部無障礙城市建設(shè)條例，制定居家養(yǎng)老服務(wù)促進條例等，以高質(zhì)量立法促進民生福祉改善。三是注重完善立法工作機制。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，召開立法座談會、聽證會，進一步拓寬代表、公眾參與立法的途徑和方式。每部新制定法規(guī)出臺后，都召開新聞發(fā)布會和法規(guī)實施座談會，推動法規(guī)全面有效實施。

監(jiān)督工作不斷增強實效性。成立財經(jīng)咨詢專家?guī)?，引入第三方專業(yè)機構(gòu)開展專項資金績效評價工作，開展聽取審議審計整改報告前的專題詢問，召開經(jīng)濟形勢分析會，不斷豐富財經(jīng)監(jiān)督手段。建立健全人大討論決定重大事項制度，開展市政府重大決策出臺前向市人大常委會報告工作。制定規(guī)范執(zhí)法檢查工作范本，推行執(zhí)法檢查“四步走”工作法，進一步增強監(jiān)督工作實效。

代表工作不斷探索創(chuàng)新。制定代表履職管理辦法，在全市開展市人大代表向原選舉單位報告履職情況，進一步激發(fā)代表履職積極性主動性。建立常委會會議列席代表座談工作制度，拓展代表參與常委會工作的深度廣度。召開代表建議辦理工作年初交辦會議和年終總結(jié)會議，開展代表建議辦理優(yōu)秀案例評選活動，有效提高代表建議辦理質(zhì)量。

四、堅持和發(fā)展全過程人民民主，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。按照趙樂際委員長今年考察珠海時提出的指示要求，我們繼續(xù)深入推進“一區(qū)一品”代表聯(lián)絡(luò)站示范站建設(shè)，打造10個全過程民主實踐基地，把代表聯(lián)絡(luò)站打造成為踐行全過程人民民主的重要陣地；在全市代表聯(lián)絡(luò)站推廣“相約周二”活動，推動解決人民群眾“急難愁盼”問題；加快網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，支持有條件的聯(lián)絡(luò)站通過“代表直播間”等形式，加強與人民群眾的聯(lián)系；制定加強與往屆人大代表聯(lián)系發(fā)揮往屆人大代表作用的意見，近期將召開往屆人大代表座談會，支持鼓勵往屆人大代表繼續(xù)發(fā)揮黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。

五、堅持“四個機關(guān)”定位要求，全面加強人大自身建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)，每年召開黨建工作會議，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，把黨支部建工委（專委）上，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。注重加強機關(guān)制度建設(shè)，修訂人大各種議事規(guī)則，制定常委會組成人員守則、常委會專職委員聯(lián)系工委工作制度，提升人大工作規(guī)范化制度化水平。出臺“六嚴禁兩不準”規(guī)定，強化黨員干部日常監(jiān)督管理。加強人大宣傳和理論研究工作，在市人代會期間開設(shè)“代表通道”“局長通道”，回應(yīng)群眾關(guān)切、凝聚發(fā)展共識?！?/p>