陳友駿

日本首相岸田文雄不久前在日本第211屆例行國會開幕時發(fā)表施政演說，主要部分是進一步闡述其：新資本主義”構(gòu)想的大致框架和主要內(nèi)容，這也為接下來判斷及理解日本政府經(jīng)濟政策.提供了重要線索。

第一，岸田在演說中進一步明確“新資本主義”模武的提出背景與主要目標。主要背景就是日本在新一輪的全球經(jīng)濟乃至國力競爭中面臨前所未有的壓力，其中部分因素是外生性的，但主要是內(nèi)生性的。另一方面，“新資本主義”希圖解決的核心問題是平衡好市場與政府之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，強調(diào)政府引導與民間自由投資取向之間的合作共進，以幫助日本在新一輪全球經(jīng)濟競爭中脫穎而出。

第二，賦予“新資本主義”構(gòu)想更多功能屬性。一方面，從經(jīng)濟視角出發(fā)，“新資本主義”不僅要解決勞動力成本與生產(chǎn)成本不斷增長引致競爭優(yōu)勢持續(xù)衰減的現(xiàn)實困難，更要解決確保重要物資穩(wěn)定供應、防范重要技術(shù)“非法外流”以及構(gòu)建富有彈性的強供應鏈體系等若干問題?？梢哉f，岸田政府是將經(jīng)濟安保理念充分融入“新資本主義”的框架設(shè)計之中。另一方面，從社會視角出發(fā)，“新資本主義”必須應對社會貧富差距逐漸拉大和以氣候變化為代表的諸多全球性問題帶來的挑戰(zhàn)，振興經(jīng)濟的同時更要聯(lián)動性地清理長期困擾日本社會發(fā)展的“頑疾”“弊病”。

第三，凸出“新資本主義”的兩個重大轉(zhuǎn)型與五個主要方向，更細致地構(gòu)建該構(gòu)想的大框架。兩個重大轉(zhuǎn)型分別是指綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型。綠色轉(zhuǎn)型涉及低碳化、能源穩(wěn)定供給和經(jīng)濟發(fā)展等方面問題，但重點是能源結(jié)構(gòu)的有序轉(zhuǎn)型。'在這個問題上，“新資本主義”的突破重點是核能發(fā)電及新能源的導入，即在確?，F(xiàn)有核能安全運作的前提下，通過技術(shù)改良與創(chuàng)新重構(gòu)利用核能的基礎(chǔ)與信心，與此同時引入氫、氨等清潔能源打造一個以可再生能源為主要支撐、全新和穩(wěn)定的能源供給結(jié)構(gòu)體系。與之相應，數(shù)字轉(zhuǎn)型強調(diào)的是利用數(shù)字技術(shù)的普及性應用實現(xiàn)社會治理模式的全新升級，即不斷完善社會治理的方、式方法，提升社會治理的能力和效率。

另外,“新資本主義”五個主要方向的初步設(shè)想分別是“鼓勵技術(shù)創(chuàng)新”“加速金融改革”“優(yōu)化生育政策及社會保障制度”“振興地方經(jīng)濟”和“應對新冠、地震、海嘯等各種災害”。這里尤為需要關(guān)注的是,“鼓勵技術(shù)創(chuàng)新”可被視為岸田政府在產(chǎn)業(yè)政策務(wù)面的標志性舉措，其重點對象主要落實在半導體、量子科學、人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、生物、宇宙及海洋等七大領(lǐng)域。與此同時，這個方向意在以“破壞式創(chuàng)新”為基本理念支撐,通過“政府引領(lǐng)、民間參與”的推進方式，并以“內(nèi)攻為主、外助為輔”的實踐路徑,整體提升日本的科技研發(fā)能力和實力，也為接下來日本參與新一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭奠定基礎(chǔ)性保障條件。換言之，在岸田政府看來,新一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭的核心問題就是技術(shù)競爭,而創(chuàng)新是技術(shù)競爭的主旋律。由此，這種現(xiàn)實主義思維方式也就決定了岸田政府的政策設(shè)想。

綜合來看，“新資本主義”作為2021年10月岸田政府啟動后提出的主要經(jīng)濟構(gòu)想，一直被認為是其政策主張的主要標桿。岸田竭力向該構(gòu)想中塞入盡可能多的“亮點”“創(chuàng)新”，但究其本質(zhì)并沒脫離“國家資本主義”的基本模式。岸田現(xiàn)在進一步明確地將“新資本主義”定義為一種“經(jīng)濟模式”，表明它希望將其打造為日本經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的范例，更希望將其樹立為自己的標桿性政績。岸田上臺以來如此頻繁地闡述或提及“新資本主義”及相關(guān)經(jīng)濟問題,也足見其對提振日本經(jīng)濟的重視程度。事實也是,能否盡快提振日本經(jīng)濟已經(jīng)成了岸田保住執(zhí)政地位的一根“救命稻草”。但以“新自由主義”構(gòu)想為主導支撐的岸田經(jīng)濟政策效果如何，跟之前“安倍茲濟學”到底有何區(qū)別，都還有待觀察?！ㄗ髡呤巧虾H問題研究院研究員）