賓雪花 萬璐佳

反腐倡廉文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)期后的民心所向、大勢所趨。加強(qiáng)反腐倡廉文化建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉文化形式創(chuàng)新，是我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和新時(shí)期反腐敗行動(dòng)的 “治本之策” 。要將解決懲治腐敗、遏制蔓延勢頭作為工作目標(biāo)，加強(qiáng)理想信念教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部 “不敢腐” 、 “不能腐” 、 “不想腐” 。①當(dāng)前， “三不” 計(jì)劃中 “不敢腐” 、 “不能腐” 已經(jīng)初見成效，證明了在政治生活實(shí)踐中提出的諸多制度設(shè)計(jì)都得到了有效落實(shí)。而反腐倡廉制度建設(shè)并非萬能，要實(shí)現(xiàn)最后一步 “不想腐” ，則需要公職人員從主觀上樹立責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)，主動(dòng)不為而非被迫不為。因此，反腐倡廉建設(shè)除了制度作為骨架支撐，還要有文化作為血肉，從而發(fā)揮獨(dú)特的功能與作用使其完善飽滿。

一、反腐倡廉文化的功能及必要性

反腐倡廉文化作為一門近年來剛剛興起的學(xué)科，其內(nèi)涵眾說紛紜。具體而言，腐敗原指行為的墮落，制度、組織的混亂，在這里主要是指公權(quán)力的異化和變質(zhì)。我國的公職人員應(yīng)當(dāng)是以人民的利益為中心，將自身視為人民的公仆，為人民服務(wù)，在國家和社會(huì)事務(wù)上貢獻(xiàn)力量、展示才華。但現(xiàn)實(shí)中一些公職人員隨著腐敗觀念的滋生，其職能發(fā)生了異化，變?yōu)榱俗非髠€(gè)人利益的工具，對(duì)社會(huì)秩序和國家制度建設(shè)產(chǎn)生了巨大的不良影響。廉，其本義是指堂屋的間隔，后引申為品行方正，廉正，清明。廉潔是國家發(fā)展的正確途徑，在現(xiàn)代社會(huì)中，它對(duì)公職人員的要求是 “不取不義之財(cái)，不貪不義之利” 。

“文化” 一詞最早出現(xiàn)于《易經(jīng)》： “剛?cè)峤诲e(cuò)，天文也；文明以止，人文也。觀乎天文，以察時(shí)變，觀乎人文，以化成天下?！?其意在于天文是天道自然，人文是社會(huì)人倫，文化有 “文治教化” 之義，標(biāo)志著人類文明和野蠻的區(qū)別，是人類社會(huì)與歷史的沉淀。這是古人對(duì)于 “文化” 最古老最有深度的解釋。因此反腐倡廉文化是指人們受道德、傳統(tǒng)、政策導(dǎo)向的影響，主觀上反對(duì)腐敗，提倡廉政的思想、意識(shí)、信仰，并逐漸從個(gè)人發(fā)展為整個(gè)民族的行為方式，最終形成一個(gè)宏觀大環(huán)境。

（一）反腐倡廉文化的功能

文化，能夠提高人們的生活水平，豐富人們的精神世界。優(yōu)秀的文化能夠引導(dǎo)人們的內(nèi)心朝著正確的方向變化，并通過人們的身體力行將其影響力擴(kuò)大到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市、一個(gè)國家，成為國家的靈魂。具體到反腐倡廉文化而言，其功能主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，教化作用。反腐倡廉文化作為社會(huì)先進(jìn)文化的代表，對(duì)社會(huì)有著強(qiáng)烈的輻射功能和潛移默化的教育功能。當(dāng)今世界，文化的主體、形式都具有多元化的趨勢，它可以使任何人以任何形式感受到道德觀念的指向性，伴隨著從眾心理，使自身的思想和行為都帶有明顯的傾向性，從而在社會(huì)上形成人人敬畏法律，崇尚廉潔的良好道德氛圍，使公職人員和普通群眾的思想都得到進(jìn)一步的升華。②

第二，規(guī)范作用。人的行為是在受到思想、觀念的影響下作出的，反腐文化是通過一系列的價(jià)值觀約束人的行為，影響人們什么該做、什么不該做以及如何做。當(dāng)誘惑來臨時(shí)，人們心中受反腐文化影響而產(chǎn)生的道德準(zhǔn)則就會(huì)發(fā)揮作用，對(duì)自己的行為產(chǎn)生導(dǎo)向，并加以糾正，從而促進(jìn)人們形成以國家大局為重，以法律為準(zhǔn)繩的意識(shí)。

第三，對(duì)制度的反作用。反腐文化主要體現(xiàn)在居于指導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)和文化教育等方面，其對(duì)于反腐倡廉制度具有反作用，任何政治制度都是在一定的思想文化意識(shí)指導(dǎo)下建立起來的。一定時(shí)期的意識(shí)形態(tài)以及價(jià)值導(dǎo)向?qū)φ沃贫燃皼Q策活動(dòng)、執(zhí)行活動(dòng)的決定和下發(fā)會(huì)產(chǎn)生重要的影響。國家在反腐倡廉文化環(huán)境中，可以更具體更清晰地找到廉政制度建設(shè)的有效路徑，從而構(gòu)建具有中國特色的反腐倡廉制度體系。

