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每天下午六點(diǎn)半，石樓縣龍山水岸易地扶貧搬遷安置社區(qū)的“六點(diǎn)半課堂”便熱鬧起來(lái)。每天放學(xué)后，有一群孩子背著書(shū)包來(lái)到這里，石樓縣青年志愿者協(xié)會(huì)的志愿者們幫孩子們提供暖心的課業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、心里疏導(dǎo)等服務(wù)。孩子們?cè)谶@里度過(guò)回家前的時(shí)光。

這個(gè)由團(tuán)石樓縣委聯(lián)合石樓縣青年志愿者協(xié)會(huì)共同打造的“六點(diǎn)半課堂”，是一個(gè)專(zhuān)門(mén)為易地扶貧搬遷安置社區(qū)里的務(wù)農(nóng)務(wù)工子女開(kāi)設(shè)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、親情陪伴場(chǎng)所，既解決了社區(qū)里這些務(wù)農(nóng)務(wù)工子女們下午放學(xué)后，進(jìn)不去家門(mén)，在外面“放羊”的問(wèn)題，又解決了許多家長(zhǎng)的“操心事”。這是團(tuán)石樓縣委在縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)工作中打造出的一個(gè)特色品牌。

2021年5月，石樓縣被團(tuán)中央再次確定為全國(guó)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)。一年來(lái)，在石樓縣委、縣政府的支持下，在團(tuán)中央駐石樓縣鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)的幫助指導(dǎo)下，共青團(tuán)石樓縣委牢牢把握共青團(tuán)改革正確方向，持續(xù)鞏固前階段改革成果，積極探索創(chuàng)新，建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效， 圍繞鄉(xiāng)村振興、疫情防控、助學(xué)助困等工作大局主動(dòng)作為，聚焦服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)易地扶貧搬遷群眾等工作進(jìn)行有效探索，取得了一系列顯著效果。

“黨建”帶出好“團(tuán)建”

團(tuán)石樓縣委書(shū)記郭建明現(xiàn)在干勁十足，他認(rèn)為，“這一輪縣域共青團(tuán)改革各項(xiàng)舉措都很實(shí)在，全縣共青團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)煥發(fā)出昂揚(yáng)向上的生機(jī)與活力”。

全國(guó)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，石樓縣委高度重視，把改革試點(diǎn)工作作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)、縣委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)、團(tuán)中央駐石樓縣鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，20個(gè)黨委、政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，從高處站位、從實(shí)處著力、研究出臺(tái)《石樓縣共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，有力有序推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)落地。2021年以來(lái)，先后召開(kāi)1次常委會(huì)，1次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，1次青年工作聯(lián)席會(huì)議，督導(dǎo)推進(jìn)改革工作。

在石樓，“團(tuán)建、隊(duì)建不合格、黨建不評(píng)優(yōu)”已成為基層黨組織的共識(shí)；用考核指揮棒來(lái)壓實(shí)黨建帶團(tuán)建的責(zé)任，推動(dòng)基層團(tuán)組織改革不斷走深、走實(shí)。為此，石樓制定出臺(tái)了《石樓縣黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建帶隊(duì)建工作制度》、《石樓縣基層黨組織黨建帶團(tuán)建“兩查七看”巡察細(xì)則》等系列規(guī)范文件，將團(tuán)建工作納入縣委巡察監(jiān)督工作范圍，通過(guò)政治巡察，提高重視度，使基層黨組織拿出更多精力來(lái)抓共青團(tuán)工作、抓青年工作。

改革中，為強(qiáng)化團(tuán)教協(xié)作機(jī)制，石樓縣少工委實(shí)行“雙主任制”，團(tuán)縣委書(shū)記進(jìn)入縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣教育局黨組書(shū)記擔(dān)任少工委主任，同時(shí)推動(dòng)各校支部書(shū)記或校長(zhǎng)擔(dān)任學(xué)校少工委主任，實(shí)行“雙向互掛”；探索構(gòu)建團(tuán)縣委、縣教育局干部交流機(jī)制，由組織部任命教育局辦公室主任為團(tuán)縣委兼職副書(shū)記并擔(dān)任教育團(tuán)工委書(shū)記，專(zhuān)職負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)共青團(tuán)和少先隊(duì)日常工作。建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，團(tuán)縣委、縣教育局定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作進(jìn)行共同研究，形成難事共議、要事共商、要事共決的固定機(jī)制。

