□ 山東濟(jì)寧 郭 飛

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議中發(fā)表重要講話，指出國有企業(yè)要把提高企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、有利于放大國有資本功能的方針作為企業(yè)黨組織工作的落腳點(diǎn)。2019年11月，中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）。文件著重強(qiáng)調(diào)要堅持黨管干部、黨管人才，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司各治理環(huán)節(jié)。作為國有企業(yè)的重要成員，建筑施工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈整合、資源置換方面均具有民營企業(yè)難以企及的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積攢力量、擴(kuò)大優(yōu)勢，通過貫徹習(xí)近平重要講話以及《條例》精神，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以高質(zhì)量黨建推動建筑施工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、建筑施工企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的必要性

將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，既能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供價值引領(lǐng)與組織保障，又能加強(qiáng)黨建工作的質(zhì)量與實(shí)效性，促進(jìn)建筑企業(yè)提升自身核心競爭力。建筑企業(yè)的中心工作本就可以視作優(yōu)質(zhì)的黨建平臺，企業(yè)的工作流程、生產(chǎn)活動、管理事務(wù)等均可以為黨建工作提供大展身手的空間，使黨建工作形式更加豐富、內(nèi)容更加詳實(shí)。黨建還能同建筑施工企業(yè)中心管理手段、質(zhì)量管理體系、信息化管理制度相結(jié)合，提升黨建工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性與科學(xué)化水平，使黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動在目標(biāo)、過程與結(jié)果方面具有一致性，營造出同向同力、相容共促的良性發(fā)展格局。

除為黨組織發(fā)展帶來助力作用外，建筑企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合還能夠?yàn)槁毠り犖榈姆€(wěn)定性提供支撐，為企業(yè)旗下各類事務(wù)帶來理念與價值指導(dǎo)。黨建工作的主要參與者是企業(yè)職工，融合工作的推進(jìn)能夠讓他們正確地認(rèn)知到自身的崗位職責(zé)與思想行為在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，加強(qiáng)各層級員工的主人翁意識。

建筑施工企業(yè)的隊伍構(gòu)成較為復(fù)雜，如何帶領(lǐng)全體員工心往一處想、勁往一處使是企業(yè)發(fā)展將要面臨的最為迫切的問題。而黨建工作有助于實(shí)時跟進(jìn)員工的思想動態(tài)，敦促他們端正態(tài)度、堅定信仰，提升他們的政策理解深度以及對企業(yè)的忠誠度，將全體員工“擰成一股繩”，帶領(lǐng)他們以十足的干勁投入日常工作中，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供人力保障。同時，當(dāng)前正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革深化期，市場環(huán)境復(fù)雜、行業(yè)競爭激烈，許多公司高層在決策的過程中很可能會采取盲目投資、過度進(jìn)入、跟風(fēng)生產(chǎn)等錯誤抉擇，為企業(yè)發(fā)展平添負(fù)擔(dān)。黨建工作的介入可以促進(jìn)公司全面理解、深入吃透國家政策方針的具體要求，引導(dǎo)企業(yè)正確分析出國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方向，并基于此把握企業(yè)未來發(fā)展形勢，在黨組織這一堅實(shí)的“戰(zhàn)斗堡壘”的庇護(hù)下奮勇沖陣。此外，黨建工作有助于暢通基層員工與領(lǐng)導(dǎo)干部的交流溝通渠道，讓基層員工可以將工作狀況、技術(shù)突破、施工難點(diǎn)等一線消息實(shí)時反饋到領(lǐng)導(dǎo)層，為企業(yè)決策提供重要參考。在這一過程中，職工會感受到自己切身地參與到了企業(yè)改革發(fā)展之中，從而增強(qiáng)企業(yè)對員工的定向引力，提升建筑施工企業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營效能。