（二）反腐倡廉文化建設(shè)的必要性

1.文化缺陷

中國是一個(gè)擁有著悠久歷史文化的國家，其中包含許多優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，也不可避免地存在著難以剔除和剝離的封建、消極思想。我國古代的封建制度是建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的制度，其具有地緣特征，這導(dǎo)致中國社會(huì)是一個(gè)人情社會(huì)，在人際交往的過程中更加注重人與人之間關(guān)系的維護(hù)。因此我們在處理問題時(shí)，難免想到通過人情關(guān)系來解決問題，這也就使得社會(huì)中很多規(guī)范與制度要為 “人情” 讓步，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

中國古代社會(huì)中等級(jí)制度泛濫， “官本位” 的思想觀念根深蒂固。一方面，這在我國現(xiàn)代社會(huì)中，父母一門心思地希望子女考取公務(wù)員，努力成為公職人員的問題上有所體現(xiàn)，這種特權(quán)思想使得官員一味地傾向于掌握權(quán)力，而忽視了人民群眾的核心地位；另一方面，現(xiàn)實(shí)生活中部分人員在辦事時(shí)存在送禮等現(xiàn)象，也在一定程度上助長了腐敗的氣焰。

除此之外，民俗是中國文化意識(shí)形態(tài)的一大特色，它是通過民間流傳的方式世代傳承，并形成一種民族文化，影響著人們的一言一行。③民俗通常是基于人們的從眾行為自發(fā)形成的，中國傳統(tǒng)社會(huì)存在一種 “笑貧不笑娼” 的消極觀念，這里的 “娼” 并不是現(xiàn)代生活所指代的含義，而是指為了富貴生活而不擇手段的人，而 “笑貧不笑娼 “的現(xiàn)象” 就反映了只從物質(zhì)水平上判斷人的等級(jí)，全然不顧道德的不良習(xí)俗。

2.反腐敗的客觀需要

根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)及其他權(quán)威來源已公布的裁判文書的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知,從2007年中共十七大召開至今,全國已裁判的行賄受賄案件已達(dá)到4.9萬件,其中受賄案件占71.8%。④具體如圖1所示。

根據(jù)圖1所示，我們可以發(fā)現(xiàn)我國反腐敗的勢頭最初呈折線式上升，并于2016年達(dá)到頂峰，之后數(shù)量有所下降，直至2021年全國行賄受賄案件的裁判數(shù)量減少至975件，但這并不能說明現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象已經(jīng)得到控制。相反，隨著反腐敗力度越來越大，反腐工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，腐敗分子越來越狡猾，其腐敗的方式和手段越來越隱蔽，比如以 “年會(huì)中獎(jiǎng)” “社區(qū)服務(wù)” “操縱民主投票” 等方式掩飾自身腐敗行為，這是一個(gè)值得重視的新情況新問題。

圖1 裁判年份及相關(guān)數(shù)據(jù)分布情況

另外，根據(jù)圖2顯示，雖然有2.32%的樣本缺失主刑種類信息，但在大體上可以看出判處無期徒刑以及死刑緩期執(zhí)行的案件少之又少， “從輕優(yōu)先于從重” 的模式明顯，無法有效地預(yù)防腐敗類型犯罪?？偟膩碚f，某些不健康的歷史文化以及有待改進(jìn)的現(xiàn)代法治模式的存在，阻礙了社會(huì)的發(fā)展和新時(shí)期下反腐倡廉行動(dòng)的進(jìn)一步開展，因此必須要從源頭上防止腐敗的滋生，轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣，移風(fēng)易俗，采取各種途徑進(jìn)行反腐倡廉的文化建設(shè)。

圖2 主刑種類及相關(guān)數(shù)據(jù)分布情況

二、中國反腐倡廉建設(shè)的古今之路

黨中央和國家高度重視腐敗帶來的危害，提出了建設(shè)清廉政府的號(hào)召。同時(shí)，在司法實(shí)踐中，盡管嚴(yán)厲打擊腐敗賄賂違法犯罪，但是腐敗賄賂現(xiàn)象仍然是層出不窮。究其根由，反腐倡廉文化建設(shè)沒有追本溯源，應(yīng)該吸取中國自古以來反腐文化建設(shè)的精華、頌揚(yáng)其長處；此外，反腐倡廉文化建設(shè)也沒有完全形成常態(tài)化建設(shè)，易變成跟風(fēng)式或運(yùn)動(dòng)式形式。所以，有必要認(rèn)識(shí)到反腐倡廉文化建設(shè)是面臨許多現(xiàn)實(shí)困境的長期任務(wù)，既要在從古至今的反腐實(shí)踐中摸索著前進(jìn)，又要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整、吸收前人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并為未來的反腐文化建設(shè)提供寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（一）古代的 “廉政” 思想教化