“人少、事多、要求高”，是長(zhǎng)期困擾基層團(tuán)組織發(fā)展的”難點(diǎn)“，也是改革“破題”之重。在郭建明看來(lái)，“共青團(tuán)基層組織改革首先是確保力量配備到位，改革，既需要‘輸血，更需要‘造血，要廣開(kāi)進(jìn)賢之路，引導(dǎo)各類(lèi)人才投身共青團(tuán)工作”。為此，試點(diǎn)工作實(shí)施以來(lái)，團(tuán)石樓縣委拓寬團(tuán)干部賽選渠道，著力破解基層團(tuán)組織力量薄弱問(wèn)題，把一批政治素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、熱愛(ài)共青團(tuán)事業(yè)的干部吸納進(jìn)團(tuán)的隊(duì)伍中來(lái)，選優(yōu)配齊團(tuán)縣委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安局選配能力突出的干部掛職副書(shū)記，從縣教育局、社會(huì)優(yōu)秀青年企業(yè)家選派兩名兼職副書(shū)記，掛職副書(shū)記參與分工，掛兼職干部常態(tài)在崗履職，選聘4名青年干事，團(tuán)縣委工作力量總數(shù)達(dá)到12人；按照黨員、中層正職等要求，全面配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校團(tuán)組織書(shū)記，實(shí)現(xiàn)崗位專(zhuān)設(shè)、專(zhuān)職專(zhuān)用；與此同時(shí)，放活條件，打破團(tuán)干體制壁壘，打破行業(yè)、身份、性別的掣肘，聘任16名研究生支教團(tuán)成員擔(dān)任“共青團(tuán)基層組織改革指導(dǎo)員”，任命西部計(jì)劃志愿者擔(dān)任社區(qū)團(tuán)工委書(shū)記，吸收創(chuàng)業(yè)致富能手、社會(huì)組織中的優(yōu)秀青年、行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀青年等加入團(tuán)的隊(duì)伍。改革后，石樓縣各級(jí)團(tuán)干從150人增加至211人，增幅40.67%。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學(xué)校經(jīng)常性工作力量增加32名，增幅27.32%；社會(huì)領(lǐng)域每萬(wàn)名14-35歲常住青年人口對(duì)應(yīng)的團(tuán)的經(jīng)常性工作力量增幅為26.32%。

縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，團(tuán)石樓縣委以敢為人先的創(chuàng)新精神、敢闖敢試的攻堅(jiān)精神，直面困難的擔(dān)當(dāng)精神，把握?qǐng)F(tuán)中央定點(diǎn)幫扶石樓縣的有利契機(jī)，以“刀刃向內(nèi)、自我革命”的精神，充分挖掘團(tuán)干部工作潛能，扎實(shí)推進(jìn)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，建立任期目標(biāo)，完善責(zé)任機(jī)制，個(gè)性化制定“KPI”實(shí)干指數(shù)，確保掛、兼職團(tuán)干部不僅能“選得出”，更能“用得上”、“用得好”；強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)團(tuán)干部擔(dān)當(dāng)作為，團(tuán)縣委制定《社區(qū)團(tuán)工委績(jī)效考核細(xì)則》，每月在七個(gè)社區(qū)開(kāi)展擂臺(tái)賽，對(duì)工作情況進(jìn)行評(píng)分，并將所得分值同“兩紅兩優(yōu)”評(píng)選直接掛鉤；與此同時(shí)，出臺(tái)了《基層團(tuán)組織書(shū)記述職評(píng)議考核制度》，將年度工作評(píng)價(jià)結(jié)果向黨組織及組織人事部門(mén)反饋，評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、選拔任用掛鉤，共青團(tuán)石樓縣委對(duì)基層團(tuán)組織書(shū)記協(xié)管已形成規(guī)范機(jī)制。

不拘一格“用”人才

“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里?！眻F(tuán)石樓縣委探索形成了“2+7+X”縣域共青團(tuán)組織設(shè)置格局，2即“兩中心”，青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心、青少年發(fā)展服務(wù)中心；7即“七派駐團(tuán)工委”：結(jié)合石樓縣青少年群體大部分集中在縣城的特點(diǎn)，團(tuán)縣委派出團(tuán)工委從2個(gè)增設(shè)到7個(gè)，實(shí)現(xiàn)城域范圍內(nèi)團(tuán)工委全覆蓋；X即縣直團(tuán)工委、企業(yè)團(tuán)工委、教育團(tuán)工委、融媒體團(tuán)工委等團(tuán)縣委直屬部門(mén)和團(tuán)屬社會(huì)組織。改革后，學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、機(jī)關(guān)等傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織增長(zhǎng)率15.1%，覆蓋率100%，“兩新”領(lǐng)域團(tuán)組織增加18家、覆蓋團(tuán)員青年2300人。建立100%社會(huì)領(lǐng)域基層團(tuán)組織和團(tuán)員的網(wǎng)上社群23個(gè)，聯(lián)系覆蓋團(tuán)員青年數(shù)4052人。