二、建筑施工企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合發(fā)展困境

1.由觀念陳舊造成的“不知融”。建筑施工企業(yè)在黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合發(fā)展中存在“不知融”的現(xiàn)象，對“為何融”“怎樣融”與“融什么”這三類問題的認(rèn)知不夠準(zhǔn)確。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人政治站位低、思想路線不堅定，拎不清“為何融”這一問題，過于重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性，轉(zhuǎn)而忽視了國企的政治屬性，導(dǎo)致缺乏對融合發(fā)展的緊迫感與自覺性。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人理不順“怎樣融”，在融合發(fā)展中經(jīng)常會出現(xiàn)舍本逐末的思維，對國家政策的解讀、學(xué)習(xí)不夠深入，對于黨組織所賦予的重大使命往往履行不力，“要么撒手不管、要么大包大攬”的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人雖然能夠意識到融合發(fā)展的重要性，但搞不懂“融什么”。在工作實(shí)踐中普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即說得多、做得少，自我摸索得多、系統(tǒng)研究得少，零打碎敲得多、整體推進(jìn)得少。

2.由體制落后引發(fā)的“不好融”。在建筑施工企業(yè)的黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合進(jìn)程中，由于企業(yè)頂層設(shè)計與配套制度的缺失而產(chǎn)生了一定的融合困境。一是頂層設(shè)計不夠健全。企業(yè)對于如何處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)法人制度這一問題找不到解題思路，在公司內(nèi)部的體制對接、交叉領(lǐng)導(dǎo)、工作保障等方面不敢下狠功夫。有些企業(yè)的黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營步調(diào)不一、目標(biāo)分散，導(dǎo)致其在影響企業(yè)發(fā)展的大事要事的決策中缺乏系統(tǒng)化思考。二是黨建與企業(yè)管理制度存在不適配、不完善、不同步的問題，黨組織難以發(fā)揮出把方向、管大局、抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。此外，黨建在企業(yè)評優(yōu)考核中占比過低，對各級職員的激勵與約束作用力度低迷。

3.由戰(zhàn)略短視催生的“不愿融”。當(dāng)前，部分建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)人員、行政干部抱守經(jīng)濟(jì)本位思想，將融合工作完全推給黨務(wù)干部來做，針對黨建的主動配合力度不夠。而黨務(wù)工作者缺少了業(yè)務(wù)助力，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的掌握將會大打折扣，出現(xiàn)了“融不進(jìn)”的問題。同時，干部群體對一崗雙責(zé)制度執(zhí)行力不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，對該制度的落實(shí)僅停留在講黨課、開黨會、學(xué)黨章以及寫報表層面，沒有思考如何利用黨建資源分管業(yè)務(wù)、提升生產(chǎn)經(jīng)營效能。極個別干部認(rèn)為黨建工作對企業(yè)生產(chǎn)而言沒有幫助，上面給出了檢查指標(biāo)、提出了考核任務(wù)就抓一抓、做一做，采用臨時抱佛腳的突擊應(yīng)對方式，等風(fēng)頭一過便放手不管，難以實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩手硬”。

4.由能力欠缺導(dǎo)致的“不會融”。近年來，國有企業(yè)改革步入全面深化階段，黨務(wù)政工人員精簡幅度較大，出現(xiàn)了編制緊、人才少的情況。不少黨務(wù)工作者一人多責(zé)、一心多用，對于日常企業(yè)事務(wù)來說已經(jīng)疲于應(yīng)對，更無多余的精力去探索黨建與生產(chǎn)的結(jié)合路徑。此外，企業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)不足問題極大限制了融合進(jìn)程，隨著干部隊伍的更新迭代，有經(jīng)驗(yàn)的老干部退出現(xiàn)職，年輕干部紛紛走上工作崗位，這些新任職的干部雖然大部分都有高學(xué)歷與高工作熱情，但專職黨務(wù)工作經(jīng)歷匱乏，往往想干事、肯干事但是干不好，在企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的融合發(fā)展中找不準(zhǔn)切入點(diǎn)。而那些年紀(jì)大的老員工則普遍進(jìn)入了職業(yè)倦怠期，常抱著“安安穩(wěn)穩(wěn)干到退休”的想法，對黨建工作的熱情較低，沒有發(fā)奮解決融合困境的激情與魄力。