在我國古代，統(tǒng)治者就高度重視貪腐問題的治理，依靠教育、法令等方式營造反腐敗的文化環(huán)境，以達(dá)到朝政內(nèi)部清廉，國家長治久安。古代的思想家通過文學(xué)創(chuàng)作等方式為我們留下了許多關(guān)于廉政的警句，如南宋時(shí)期的詩人呂本中所寫的《官箴》就對(duì)為官的基本準(zhǔn)則作出了說明： “為官之法，惟有三事：曰清、曰勤、曰慎?！?自此， “清、勤、慎” 也成為了各朝各代為官之道的要求。

在古代思想中，為官的第一準(zhǔn)則便是清廉，統(tǒng)治者通常將廉吏作為官員學(xué)習(xí)的模范。唐朝時(shí)期，魏徵作為一個(gè)兩袖清風(fēng)的能臣、忠臣，深得唐太宗褒揚(yáng)。在魏徵去世后，唐太宗曾道 “以銅為鑒，可正衣冠；以古為鑒，可知興替；以人為鑒，可知得失。魏徵沒，朕亡一鑒矣” ?？梢姽糯骶紩?huì)將 “廉” 作為為官的操守和品德，重在提高官吏的思想道德水平，使其從主觀上拒絕貪腐。

但廉政文化與腐敗文化是一對(duì)永恒存在的矛盾，有廉政就必然有貪腐，和廉政文化相通，腐敗文化也同樣具有強(qiáng)大的歷史沉淀。古代中國擁有著幾千年的封建統(tǒng)治歷史，并且在明清時(shí)期，專制統(tǒng)治到達(dá)頂峰。民主制度的缺失、文化牢籠形成導(dǎo)致腐敗的土壤深厚，這對(duì)社會(huì)的影響是廣泛的、深遠(yuǎn)的，僅憑借文人墨客的文學(xué)批判是無法有效根治貪官污吏的。

（二）新中國成立時(shí)的 “運(yùn)動(dòng)反腐”

運(yùn)動(dòng)式反腐主要是指依靠政府對(duì)人民的政治動(dòng)員，通過發(fā)動(dòng)大規(guī)模的群眾式揭發(fā)、檢舉和批斗行為來發(fā)現(xiàn)、查處和懲治腐敗官員，是改革開放之前主要的反腐方式，其帶有很鮮明的意識(shí)形態(tài)色彩。⑤1952年我國開展了 “三反” “五反” 運(yùn)動(dòng)，主要打擊行賄、偷稅漏稅、盜騙國家財(cái)產(chǎn)、偷工減料、盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的不法資本家，屬于早期的反腐運(yùn)動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

運(yùn)動(dòng)反腐雖然可以在一定程度上打擊腐敗，但其具有短期性的特點(diǎn)，一些狡猾的貪腐人員認(rèn)為只要 “躲過一陣子” 就能 “平安落地” 。反腐需要定力，不能只看短期效果，需要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，將反腐敗斗爭引入更深更遠(yuǎn)的層面。運(yùn)動(dòng)式反腐是利用人民群眾的檢舉、批斗來進(jìn)行的，人們通常是站在道德制高點(diǎn)上對(duì)貪腐人員進(jìn)行嚴(yán)厲的指責(zé)，過于激進(jìn)的言論中往往摻雜了感性因素，某些時(shí)候會(huì)對(duì)檢舉對(duì)象的人格造成傷害，或者帶有較強(qiáng)的政治煽動(dòng)性。這對(duì)于一個(gè)處于成立初期、社會(huì)控制能力和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力尚且不足的國家來說，可能對(duì)國家廉政體系建設(shè)造成威脅。

目前 “運(yùn)動(dòng)式反腐” 也并非完全退出歷史舞臺(tái)，2021年全國政法隊(duì)伍教育整頓工作全面展開，參加人員包括黨委政法委、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)全體在編在職干警。警務(wù)輔助人員、聘用制司法輔助人員也同樣參與學(xué)習(xí)教育和查糾整改，違紀(jì)違法處理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這次的政法隊(duì)伍教育整頓自下而上分兩批進(jìn)行。第一批為市縣兩級(jí)黨委政法委、政法單位，以及省屬監(jiān)獄、戒毒所；第二批為中央政法委、中央政法單位、省級(jí)黨委政法委、政法單位，共歷時(shí)七個(gè)月?，F(xiàn)階段的 “運(yùn)動(dòng)反腐” 主要是作為一種輔助手段，在漫長的反腐過程中， “運(yùn)動(dòng)反腐” 就像是一根長釘，通過一次次的短期捶打，從而夯實(shí)長期的廉政建設(shè)成果。

（三）改革開放時(shí)期的 “權(quán)力反腐”

在黨的十一屆三中全會(huì)之后，我國迎來了改革開放的歷史新階段，發(fā)展形勢從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，腐敗現(xiàn)象也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而逐漸蔓延。

