鄭生欽 張悅

(山東建筑大學(xué)管理工程學(xué)院，山東 濟(jì)南 250101)

0 引言

城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的必然趨勢(shì)和內(nèi)在動(dòng)力，既是改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，也是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在引擎，在城鎮(zhèn)化消費(fèi)、就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時(shí),快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中陸續(xù)出現(xiàn)了人口過(guò)度聚集、資源濫用、城市空間開(kāi)發(fā)無(wú)序等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成負(fù)向影響。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境是相互聯(lián)系又相互制約的三個(gè)系統(tǒng)，如何協(xié)調(diào)好三者之間的關(guān)系成為政府面臨的重要問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，山東省作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的核心省份，產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步得到優(yōu)化，創(chuàng)新資源不斷聚集，動(dòng)力活力明顯提升，城鎮(zhèn)化建設(shè)也取得階段性成果，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的任務(wù)仍然比較繁重，重化工業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的占比較高，土地、環(huán)境、能耗容量方面的制約日益凸顯，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。因此，探索山東省各地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展特征及耦合協(xié)調(diào)水平對(duì)實(shí)現(xiàn)山東省可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系機(jī)理分析

近年來(lái)，許多學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化方面，黃惠英等[1]指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化具有相互促進(jìn)的關(guān)系，城鎮(zhèn)化通過(guò)對(duì)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人力的聚集效應(yīng)，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)，帶來(lái)城鎮(zhèn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)分工得到優(yōu)化升級(jí)，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供契機(jī)；大量農(nóng)村人口的流動(dòng)也可以為城鎮(zhèn)帶來(lái)大量勞動(dòng)力，同時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)增多，收入水平上漲。鐘代立等[2]指出，城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)減少城鄉(xiāng)消費(fèi)差距和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有促進(jìn)作用。Zhou等[3]認(rèn)為，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的必要前提和空間載體，人員集中和明確分工產(chǎn)生了專業(yè)效應(yīng)，信息與知識(shí)的頻繁交流容易產(chǎn)生新的創(chuàng)造性，為技術(shù)創(chuàng)新提供了條件，從而有助于提高全要素生產(chǎn)率。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在引擎，隨著其不斷的演變，生產(chǎn)的要素資源勢(shì)必會(huì)向第二、第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。吳穹等[4]指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和合理化對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展均具有顯著的積極影響。

在城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境方面，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要存在兩種觀點(diǎn)：一是大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。易瑩瑩等[5]指出，城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)空氣質(zhì)量的影響因素包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口聚集、交通出行、政府治理和空間擴(kuò)張；Yao等[6]研究發(fā)現(xiàn)，人口和生態(tài)城市化對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)效率具有顯著的積極影響，而社會(huì)和空間城市化則具有顯著的消極影響；Zhou等[7]運(yùn)用面板計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法證明了CO2排放與城市化水平之間存在雙向因果關(guān)系。二是有學(xué)者認(rèn)為城鎮(zhèn)化進(jìn)程能夠改善環(huán)境污染。程承坪等[8]指出，城鎮(zhèn)化能夠提高居民素質(zhì)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而改善環(huán)境質(zhì)量,但城鎮(zhèn)化也會(huì)通過(guò)增加自然資源的消耗降低環(huán)境質(zhì)量；Zhu等[9]指出，在城市化進(jìn)程中，我國(guó)大部分省份的生態(tài)環(huán)境承載力表現(xiàn)都有所改善，尤其是在土地方面。這說(shuō)明良好的生態(tài)環(huán)境能夠?yàn)槌擎?zhèn)化發(fā)展提供豐富的自然資源，相反，如果以損害生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，則會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展空間產(chǎn)生制約作用[10]。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境方面，李強(qiáng)[11]指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化有助于促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以提高技術(shù)水平，從而改善生態(tài)環(huán)境；Zhang等[12]指出，第三產(chǎn)業(yè)份額的增加在抑制碳排放強(qiáng)度方面發(fā)揮了重要作用，而人口城市化進(jìn)程可能會(huì)導(dǎo)致碳排放強(qiáng)度增加。生態(tài)環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的影響作用主要通過(guò)對(duì)環(huán)境進(jìn)行規(guī)制來(lái)實(shí)現(xiàn),在環(huán)境規(guī)制壓力下，環(huán)保政策的實(shí)施推行會(huì)促使高污染高耗能的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)被淘汰,而環(huán)保高附加值產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)不斷增加，從側(cè)面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)[13]。

