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每天下午六點半，石樓縣龍山水岸易地扶貧搬遷安置社區(qū)的“六點半課堂”便熱鬧起來。每天放學后，有一群孩子背著書包來到這里，石樓縣青年志愿者協(xié)會的志愿者們幫孩子們提供暖心的課業(yè)輔導、親情陪伴、心里疏導等服務。孩子們在這里度過回家前的時光。

這個由團石樓縣委聯(lián)合石樓縣青年志愿者協(xié)會共同打造的“六點半課堂”，是一個專門為易地扶貧搬遷安置社區(qū)里的務農(nóng)務工子女開設的學習輔導、親情陪伴場所，既解決了社區(qū)里這些務農(nóng)務工子女們下午放學后，進不去家門，在外面“放羊”的問題，又解決了許多家長的“操心事”。這是團石樓縣委在縣域共青團基層組織改革試點工作中打造出的一個特色品牌。

2021年5月，石樓縣被團中央再次確定為全國縣域共青團基層組織改革試點。一年來，在石樓縣委、縣政府的支持下，在團中央駐石樓縣鄉(xiāng)村振興工作隊的幫助指導下，共青團石樓縣委牢牢把握共青團改革正確方向，持續(xù)鞏固前階段改革成果，積極探索創(chuàng)新，建機制、強功能、增實效， 圍繞鄉(xiāng)村振興、疫情防控、助學助困等工作大局主動作為，聚焦服務農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務易地扶貧搬遷群眾等工作進行有效探索，取得了一系列顯著效果。

“黨建”帶出好“團建”

團石樓縣委書記郭建明現(xiàn)在干勁十足，他認為，“這一輪縣域共青團改革各項舉措都很實在，全縣共青團各項事業(yè)煥發(fā)出昂揚向上的生機與活力”。

全國縣域共青團基層組織改革試點工作開展以來，石樓縣委高度重視，把改革試點工作作為重要政治任務來抓，成立了以縣委書記為組長、縣委副書記任常務副組長、團中央駐石樓縣鄉(xiāng)村振興工作隊隊長和組織部長為副組長，20個黨委、政府和部門主要負責人為成員的改革領導小組，從高處站位、從實處著力、研究出臺《石樓縣共青團基層組織改革綜合試點工作實施方案》，有力有序推進改革任務落實落地。2021年以來，先后召開1次常委會，1次領導小組聯(lián)席會議，1次青年工作聯(lián)席會議，督導推進改革工作。

在石樓，“團建、隊建不合格、黨建不評優(yōu)”已成為基層黨組織的共識；用考核指揮棒來壓實黨建帶團建的責任，推動基層團組織改革不斷走深、走實。為此，石樓制定出臺了《石樓縣黨建帶團建、團建帶隊建工作制度》、《石樓縣基層黨組織黨建帶團建“兩查七看”巡察細則》等系列規(guī)范文件，將團建工作納入縣委巡察監(jiān)督工作范圍，通過政治巡察，提高重視度，使基層黨組織拿出更多精力來抓共青團工作、抓青年工作。

改革中，為強化團教協(xié)作機制，石樓縣少工委實行“雙主任制”，團縣委書記進入縣教育工作領導小組，縣教育局黨組書記擔任少工委主任，同時推動各校支部書記或校長擔任學校少工委主任，實行“雙向互掛”；探索構建團縣委、縣教育局干部交流機制，由組織部任命教育局辦公室主任為團縣委兼職副書記并擔任教育團工委書記，專職負責教育系統(tǒng)共青團和少先隊日常工作。建立健全聯(lián)席會議機制，團縣委、縣教育局定期召開會議，對學校共青團、少先隊工作進行共同研究，形成難事共議、要事共商、要事共決的固定機制。

“人少、事多、要求高”，是長期困擾基層團組織發(fā)展的”難點“，也是改革“破題”之重。在郭建明看來，“共青團基層組織改革首先是確保力量配備到位，改革，既需要‘輸血，更需要‘造血，要廣開進賢之路，引導各類人才投身共青團工作”。為此，試點工作實施以來，團石樓縣委拓寬團干部賽選渠道，著力破解基層團組織力量薄弱問題，把一批政治素質高、事業(yè)心強、熱愛共青團事業(yè)的干部吸納進團的隊伍中來，選優(yōu)配齊團縣委機關領導班子，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安局選配能力突出的干部掛職副書記，從縣教育局、社會優(yōu)秀青年企業(yè)家選派兩名兼職副書記，掛職副書記參與分工，掛兼職干部常態(tài)在崗履職，選聘4名青年干事，團縣委工作力量總數(shù)達到12人；按照黨員、中層正職等要求，全面配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校團組織書記，實現(xiàn)崗位專設、專職專用；與此同時，放活條件，打破團干體制壁壘，打破行業(yè)、身份、性別的掣肘，聘任16名研究生支教團成員擔任“共青團基層組織改革指導員”，任命西部計劃志愿者擔任社區(qū)團工委書記，吸收創(chuàng)業(yè)致富能手、社會組織中的優(yōu)秀青年、行業(yè)領域的優(yōu)秀青年等加入團的隊伍。改革后，石樓縣各級團干從150人增加至211人，增幅40.67%。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學校經(jīng)常性工作力量增加32名，增幅27.32%；社會領域每萬名14-35歲常住青年人口對應的團的經(jīng)常性工作力量增幅為26.32%。