權(quán)力反腐，是指一種以權(quán)力為主導(dǎo)，通過領(lǐng)導(dǎo)人意志推動(dòng)的反腐模式，其基本邏輯是最大限度地發(fā)揮自上而下的權(quán)力監(jiān)督力量查處和遏制腐敗。⑥在改革開放這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型期，我國先后通過了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》《關(guān)于貪污、受賄、投機(jī)倒把等犯罪分子必須在限期內(nèi)自首坦白的通告》《國家行政工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等具體文件，達(dá)到了一定的反腐作用，但這僅僅使公職人員 “不能腐” “不敢腐” ，并不能從根本上解決問題。

權(quán)力反腐在本質(zhì)上既是一種依靠領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)威進(jìn)行的自上而下的反腐，也是憑借著領(lǐng)導(dǎo)人的激情而推進(jìn)的一場反腐運(yùn)動(dòng)。其從權(quán)力反腐在屬性上屬于一種非制度性反腐，優(yōu)點(diǎn)在于便捷高效、執(zhí)行力強(qiáng)，但僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，具有較大的不穩(wěn)定性，領(lǐng)導(dǎo)方式的改變以及治理方向的轉(zhuǎn)變都會(huì)影響反腐政策的執(zhí)行，降低反腐敗工作的力度和水平。

（四）黨的十七大以來的廉政文化建設(shè)

黨的十七大強(qiáng)調(diào)： “在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域” ，反腐倡廉建設(shè)科化水平明顯提高，并明確指出要 “加強(qiáng)廉政文化建設(shè)” 。各省市為了落實(shí)報(bào)告要求，建立了各種反腐倡廉教育基地、黨風(fēng)廉政教育基地和反腐倡廉警示教育基地，將廉政教育和人民文化藝術(shù)相結(jié)合，使百姓收到潛移默化的教育和影響，促進(jìn)了反腐倡廉文化氛圍的形成。⑦

黨的十八大則提出 “建設(shè)廉潔政治” 的重要任務(wù)，要求做到 “干部清正、政府清廉、政治清明” 的反腐總結(jié)目標(biāo)，這 “三清” 是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的更高要求。會(huì)議提出專門從檢察機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)中分離部門成立監(jiān)察委，并和紀(jì)委合署辦公，做出了成績斐然的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查案件380.5萬，查處了408.9萬人，給予當(dāng)即政務(wù)處分374.2萬人，這種實(shí)實(shí)在在可見的反腐文化有力打擊和震懾了一批想腐敗還未腐的潛在違法犯罪分子，與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察委又積極鼓勵(lì)自首可減輕違法或免除違法犯罪情節(jié)，挽救了一批已進(jìn)入深潭卻未陷入深潭的同志。黨的十九大報(bào)告中提出的 “三個(gè)堅(jiān)持” ，確立了反腐敗工作的原則，即 “堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍” ， “堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾” ， “堅(jiān)持受賄行賄一起查” 。通過各級(jí)宣傳部和檢察紀(jì)委監(jiān)察等部門制作一些宣傳片，并進(jìn)行了全方位、無死角的反腐宣傳活動(dòng)，從而構(gòu)建出制度化和常態(tài)化的反腐文化。

縱觀我國的反腐倡廉建設(shè)之路，明顯可以看出相隔幾千年的時(shí)光，在我黨不斷吸收歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的過程中，反腐倡廉的重心又再次回到了人民的思想文化教育上。但與古代的封建專制制度和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，中國現(xiàn)代社會(huì)擁有了以人為本的民主政治制度和發(fā)達(dá)、自由的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制，為反腐倡廉文化的建設(shè)奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)廉政文化氛圍的形成。相比于5000多年的文化積淀，我國進(jìn)行反腐文化建設(shè)僅寥寥幾十載，對(duì)于廉政文化建設(shè)的途徑方法研究并未深入，理論欠缺，力量薄弱，腐敗文化和廉政文化相比前者影響更為深遠(yuǎn)，尚未形成良好、成熟的社會(huì)風(fēng)氣。因此，需要進(jìn)一步深刻把握反腐倡廉文化的著力點(diǎn)，不能將建設(shè)內(nèi)容僅僅停留于 “宣講教育課堂、廉政書畫比賽、學(xué)習(xí)讀本” 等表面，還應(yīng)主動(dòng)研究國外廉政文化相關(guān)教育經(jīng)驗(yàn)，拓寬道德教化的廣度和深度。