綜上所述，大部分研究主要關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境三者的因果關(guān)系檢驗(yàn)及兩兩之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，鮮有研究以系統(tǒng)耦合的視角將三者納入同一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行分析。鑒于此，本文以山東省17個(gè)地級(jí)市作為研究對(duì)象,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)-城鎮(zhèn)化-生態(tài)環(huán)境三系統(tǒng)耦合的協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于2011—2019年相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)模型，分析山東省各地級(jí)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀以及耦合協(xié)調(diào)程度,為實(shí)現(xiàn)山東省協(xié)同發(fā)展提供政策建議。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)-城鎮(zhèn)化-生態(tài)環(huán)境耦合機(jī)理分析如圖1所示。

圖1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)-城鎮(zhèn)化-生態(tài)環(huán)境耦合機(jī)理分析圖

2 模型構(gòu)建、指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合通常是指多個(gè)系統(tǒng)在發(fā)展過(guò)程中相互影響、相互作用的程度[14]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境三者耦合度測(cè)算公式如下

(1)

式中,C為耦合度；U1、U2、U3分別為利用熵值法測(cè)算出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)、城鎮(zhèn)化指數(shù)和生態(tài)環(huán)境指數(shù)。

由于耦合度難以準(zhǔn)確衡量三個(gè)子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，在耦合度模型基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型，公式如下

(2)

T=αU1+βU2+γU3

(3)

式中，D為耦合協(xié)調(diào)度；T為整個(gè)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；α、β、γ為待定系數(shù)。

結(jié)合相關(guān)研究，本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境具有同等重要程度，基于等值賦權(quán)，設(shè)三個(gè)系統(tǒng)的權(quán)系數(shù)α、β、γ均為1/3[15-16]。參考協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分原則[17-18]，本文將三個(gè)系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度劃分為10個(gè)等級(jí)，見(jiàn)表1。

表1 耦合協(xié)調(diào)度劃分標(biāo)準(zhǔn)

2.2 指標(biāo)選取

基于系統(tǒng)性、代表性、數(shù)據(jù)可得性等原則，借鑒相關(guān)研究成果[15-16,19-21]，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)-城鎮(zhèn)化-生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從合理度、創(chuàng)新度、高效度三個(gè)方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，從多個(gè)角度衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地4個(gè)層面設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？紤]到生態(tài)環(huán)境的整體性和可持續(xù)性，從生態(tài)環(huán)境壓力、治理、狀態(tài)三個(gè)核心層面建立生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表2。

表2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系

(續(xù))

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文研究數(shù)據(jù)主要來(lái)自《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》(2011—2019年)以及2011—2019年山東省各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)年鑒、2011—2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

3 結(jié)果分析

3.1 綜合發(fā)展水平分析

利用熵值法計(jì)算山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù)U1、U2、U3，見(jiàn)表3。

由表3數(shù)據(jù)可知，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合發(fā)展水平特征如下：

(1)山東省各地級(jí)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合指數(shù)均呈上升趨勢(shì)，其中漲幅較大的是濟(jì)南、青島等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的城市。青島和濟(jì)南充分發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平較高。東營(yíng)、泰安、淄博、棗莊等老工業(yè)基地由于長(zhǎng)期發(fā)展鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次合理度不高，指數(shù)增長(zhǎng)幅度較低。

表3 山東省各地級(jí)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境三系統(tǒng)綜合指數(shù)及類型