三、建筑施工企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合發(fā)展策略

1.強(qiáng)化理論武裝，發(fā)揮黨建工作的價值引領(lǐng)與文化感召作用。企業(yè)文化是推動企業(yè)業(yè)務(wù)向著規(guī)范化、高效化方向發(fā)展的精神推力。對于建筑施工企業(yè)而言，在企業(yè)文化建構(gòu)的過程中必須始終將黨的建設(shè)放在首位，牢牢跟隨黨組織的決策部署，發(fā)揮出黨建在企業(yè)價值引領(lǐng)與文化感召方面的作用。同時，建筑企業(yè)要不斷激勵自身并將發(fā)展的眼光聚焦在主責(zé)主業(yè)上，力求以企業(yè)的服務(wù)建設(shè)助力于國家戰(zhàn)略發(fā)展，以黨建工作帶領(lǐng)黨的各項事業(yè)砥礪前行。第一，在黨建工作與企業(yè)經(jīng)營融合發(fā)展的過程中，企業(yè)業(yè)務(wù)人員、管理者與黨員干部均要把握住習(xí)近平新時代中國特色社會主義這一思想武器。通過開展常態(tài)化的選送培訓(xùn)、專家講座、學(xué)習(xí)交流會、業(yè)務(wù)報告會等活動，搭建創(chuàng)新型理論學(xué)習(xí)載體，讓企業(yè)各類成員在交流學(xué)習(xí)的過程中解決工作困惑、獲得思想升華，切實(shí)推動馬克思主義中國化理論入腦、入心、入班組、入車間，帶領(lǐng)全體建筑企業(yè)職工聽黨話、跟黨走。還可以定期開展崗位技能比賽、文化知識競猜或群眾性體育活動，讓全體職員在活動過程中感受到黨建思想中的生命力與精氣神，使之發(fā)自內(nèi)心地追求勞模精神、工匠精神，從而更加堅定產(chǎn)業(yè)興國、實(shí)業(yè)報國的理想信念。

第二，解決思想問題同解決理論問題、實(shí)踐問題同等重要。企業(yè)在融合發(fā)展中應(yīng)當(dāng)把思想政治工作作為基礎(chǔ)性工作，多做穩(wěn)人心、提士氣、聚智慧的工作，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，將內(nèi)部矛盾化解為企業(yè)進(jìn)步的動力。一方面，要健全“領(lǐng)導(dǎo)人—基層員工”“黨員干部—黨外職工”面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的結(jié)對幫帶制度，在富有人文關(guān)切的工作交流過程中給予基層職工適切的情感關(guān)懷與心理引導(dǎo)。另一方面，要完善民主管理制度，培養(yǎng)職工主人翁意識，推進(jìn)場務(wù)業(yè)務(wù)走向公開化、透明化，保障每一位員工的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

2.健全體制機(jī)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)深度嵌入公司法人治理結(jié)構(gòu)。中國特色社會主義下的國有企業(yè)制度之所以稱得上特殊、特別，正是因?yàn)閷⒐伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)端于西方的企業(yè)法人制度相融合。建筑施工企業(yè)作為對社會主義建設(shè)具有突出貢獻(xiàn)的國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅定地將黨組織融入到公司法人治理結(jié)構(gòu)中去，以黨的領(lǐng)導(dǎo)推動公司治理各環(huán)節(jié)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提量提質(zhì)。第一，將黨建工作納入企業(yè)運(yùn)營章程。圍繞企業(yè)控股情況健全黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制與權(quán)責(zé)分配制度，從人員任命、崗位調(diào)動、日常紀(jì)律等細(xì)化性規(guī)章制度出發(fā)，明確黨建工作在企業(yè)決策、人事、行政、監(jiān)管等各工作流程中的介入方式，使黨建工作成為建筑企業(yè)治理制度的重要組成部分。