三、國外反腐文化建設(shè)的啟示

腐敗問題不僅僅是各國的一大頑疾，也是世界各國需要克服的困難之一，因此各國政府針對(duì)腐敗問題都曾采取過適合于本國的反腐措施。我國曾經(jīng)在二十一世紀(jì)初學(xué)習(xí)借鑒了新加坡的高薪養(yǎng)廉政策。所謂 “高薪養(yǎng)廉” ，是指利用很高的薪酬來防止國家公職人員利用職務(wù)之便用人民賦予的權(quán)力為自己謀求利益，但是其實(shí)行結(jié)果并不理想。《黨政干部文摘》曾經(jīng)發(fā)表過一篇文章《高薪一定養(yǎng)廉嗎？》，文中提到： “對(duì)于‘高薪養(yǎng)廉’論者最不利的事實(shí)是，一個(gè)時(shí)期以來被查處的巨貪往往都出現(xiàn)在金融、財(cái)政、大型國有企業(yè)等一些社會(huì)公認(rèn)的高收入行業(yè)或部門，或者一些位高權(quán)重 、錦衣玉食的高級(jí)官員，也就是說，高薪、高待遇不僅沒有遏制他們的貪欲，反而使他們的胃口變得更大、更貪婪”⑧。因此我們引進(jìn)新加坡反腐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果并不盡如人意，在引進(jìn)他國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的方向上需要有所改變。

（一）美國道德立法

法治屬于一種外部強(qiáng)制手段，而德治則屬于人們對(duì)自身行為的內(nèi)部約束。美國作為一個(gè)西方民主國家，注重制度政策方面的反腐敗，以及 “法治” 與 “德治” 相結(jié)合，是最早進(jìn)行政府道德立法的國家。在立法方面，最早在1883年，美國國會(huì)就頒布實(shí)施了《彭德爾頓法》，授權(quán)總統(tǒng)組成專門的道德委員會(huì)；1961年，肯尼迪總統(tǒng)提出了公職人員的道德標(biāo)準(zhǔn)指南；1989年美國政府在《政府道德法》的基礎(chǔ)上制定了《道德改革法》，針對(duì)行政、司法、立法三大機(jī)構(gòu)的工作人員以及高層領(lǐng)導(dǎo)人利益沖突、任職透明度、貪污受賄的法律責(zé)任等問題作出了明確的規(guī)定，例如 “總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會(huì)議員、政府高級(jí)官員以及聯(lián)邦法官等工作人員必須在任職前報(bào)告并公開自己以及配偶的財(cái)務(wù)狀況，包括收入、個(gè)人財(cái)產(chǎn)等，……如果報(bào)告人有違反道德的行為，部門道德官員將對(duì)報(bào)告人提出忠告，嚴(yán)重者必須辭職或者調(diào)職” 。⑨《道德改革法》對(duì)于政府官員道德的所有方面都予以嚴(yán)格的規(guī)定，政府官員在行使權(quán)力提供公共服務(wù)等過程中應(yīng)當(dāng)做什么、不應(yīng)做什么，以及違反規(guī)定將承擔(dān)怎樣的責(zé)任都規(guī)定得十分詳細(xì)。之后，美國聯(lián)邦政府在1991年進(jìn)一步頒布了《公務(wù)員道德行為準(zhǔn)則》，部分州政府也隨即頒布了《公務(wù)員道德法》。

總的來說，美國是將道德標(biāo)準(zhǔn)直接體現(xiàn)在法律的明文規(guī)定上，采用了法治和德治相結(jié)合的方式，為 “道德品質(zhì)” 增加了一層強(qiáng)制性的色彩，使得道德規(guī)范不僅僅是依靠個(gè)人內(nèi)心的信念和覺悟，而且是通過法律法規(guī)的強(qiáng)制性和權(quán)威性來保障。公職人員一旦違反道德準(zhǔn)則，既要受到道德上的譴責(zé)，還要承擔(dān)刑事責(zé)任。對(duì)于一個(gè)處于高速發(fā)展階段又面臨著道德危機(jī)的國家來說，這種制度模式可以有效地控制腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

（二）英國輿論監(jiān)督

輿論是一種無形的社會(huì)意識(shí)，它滲透在社會(huì)的各個(gè)方面，影響著人們的行為和價(jià)值觀，當(dāng)然在腐敗問題上也并不例外。思想家邊沁曾說： “全體公眾構(gòu)成了一個(gè)法庭，比其他所有法庭累加起來還要重要，這個(gè)法庭雖然會(huì)犯錯(cuò)誤，但是不會(huì)受到腐蝕；它一直努力使自己更加開明，它囊括了一個(gè)民族所有的智慧和正義，決定著全體公民的命運(yùn)，它所作出的處罰無可逃避?！雹獠粌H我國重視人民群眾的力量，在英國，輿論的監(jiān)督對(duì)政府行為也是一種有效的制約，使腐敗行為更容易暴露在公眾視野范圍內(nèi)。英國有許多腐敗案件都是由媒體予以披露的，從政府對(duì)外政策，到官員購買物品的品牌等等都會(huì)被媒體曝光，如果暫且不談是否侵犯隱私權(quán)的問題，官員在面對(duì)貪腐的誘惑時(shí)所要承受的輿論壓力是可想而知的。

不僅是新聞媒體，英國政府為了加強(qiáng)輿論的力量，還將群眾監(jiān)督納入了制度建設(shè)中。1991年，英國政府成立了公民憲章事務(wù)處，主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)政府行政行為的透明度和提升公職人員的道德素質(zhì)，比如公民憲章事務(wù)處會(huì)收集公民對(duì)政府公職人員的任職評(píng)價(jià)，并據(jù)此評(píng)選出優(yōu)秀公職人員，作為政府官員的模范代表。?