試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，團(tuán)石樓縣委圍繞黨政中心工作大局，深化“青”字號(hào)品牌隊(duì)伍實(shí)踐育人，建立“1+N”青年先鋒隊(duì)工作新機(jī)制，成立6000余名團(tuán)員青年為主體的鄉(xiāng)村振興青年突擊隊(duì)，2021年，石樓發(fā)生洪災(zāi)，石樓縣青年突擊隊(duì)組織累計(jì)500余人參與防汛和疫情防控志愿服務(wù)工作，向社會(huì)募集155余萬(wàn)元的防汛、防疫物資，累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)4500小時(shí)。如今，在石樓縣，哪里有需要，哪里就有志愿者，獨(dú)具特色的志愿行動(dòng)正實(shí)實(shí)在在影響著這座縣城。

為了使團(tuán)組織更有生命力、凝聚力、感召力。石樓采取“黨員+團(tuán)干部+社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)模式的路徑，使得多方力量握指成拳，成為實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)組織服務(wù)青年的新方式；各社區(qū)團(tuán)工委采取“個(gè)性化聯(lián)建”模式，根據(jù)地緣、趣緣、業(yè)緣建立網(wǎng)上青年組織，覆蓋青年創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)大學(xué)生、自媒體從業(yè)者等青年群體，實(shí)現(xiàn)了由“組織‘套餐式覆蓋青年”向“青年‘自助式選組織”的轉(zhuǎn)變，做到了雙向互動(dòng)、精準(zhǔn)服務(wù)；與此同時(shí)，團(tuán)石樓縣委注重依托“青年之家”平臺(tái)建設(shè)和志愿服務(wù)等各類(lèi)活動(dòng)，直接面對(duì)青年、面向基層，發(fā)掘社會(huì)各界青年骨干，吸納其進(jìn)入團(tuán)的工作隊(duì)伍，并及時(shí)將團(tuán)的工作對(duì)象轉(zhuǎn)化為團(tuán)的工作力量。此外，團(tuán)縣委利用高密度的組織建設(shè)和大范圍的青年覆蓋，積極撬動(dòng)社會(huì)資源、發(fā)揮社會(huì)力量，充分發(fā)掘各行業(yè)青年自身資源優(yōu)勢(shì)，形成資源互補(bǔ)、人盡其用、各展其長(zhǎng)的強(qiáng)大生命力。

從嚴(yán)把關(guān)“育”人才

“保持團(tuán)員先進(jìn)性是基層團(tuán)組織改革的重中之重。”共青團(tuán)的“源頭活水”要清澈，首先要嚴(yán)把團(tuán)員入口關(guān)。如今，在石樓縣，“入團(tuán)”這件事越來(lái)越難。想在學(xué)校期間成為一名光榮的共青團(tuán)員，僅憑成績(jī)突出，沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念，那肯定“沒(méi)資格”；僅憑很強(qiáng)的入團(tuán)意愿，但德智體美勞不全面發(fā)展，可能“推不上”。

2021年，石樓縣先后分兩批次發(fā)展95名團(tuán)員，新發(fā)展團(tuán)員電子檔案建檔率100%，未發(fā)生一起違規(guī)發(fā)展團(tuán)員現(xiàn)象；與此同時(shí)，成立黨團(tuán)隊(duì)一體化研發(fā)小組，制定出臺(tái)了《石樓縣黨、團(tuán)、隊(duì)一體化教育指導(dǎo)綱要（試行）》，列入黨、團(tuán)校培訓(xùn)和少先隊(duì)活動(dòng)課程，在全縣10所中學(xué)全部規(guī)范建立團(tuán)校，覆蓋率100%，校長(zhǎng)擔(dān)任名譽(yù)校長(zhǎng)，邀請(qǐng)優(yōu)秀黨員干部、團(tuán)干部參與團(tuán)校教學(xué)管理，制定團(tuán)課教育指導(dǎo)大綱；組織生活會(huì)支部覆蓋率達(dá)到100%，“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)同步跟蹤記錄，推進(jìn)有力；完善激勵(lì)機(jī)制和先進(jìn)性評(píng)價(jià)機(jī)制，積極落實(shí)“推優(yōu)”入黨制度，按照兩個(gè)“一般”原則推薦21名團(tuán)員入黨，真正實(shí)現(xiàn)了“入隊(duì)、入團(tuán)、入黨”銜接機(jī)制的構(gòu)建，在義牒鎮(zhèn)“青年黨支部”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，石樓縣全面推廣“青年黨支部”，目前9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立“青年黨支部”，實(shí)現(xiàn)全縣“青年黨支部”全覆蓋。

郭建明表示，“下一步要更加注重內(nèi)培外引、線上線下齊發(fā)力，筑牢人才之基，吸引重點(diǎn)領(lǐng)域青年加入團(tuán)組織建設(shè)，讓基層團(tuán)組織成為促進(jìn)‘兩新組織發(fā)展和服務(wù)青年成長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，為‘五新石樓建設(shè)貢獻(xiàn)青春力量。”