第二，完善交叉任職領(lǐng)導(dǎo)體制。讓那些政治素養(yǎng)與經(jīng)營技能俱強(qiáng)的班子成員進(jìn)入公司董事會、監(jiān)事會、理事會或監(jiān)管會。反過來，也可以嚴(yán)選戰(zhàn)略眼光遠(yuǎn)、政治站位高的公司高層管理人員，令其按照規(guī)范程序進(jìn)入黨組織，尤其是董事長這一職位應(yīng)由黨委書記擔(dān)任，總經(jīng)理也必須為黨員。在黨組織班子成員、企業(yè)管理層、中層執(zhí)行者與基層工人之間建立起具有層級聯(lián)結(jié)關(guān)系的黨建工作聚合體，推進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“一個部門抓、一個領(lǐng)導(dǎo)管”。

第三，落實(shí)黨組織在企業(yè)中的法定地位，將黨組織研討會作為企業(yè)重大決策部署的前置程序。對于《條例》所提出的中央決策部署、企業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略等六個方面的經(jīng)營管理事項，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)由黨委研究討論出整體思路與宏觀規(guī)劃，再由董事會、經(jīng)理層圍繞黨組織的思路進(jìn)行細(xì)化分析、系統(tǒng)決策。

第四，推動黨建工作融入建筑施工企業(yè)監(jiān)督體系。國企黨建工作應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職能，尤其是建筑施工公司對安全生產(chǎn)、質(zhì)量把控要求較為嚴(yán)格，企業(yè)可以通過黨建活動，將以人為本、安全第一、大國工匠等社會主義建設(shè)所秉持的信念散播到企業(yè)員工的思想中。還要將黨組織監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系牢牢綁定在一起，針對企業(yè)管理層的決策思維展開專項評估、檢查，確保企業(yè)重大決策部署的方向與流程均符合國家戰(zhàn)略方針的要求。

3.推動改革創(chuàng)新，優(yōu)化黨組織部署與考評創(chuàng)先爭優(yōu)活動方式?！稐l例》明確規(guī)定要以企業(yè)改革發(fā)展成果作為衡量黨組織工作成效的標(biāo)尺。國有企業(yè)黨組織必須將這一工作原則深入貫徹到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理的各環(huán)節(jié)中去，通過優(yōu)化黨組織部署、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及完善考核評價體系等手段，切實(shí)拉長黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的融合縱深。第一，要優(yōu)化黨組織部署方式，本著促進(jìn)中心任務(wù)完成、促體制機(jī)制全方位對接的原則，實(shí)現(xiàn)“支部建在連上”，做到“一機(jī)構(gòu)一支部”，增強(qiáng)黨的工作開展的連續(xù)性與覆蓋力。建筑施工企業(yè)在混合所有制改革的進(jìn)程中必須根據(jù)黨員占比、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、股權(quán)分配等要素同步調(diào)整黨組織結(jié)構(gòu)，確保每一位黨員都被納入企業(yè)黨組織的管理轄域。建筑施工項目往往偶發(fā)事件多，當(dāng)執(zhí)行具有搶險救急性質(zhì)的突發(fā)性任務(wù)時企業(yè)可以在得到上級黨組織批準(zhǔn)的前提下從工程隊中組建臨時黨組織。對于需要設(shè)立聯(lián)合黨支部的情況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持便捷性原則，確保一個黨支部管理性質(zhì)相近、空間相鄰與規(guī)模適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)。