縣域共青團基層組織改革試點啟動以來，團石樓縣委以敢為人先的創(chuàng)新精神、敢闖敢試的攻堅精神，直面困難的擔當精神，把握團中央定點幫扶石樓縣的有利契機，以“刀刃向內(nèi)、自我革命”的精神，充分挖掘團干部工作潛能，扎實推進改革任務落地見效，建立任期目標，完善責任機制，個性化制定“KPI”實干指數(shù)，確保掛、兼職團干部不僅能“選得出”，更能“用得上”、“用得好”；強化正向激勵機制，有效激發(fā)團干部擔當作為，團縣委制定《社區(qū)團工委績效考核細則》，每月在七個社區(qū)開展擂臺賽，對工作情況進行評分，并將所得分值同“兩紅兩優(yōu)”評選直接掛鉤；與此同時，出臺了《基層團組織書記述職評議考核制度》，將年度工作評價結果向黨組織及組織人事部門反饋，評價結果與評先樹優(yōu)、選拔任用掛鉤，共青團石樓縣委對基層團組織書記協(xié)管已形成規(guī)范機制。

不拘一格“用”人才

“青年在哪里，團組織就建在哪里。”團石樓縣委探索形成了“2+7+X”縣域共青團組織設置格局，2即“兩中心”，青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心、青少年發(fā)展服務中心；7即“七派駐團工委”：結合石樓縣青少年群體大部分集中在縣城的特點，團縣委派出團工委從2個增設到7個，實現(xiàn)城域范圍內(nèi)團工委全覆蓋；X即縣直團工委、企業(yè)團工委、教育團工委、融媒體團工委等團縣委直屬部門和團屬社會組織。改革后，學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、機關等傳統(tǒng)領域團組織增長率15.1%，覆蓋率100%，“兩新”領域團組織增加18家、覆蓋團員青年2300人。建立100%社會領域基層團組織和團員的網(wǎng)上社群23個，聯(lián)系覆蓋團員青年數(shù)4052人。

試點工作啟動以來，團石樓縣委圍繞黨政中心工作大局，深化“青”字號品牌隊伍實踐育人，建立“1+N”青年先鋒隊工作新機制，成立6000余名團員青年為主體的鄉(xiāng)村振興青年突擊隊，2021年，石樓發(fā)生洪災，石樓縣青年突擊隊組織累計500余人參與防汛和疫情防控志愿服務工作，向社會募集155余萬元的防汛、防疫物資，累計志愿服務時長超過4500小時。如今，在石樓縣，哪里有需要，哪里就有志愿者，獨具特色的志愿行動正實實在在影響著這座縣城。

為了使團組織更有生命力、凝聚力、感召力。石樓采取“黨員+團干部+社工+志愿者”聯(lián)動模式的路徑，使得多方力量握指成拳，成為實現(xiàn)共青團組織服務青年的新方式；各社區(qū)團工委采取“個性化聯(lián)建”模式，根據(jù)地緣、趣緣、業(yè)緣建立網(wǎng)上青年組織，覆蓋青年創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)大學生、自媒體從業(yè)者等青年群體，實現(xiàn)了由“組織‘套餐式覆蓋青年”向“青年‘自助式選組織”的轉變，做到了雙向互動、精準服務；與此同時，團石樓縣委注重依托“青年之家”平臺建設和志愿服務等各類活動，直接面對青年、面向基層，發(fā)掘社會各界青年骨干，吸納其進入團的工作隊伍，并及時將團的工作對象轉化為團的工作力量。此外，團縣委利用高密度的組織建設和大范圍的青年覆蓋，積極撬動社會資源、發(fā)揮社會力量，充分發(fā)掘各行業(yè)青年自身資源優(yōu)勢，形成資源互補、人盡其用、各展其長的強大生命力。

從嚴把關“育”人才

“保持團員先進性是基層團組織改革的重中之重?！惫睬鄨F的“源頭活水”要清澈，首先要嚴把團員入口關。如今，在石樓縣，“入團”這件事越來越難。想在學校期間成為一名光榮的共青團員，僅憑成績突出，沒有堅定的理想信念，那肯定“沒資格”；僅憑很強的入團意愿，但德智體美勞不全面發(fā)展，可能“推不上”。

2021年，石樓縣先后分兩批次發(fā)展95名團員，新發(fā)展團員電子檔案建檔率100%，未發(fā)生一起違規(guī)發(fā)展團員現(xiàn)象；與此同時，成立黨團隊一體化研發(fā)小組，制定出臺了《石樓縣黨、團、隊一體化教育指導綱要（試行）》，列入黨、團校培訓和少先隊活動課程，在全縣10所中學全部規(guī)范建立團校，覆蓋率100%，校長擔任名譽校長，邀請優(yōu)秀黨員干部、團干部參與團校教學管理，制定團課教育指導大綱；組織生活會支部覆蓋率達到100%，“智慧團建”系統(tǒng)同步跟蹤記錄，推進有力；完善激勵機制和先進性評價機制，積極落實“推優(yōu)”入黨制度，按照兩個“一般”原則推薦21名團員入黨，真正實現(xiàn)了“入隊、入團、入黨”銜接機制的構建，在義牒鎮(zhèn)“青年黨支部”試點經(jīng)驗基礎上，石樓縣全面推廣“青年黨支部”，目前9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立“青年黨支部”，實現(xiàn)全縣“青年黨支部”全覆蓋。

郭建明表示，“下一步要更加注重內(nèi)培外引、線上線下齊發(fā)力，筑牢人才之基，吸引重點領域青年加入團組織建設，讓基層團組織成為促進‘兩新組織發(fā)展和服務青年成長的重要推動力，為‘五新石樓建設貢獻青春力量。”