（三）新加坡 “處罰文化”

在新加坡，亂扔垃圾、隨地吐痰、在公共場合吸煙等行為都會(huì)面臨高額的罰款，其罰款條文之多、管轄范圍之廣、處罰之嚴(yán)格，堪稱世界聞名，因此，新加坡也被冠以 “罰款之城” 的稱號(hào)。在公民的輕微違法行為上升到嚴(yán)重違反國家法律的時(shí)候，新加坡則采取非常古老的懲罰方式——鞭刑——來對(duì)褻瀆法律的人進(jìn)行懲罰。在反腐的問題方面，新加坡政府在高薪養(yǎng)廉的制度基礎(chǔ)上，對(duì)于官員腐敗的處罰也相當(dāng)嚴(yán)格。新加坡的法律規(guī)定任何數(shù)額的行賄受賄罪都可判五年的監(jiān)禁或折合人民幣49萬元的罰款，甚至并罰，并且會(huì)將慣犯的照片刊登在公共場合的顯著位置。由此可見，即使某些被告人所犯罪行較輕，也同樣面臨嚴(yán)厲的處罰。?一些西方國家曾認(rèn)為新加坡作為一個(gè)擁有著先進(jìn)現(xiàn)代文明的國家不應(yīng)保留如此殘酷原始的懲罰手段，這將侵犯被告人的人權(quán)。但有目共睹的是，在新加坡這樣一個(gè)社會(huì)大環(huán)境中，政府對(duì)于公民采取的外部強(qiáng)制性約束已經(jīng)逐漸形成了公民對(duì)自身行為的道德要求，從而營造出了廉潔、自律的社會(huì)風(fēng)氣。所以，想要公民形成良好的道德品質(zhì)，僅僅依靠公民內(nèi)心的自覺遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同樣需要嚴(yán)格的政府法令加持。

綜上所述，世界上具備一定反腐經(jīng)驗(yàn)的國家對(duì)于反腐敗文化制度的建構(gòu)，能為當(dāng)前中國提供了較為充足的理論支持。但是更重要的是，西方政治制度下產(chǎn)生的文化理念并不能完全照搬，否則將會(huì)出現(xiàn)政策與執(zhí)行無法順利銜接的問題，甚至被西方某些落后、惡俗的文化風(fēng)氣所同化。因此，我國當(dāng)前時(shí)期應(yīng)當(dāng)做到的是，吸收國內(nèi)歷史以及國外反腐敗的基礎(chǔ)理論和實(shí)踐方法，結(jié)合中國自身的發(fā)展運(yùn)行邏輯和文化價(jià)值觀，對(duì)以上一般性的措施和理論作出中國特色的延伸，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn) “不想腐” 的廉政目標(biāo)。

四、中國反腐倡廉文化建設(shè)的路徑選擇

我們在研究反腐文化的本土風(fēng)俗和外來制度的同時(shí)，也要對(duì)我國如何正確對(duì)待傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化，并轉(zhuǎn)化為 “中國經(jīng)驗(yàn)” 的問題進(jìn)行深刻的反思。我們可選擇一條由家至國、由行至心的文化建設(shè)路徑，樹立深入人心的文化信仰，從而充分發(fā)揮文化反腐的作用。

（一）宣揚(yáng)家風(fēng)建設(shè)的社會(huì)價(jià)值

家法在我國歷史悠久，早在宋朝時(shí)期，宗族組織就已經(jīng)在基層社會(huì)普遍建立，家法也趨于成熟。因此基于歷史傳統(tǒng)的影響，在中國這樣一個(gè)以家庭為單位的國家里，沒有單純的個(gè)人行為，每個(gè)人的行為都會(huì)或多或少地為家庭帶來影響，而每個(gè)家庭都會(huì)培養(yǎng)出符合家庭特性的個(gè)人，因此必須要注重優(yōu)良家風(fēng)的社會(huì)價(jià)值。

在眾多有關(guān)于家風(fēng)宣揚(yáng)的事跡中，曾國藩家書對(duì)家族的影響最大，他提到了修身養(yǎng)性四大法則：一是慎獨(dú)則心安，二是主敬則身強(qiáng)，三是求仁則人悅，四是習(xí)勞則神欽。可見曾國藩對(duì)于個(gè)人品德的培養(yǎng)十分重視。在為官之道上，他在信中說道： “予自三十歲以來，即以做官發(fā)財(cái)為可恥，以宦囊積金遺子孫為可羞可恨，故私心立誓，總不靠做官發(fā)財(cái)以遣后人” 。這種講究潔身自好，懂得自我約束的品性正是當(dāng)下社會(huì)所推崇的。當(dāng)然，曾國藩留給子孫的優(yōu)良家風(fēng)也被一代又一代的后人所傳承。曾夢佳作為曾國藩第六代嫡傳子孫，是一名柔中帶剛的女法官，在一次采訪中，有位記者曾對(duì)曾國藩的第五代、第六代后人未能多出聞達(dá)之士而表達(dá)惋惜時(shí)，曾夢佳笑容謙和地說： “曾家的后代，都是對(duì)社會(huì)有用的人，都是心平氣和的人。曾門，沒有逆子?！?可見，家風(fēng)家訓(xùn)更多的是一種底蘊(yùn)，是骨子里的東西，有潛移默化的作用。

