惠州市人大常委會黨組副書記、副主任 鄭則豐

惠州市人大常委會全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，始終堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，主動擔當作為，依法履職盡責，為奮力打造廣東高質量發(fā)展新增長極、推進中國式現代化惠州實踐提供制度化方案。

一、堅持黨對人大工作的全面領導，為做好惠州人大工作夯實政治保證。牢牢把握“政治機關”屬性，旗幟鮮明講政治，把黨的全面領導貫穿到人大工作全過程各方面。嚴格執(zhí)行第一議題制度，常委會黨組、理論中心組高頻次、及時性、全方位跟進學習習近平總書記重要講話重要指示精神。建立完善常委會會前一小時集體學習制度，突出學習黨的二十大精神、新修訂地方組織法、立法法等，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、指導實踐。健全黨在人大政治生活中居于領導地位的制度機制，嚴格落實請示報告制度和政治要件閉環(huán)落實機制，常委會黨組堅持每月召開不少于2次會議、每季度向市委書面匯報工作，保證人大工作始終圍繞市委決策要求來開展、來推進。制定出臺《加強和改進新時代惠州人大工作的若干措施》，切實把黨的領導體現在人大工作方方面面、時時處處。

二、堅持用好用實地方立法權，為城市精細化治理強化法治供給。堅持開展“小切口”“小快靈”立法，圍繞惠州獨有的“江、城、山、湖”等制定8部地方性法規(guī)。扎實做好地方立法“后半篇”文章，先后對西枝江水系水質保護條例、市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例等惠州市地方性法規(guī)開展執(zhí)法檢查，對羅浮山風景名勝區(qū)條例、歷史文化名城保護條例等開展立法后評估，有效發(fā)揮地方立法引領作用，為保障和創(chuàng)新城市治理強化法治供給。

三、堅持行使好憲法法律賦予人大監(jiān)督權，為惠州實現高質量發(fā)展增強有效推力。組織部分全國、省、市人大代表專題視察惠州市“3+7”工業(yè)園區(qū)和重大項目建設情況，開展惠州市新能源電池產業(yè)發(fā)展、重大交通基礎設施項目建設等專題調研，組織對工業(yè)園區(qū)提檔升級開展“回頭看”，助推惠州經濟實現質的有效提升和量的合理增長。綜合采取聽取和審議專項工作、執(zhí)法檢查、集中視察、專題詢問、約見國家機關負責人等方式加強監(jiān)督工作，持續(xù)兩年開展惠州市重點交通站場及周邊環(huán)境秩序整治監(jiān)督，組織全國、省、市人大代表對惠州市高鐵站、火車站開展集中視察，聯(lián)合新聞媒體拍攝暗訪專題片，并就“回頭看”發(fā)現整改未到位的問題組織專題詢問，以久久為功的跟蹤監(jiān)督推動城市發(fā)展競爭力提升。在助推惠州系統(tǒng)實施“百千萬工程”、推進鄉(xiāng)村振興上持續(xù)發(fā)力，抓住產業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等重點難點問題，扎實開展鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展、農村環(huán)境綜合整治開展執(zhí)法檢查、專題調研和集中視察，為推動解決鎮(zhèn)村“生態(tài)”“經濟”“生活”問題加強制度供給和法治支撐。

四、堅持深入踐行全過程人民民主，為推進共建共治共享提供有力保障。制定惠州市民生實事項目人大代表票決制實施辦法，通過季度調研評析、年中集中督查、年底滿意度測評等監(jiān)督方式，以法治之力推動十項民生實事項目落實。守正創(chuàng)新完善代表建議辦理機制，自2020年開始市財政每年安排資金2500萬元專項用于辦理代表建議工作，逐步形成“代表提、政府辦、?？罡?、人大督、群眾評”工作閉環(huán)，3年來全市縣（區(qū)）人大共落實代表建議辦理專項資金1.34億元解決233件民生“微實事”，其中惠州市推動電動自行車停放充電設施建設的建議辦理工作榮獲2022年全省人大建議辦理工作優(yōu)秀案例。加強代表聯(lián)絡站標準化規(guī)范化常態(tài)化建設，挖掘和推廣代表聯(lián)絡站凝聚代表、服務群眾的實踐經驗和創(chuàng)新做法，促進“民呼我應”的制度優(yōu)勢轉化為惠民利民的工作實效。2023年第10期《中國人大》雜志專門報道惠州市江南街道人大工委創(chuàng)新推行“三三制”聽民意解民憂的經驗做法。

五、堅持抓好“四個機關”建設，為人大依法履職行權奠定厚實基礎。加強能力素質建設，深入開展人大機關“對標一流、提升效能”活動。加強工作制度建設，修訂人民代表大會議事規(guī)則、常委會會議議事規(guī)則等9個方面77項制度，編印《惠州市人大常委會工作制度匯編》，推動人大工作制度化、規(guī)范化。加強紀律作風建設，落實全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進“庸懶散拖”問題專項教育整治，力戒形式主義、官僚主義，努力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍?！?/p>