第二，要完善創(chuàng)新爭先機(jī)制，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況開展黨建活動，通過設(shè)立黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊、優(yōu)秀個人示范平臺等形式，鼓勵黨員隊伍良性競爭、創(chuàng)先爭優(yōu)，提升黨組織班子成員與領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓每一位黨員均成為提升生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理、群眾服務(wù)、黨的建設(shè)效能的排頭兵與多面手。還要完善企業(yè)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同部署、同考核，將黨建工作能力作為企業(yè)評獎評優(yōu)、職位升遷、薪資調(diào)整的直接依據(jù)。要建立起黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)動考核機(jī)制，使二者在統(tǒng)一尺度的規(guī)制之下產(chǎn)生同頻共振的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營兩方面任務(wù)的高效完成。

4.提升業(yè)務(wù)能力，建設(shè)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人隊伍與人才隊伍。人才是企業(yè)發(fā)展之基，建筑施工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，就必須優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)、提升全體職員業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支適應(yīng)企業(yè)發(fā)展形式的素養(yǎng)全面、配置合理、分工明確的人才隊伍，做優(yōu)做強(qiáng)國有建筑施工企業(yè)。第一，要健全用人制度。堅定黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，保證黨對干部有較高的統(tǒng)領(lǐng)與管理權(quán)。企業(yè)高層干部、管理崗位的任免必須先通過黨組織人事部門的考察，由黨委提出人才任職或調(diào)動的建議，再由企業(yè)董事會成員、業(yè)務(wù)管理者商討具體的用人方式。要建立完善的黨管人才機(jī)制，規(guī)范用人程序，將黨組織的意志同企業(yè)選人用人標(biāo)準(zhǔn)完美耦合，嚴(yán)選優(yōu)選出政治信仰堅定、生產(chǎn)經(jīng)營管理技能卓越的綜合性人才。

第二，圍繞習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提出的“20字要求”，根據(jù)干部管理權(quán)限規(guī)范組織考察、議程設(shè)置、要事研討等程序，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人在人才推薦、培養(yǎng)、考核、評審等方面的把關(guān)作用。

第三，加強(qiáng)針對企業(yè)管理者的思想教育、黨性教育，樹立嚴(yán)明的政治紀(jì)律，提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性修養(yǎng)。在一般企業(yè)中，管理管理者不是一件易事，因?yàn)樾惺惯@一職責(zé)的人也是管理者。而建筑施工企業(yè)可以利用黨建這一優(yōu)勢，將全體管理者的行事準(zhǔn)則約束到黨組織運(yùn)行框架之下，為企業(yè)各層級員工提供權(quán)威性指引。

第四，通過全面落實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略健全人才引進(jìn)與使用機(jī)制，重點(diǎn)做好專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍管理人才以及緊缺人才工作。將黨的領(lǐng)導(dǎo)同市場的良性競爭、正和博弈的人才遴選機(jī)制有機(jī)結(jié)合，拓寬人才的選拔聘用渠道，把忠于社會主義建設(shè)事業(yè)與建筑施工企業(yè)自身發(fā)展事業(yè)的人才匯集一堂并合理利用，打造出一支市場認(rèn)可、群眾擁護(hù)的多元化人才隊伍。

四、結(jié)語

總體而言，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是響應(yīng)黨和國家對企業(yè)效益與黨組織工作力強(qiáng)化要求的重要舉措。由于建筑施工企業(yè)在國有企業(yè)中屬于體量較大、擔(dān)子較重的一分子，因此建筑施工企業(yè)更應(yīng)當(dāng)深入貫徹國家的號召，在企業(yè)的管理機(jī)制、文化建構(gòu)、生產(chǎn)分配方式等方面深度融入黨建精神。從更為宏觀的角度來看，全體國有企業(yè)均需要把握這一要勢，在跟隨黨的領(lǐng)導(dǎo)、把好經(jīng)濟(jì)市場規(guī)律的前提下創(chuàng)新工作方法，為企業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)的政治基礎(chǔ)與組織基礎(chǔ)。