當(dāng)前，針對(duì)家風(fēng)宣傳問題，我們可以采取的措施主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，要構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員之間的監(jiān)督機(jī)制。我們經(jīng)常在一些貪污腐敗的案例中發(fā)現(xiàn)，夫妻一方收受賄賂之后，另一方通常會(huì)采取包庇犯罪的措施，一同享受犯罪所帶來的經(jīng)濟(jì)利益，為此必須建立家庭 “雙監(jiān)督” ，即家庭外部監(jiān)督和家庭內(nèi)部監(jiān)督。紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)通過跟蹤巡察反饋、明察暗訪、黨支部組織生活會(huì)等方式深入細(xì)致全方位、全覆蓋地了解公職人員干部家風(fēng)情況。對(duì)于家風(fēng)腐敗案件要作為反面典型予以通報(bào)批評(píng)，落實(shí)監(jiān)督成果；對(duì)于家庭式貪污腐敗，在共犯身份認(rèn)定的基礎(chǔ)上，追究家屬的連帶責(zé)任；對(duì)于家庭內(nèi)部，年長的領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，廉潔治家，對(duì)家庭成員和周圍的工作人員從嚴(yán)管理。第二，提高干部家屬的思想道德水平。如果一個(gè)人的配偶、子女都有著不良的生活習(xí)慣和腐敗貪婪的欲望，那么即使其本身為人清廉，也會(huì)或多或少地受到家人的影響和波及。因此想要為家庭形成良好的生活作風(fēng)，就要為領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，家庭內(nèi)部的每一個(gè)人都要對(duì)腐敗持 “零容忍” 的態(tài)度。

（二）踐行公共道德法制化

許多人認(rèn)為，法律不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)人所難，法律從始至終都被看作是一種強(qiáng)制執(zhí)行的工具，它是最低限度的道德，因此在人們通過各種方式提升自己的品德素質(zhì)的過程中，法律一直是處于輔助性的地位。但是不同種類的道德并不是一概而論的，一部分是維持人與人正常關(guān)系和社會(huì)基本秩序的最低要求的道德，另一部分是更高層次的關(guān)于怎樣做一個(gè)更好的人而建立的道德體系。?對(duì)于更高標(biāo)準(zhǔn)的道德，我們無法用法律強(qiáng)制每個(gè)公民做到更好的自己，但最低標(biāo)準(zhǔn)的道德是維系人與社會(huì)和諧穩(wěn)定的紐帶，在一個(gè)社會(huì)處于高速發(fā)展的階段，許多人為了經(jīng)濟(jì)利益拋棄道德時(shí)，則有必要用法律來守住做人的底線，這里的公共道德可以看作是一種社會(huì)義務(wù)。

目前，我國的立法體系已經(jīng)嘗試將道德準(zhǔn)則轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，例如《國家公職人員行為守則》中規(guī)定： “公職人員不得利用職務(wù)之便不正當(dāng)?shù)貫楸救嘶蚱浼彝コ蓡T謀取利益” ，還有將 “拾金不昧” 的道德規(guī)范規(guī)定為了物權(quán)法中的 “遺失物返還” 規(guī)定等等。這些立法形式是將一定的道德規(guī)范直接上升為法律規(guī)范，但并不是所有關(guān)于個(gè)人素質(zhì)品德的法律條文都具有可操作性，比如我國民法典中規(guī)定： “民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用原則” ；再如憲法中規(guī)定： “在任何時(shí)候都將群眾利益放在第一位” 等等，其并不具有明確的可操作性。另外，對(duì)于一個(gè)人是否達(dá)到了法律所要求的道德水平，也并沒有完善的監(jiān)督體系予以證明，這種法制化的效果并不理想。

對(duì)于公共道德的法制化，尤其是針對(duì)腐敗問題，必須要明確人們履行法律規(guī)范的內(nèi)容。每個(gè)腐敗的種子都埋藏在人們?nèi)粘Ｉ畹狞c(diǎn)點(diǎn)滴滴，只有對(duì)行為進(jìn)行細(xì)致規(guī)范，才能抓住腐敗問題產(chǎn)生的道德根源。比如新加坡《公務(wù)員紀(jì)律條例》中規(guī)定： “當(dāng)公務(wù)員收到了無法推辭的禮品后，要盡快將其交給單位負(fù)責(zé)處理禮品的人員，如果受禮人想要保存禮品，則有專人估價(jià)后，照價(jià)購買” 。這種具體的規(guī)定一方面可以避免面臨利益誘惑的人因?yàn)椴恢獣匀绾翁幚頍o法推辭的好處而失足，又可以為事后作出行為評(píng)價(jià)的機(jī)關(guān)提供行為標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)同一情況作出不同的判決。雖然面對(duì)各式各樣的社會(huì)現(xiàn)象，解決此類問題的法律條文并無法窮盡，但只要原則性的指引和具體完善的規(guī)則、判例能有效結(jié)合，就能對(duì)反腐倡廉工作起到積極的作用。