(2)各地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合指數(shù)普遍不高，綜合指數(shù)在0.5以上的城市只有青島和濟(jì)南，超過(guò)50%的地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合指數(shù)在0.4以下。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平的空間格局比較穩(wěn)定，發(fā)展水平較高的地區(qū)主要分布在青島、煙臺(tái)等山東省東部城市以及濟(jì)南、淄博等中部城市，發(fā)展水平較低的地區(qū)主要為棗莊、菏澤、聊城等城市，呈現(xiàn)以青島和濟(jì)南為核心分別向周?chē)f減的空間分布格局。

由表3可知，山東省各地級(jí)市城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平特點(diǎn)如下：

(1)山東省各地級(jí)市城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)均呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)，但整體來(lái)看，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量較低，約50%的城市綜合指數(shù)在0.5以下。

(2)從地區(qū)差異看，作為省會(huì)城市的濟(jì)南和港口城市的青島，政策、資金支持力度大，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，對(duì)人才的吸引力大，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平一直處于前兩名的位置。其中，青島相較濟(jì)南發(fā)展勢(shì)頭更猛，2019年的城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)超過(guò)了濟(jì)南。處于青島和濟(jì)南周?chē)耐?、煙臺(tái)、濰坊、淄博、東營(yíng)等城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較好，均處于山東省城鎮(zhèn)化中等偏上水平。位于山東省西部和南部的菏澤、聊城、棗莊、德州等城市，由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱且缺少領(lǐng)頭城市的帶動(dòng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，均處于均值以下水平。

(3)城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間格局相對(duì)穩(wěn)定，總體呈現(xiàn)以青島和濟(jì)南為核心分別向周?chē)f減的階梯分布形態(tài)。

由表3可知，山東省各地級(jí)市生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展水平具有以下特點(diǎn)：

(1)生態(tài)環(huán)境水平總體偏低，只有青島、威海、濰坊、濟(jì)南的綜合指數(shù)在0.6以上，其余城市都在0.5以下。

(2)各地級(jí)市生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)有所提升，其中漲幅最大的是青島、淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧等城市。2011年，指數(shù)最高的威海為0.599，是最低指數(shù)0.325的1.84倍。2019年，青島指數(shù)最高，為0.802，是最低指數(shù)0.404的1.99倍，說(shuō)明各地市生態(tài)環(huán)境改善水平的差距有所增大。

(3)生態(tài)環(huán)境水平空間格局穩(wěn)定，呈現(xiàn)以濟(jì)南和青島為核心分別向周?chē)f減的空間格局。高水平的地區(qū)主要分布在山東東部和中部，低水平地區(qū)主要分布在山東西南部和北部。

3.2 相對(duì)發(fā)展?fàn)顩r分析

根據(jù)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的綜合指數(shù)分析相對(duì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，根據(jù)謝國(guó)根等[22]提出的劃分原則，當(dāng)max{U1，U2，U3}=U1時(shí)，定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展超前型；當(dāng)max{U1，U2，U3}=U2時(shí)，定義為城鎮(zhèn)化超前型；當(dāng)max{U1，U2，U3}=U3時(shí)，定義為生態(tài)環(huán)境超前型。

由表3可以看出，山東省各地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境三個(gè)子系統(tǒng)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。在2019年，濟(jì)南和青島表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前型，煙臺(tái)、威海、日照和東營(yíng)表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化超前型，其余地市均表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境超前型，說(shuō)明對(duì)于山東省大部分地市而言，城鎮(zhèn)化高效推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型依然不可松懈。

3.3 耦合協(xié)調(diào)狀況評(píng)價(jià)

由表4可以看出，山東省各地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)-城鎮(zhèn)化-生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度均呈現(xiàn)上升發(fā)展趨勢(shì)，但各地區(qū)差異較大，呈現(xiàn)出由山東東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)向山東南部、西部地區(qū)逐漸降低的分布趨勢(shì)，具體分析如下：

(1)以青島為核心的膠東經(jīng)濟(jì)圈耦合協(xié)調(diào)度整體最好，是山東省三大經(jīng)濟(jì)圈中整體水平最高的地區(qū)。青島從中級(jí)協(xié)調(diào)階段轉(zhuǎn)向良好協(xié)調(diào)階段，三個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展程度都很高，實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)，周邊地區(qū)威海、煙臺(tái)、濰坊也從初級(jí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)橹屑?jí)協(xié)調(diào)，日照仍處于初級(jí)協(xié)調(diào)階段。以濟(jì)南為核心的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈耦合協(xié)調(diào)度相比魯南經(jīng)濟(jì)圈也較高。濟(jì)南從中級(jí)協(xié)調(diào)進(jìn)入良好協(xié)調(diào)，淄博、東營(yíng)從初級(jí)協(xié)調(diào)進(jìn)入中級(jí)協(xié)調(diào)，泰安、濱州、德州仍處于初級(jí)協(xié)調(diào)階段，聊城一直處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段。魯南經(jīng)濟(jì)圈的棗莊、濟(jì)寧、菏澤、臨沂都處于初級(jí)協(xié)調(diào)階段及以下。

表4 山東省各地級(jí)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度

(2)處于初級(jí)協(xié)調(diào)的地級(jí)市較多，包括泰安、日照、德州、濱州、棗莊、濟(jì)寧、臨沂。究其原因，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平長(zhǎng)期滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平及生態(tài)環(huán)境水平，需進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。

(3)菏澤、聊城是耦合協(xié)調(diào)度最低的兩個(gè)城市，均處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、科技創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題較為突出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱導(dǎo)致城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較慢、發(fā)展質(zhì)量不高，生態(tài)環(huán)境建設(shè)依然面臨較大壓力。

4 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)-城鎮(zhèn)化-生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析2011—2019年山東省各地級(jí)市三個(gè)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平及耦合協(xié)調(diào)度，研究結(jié)論如下：

(1)2011—2019年山東省各地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，三個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展空間特征具有相似性，都呈現(xiàn)出以青島和濟(jì)南為雙核心分別向周?chē)f減的空間特征。

(2)山東省各地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境三者并未實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。2019年，濟(jì)南和青島表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前型，煙臺(tái)、威海、日照和東營(yíng)表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化超前型，其余地區(qū)均表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境超前型。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)-城鎮(zhèn)化-生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平普遍處于初級(jí)協(xié)調(diào)階段及以下，區(qū)域差異化比較明顯，呈現(xiàn)出魯東、魯中地區(qū)向魯南、魯西地區(qū)逐漸降低的分布趨勢(shì)。

根據(jù)上述研究結(jié)論，針對(duì)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境發(fā)展，提出以下建議：

(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。當(dāng)前，山東省大多數(shù)地級(jí)市生態(tài)環(huán)境發(fā)展超前，因此，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)化發(fā)展是首要任務(wù)。一方面，應(yīng)以科技創(chuàng)新為基本動(dòng)力，加速知識(shí)、技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型，因地制宜打造新興產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展高端高效的新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建與周邊區(qū)域交流共享的創(chuàng)新合作平臺(tái)；另一方面，應(yīng)堅(jiān)持走與生態(tài)文明建設(shè)相融合的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路線，不斷創(chuàng)新城市管理模式，綜合改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件和社會(huì)服務(wù)水平，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，從而吸引人才和資源聚集。

(2)因地制宜，高效發(fā)展。應(yīng)根據(jù)各個(gè)地級(jí)市特點(diǎn)，通過(guò)制定針對(duì)性的措施提高三個(gè)系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平。對(duì)于耦合協(xié)調(diào)度較高的城市，應(yīng)持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境治理水平，堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路。如濟(jì)南、東營(yíng)應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境滯后對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平提高的限制，加大科技研發(fā)投入力度，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)，因?yàn)閮?yōu)良的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不僅可以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供資源，而且可以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境；對(duì)于耦合協(xié)調(diào)度水平較低的西部和南部地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)與耦合協(xié)調(diào)度較高的城市合作，推動(dòng)與周邊城市資源共享，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。