除了完善道德立法的形式和內(nèi)容，我國還應(yīng)針對(duì)腐敗的事前預(yù)防問題，加強(qiáng)對(duì)道德遵守情況的監(jiān)督。世界上許多國家都設(shè)立了專門的監(jiān)督執(zhí)行道德標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，例如美國成立的道德委員會(huì)和倫理辦公室、日本的國家公務(wù)員倫理審查會(huì)等等。我國可以根據(jù)國情，規(guī)定由獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的國家監(jiān)察委員會(huì)行使道德監(jiān)督的職能，保證反腐倡廉工作不受或者少受干擾，才能最大程度地保障道德標(biāo)準(zhǔn)得到有效的踐行。

（三）加強(qiáng)反腐刑事打擊力度

雖然新加坡的 “處罰文化” 在世界上頗具爭議，但不可否認(rèn)的是，其實(shí)踐效果具有很多可以借鑒的地方。同樣，我國在掀起反腐高潮之際，也加重了腐敗人員的刑事責(zé)任。在我國的《刑法》分則和《刑法修正案》中，貪污賄賂罪總共有十三個(gè)罪名，分別為貪污罪、挪用公款罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪和私分罰沒財(cái)產(chǎn)罪、受賄罪、單位受賄罪、利用影響力受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪。近年來，不乏學(xué)者對(duì)貪污賄賂罪的主體和處罰結(jié)果進(jìn)行深入的研究，例如任建明等學(xué)者在《轉(zhuǎn)型期中國嚴(yán)重腐敗犯罪的表征、懲治得失及對(duì)策》一文中提出，在近三十年內(nèi)，即使排除貨幣貶值的因素影響，貪污賄賂死刑案件的涉案金額也在逐年大幅度上升，說明我國腐敗問題愈來愈嚴(yán)重，同時(shí)犯罪分子的法律責(zé)任卻在一步步減輕；?并且，我國的刑法條文對(duì)腐敗分子規(guī)定了一定的財(cái)產(chǎn)刑和自由刑，但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)案件的處罰結(jié)果只給予了犯罪分子較重的自由刑，在財(cái)產(chǎn)刑方面卻較少、較輕，該現(xiàn)象同樣不利于打擊腐敗分子的犯罪行為，在反腐倡廉工作上達(dá)到反效果。

因此，在文化建設(shè)時(shí)期的過程中，我們也不能放松制度和法律上反腐工作的進(jìn)行。首先，要繼續(xù)堅(jiān)持反腐敗從嚴(yán)治理，可考慮進(jìn)一步降低涉案金額的標(biāo)準(zhǔn)。貪污賄賂罪的犯罪分子通常是以非法牟利為目的，因此應(yīng)當(dāng)加重對(duì)貪污賄賂犯罪的財(cái)產(chǎn)刑，避免只刑不罰的現(xiàn)象發(fā)生，增加腐敗人員的犯罪成本；在尊重被告人生命權(quán)的同時(shí)，也要對(duì)嚴(yán)重腐蝕我國國家利益和人民利益的行為必究必懲，從而降低公職人員的犯罪幾率，大大強(qiáng)化每個(gè)人在實(shí)施腐敗行為之前的自我心理約束，繼續(xù)保持 “不能腐” “不敢腐” 的態(tài)勢。在長期對(duì)腐敗分子執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的高壓政策下， “不敢腐” 的主觀心態(tài)勢必會(huì)轉(zhuǎn)化為一種道德習(xí)慣，將外部的約束轉(zhuǎn)化為自身要求。其次，中國目前的反腐法律法規(guī)與政策雖然數(shù)目大，但是條條獨(dú)立，缺乏整體的合力性，各個(gè)規(guī)定之間互不連通，缺乏系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，難以達(dá)到聚合作用。因此，應(yīng)盡快建立起相對(duì)完善的反腐法律法規(guī)體系，涵蓋 “政治、經(jīng)濟(jì)、個(gè)人” 三個(gè)方面，貫穿 “事前預(yù)防、事中調(diào)查、事后懲戒” 全過程，促進(jìn)反腐倡廉制度間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升反腐建設(shè)的法治化水平。

（四）將廉潔價(jià)值觀納入義務(wù)教育

廉政教育一直以來都是黨組織、國家機(jī)關(guān)內(nèi)部教育的重點(diǎn)。表面看來，廉潔教育似乎和孩子的距離很遠(yuǎn)，對(duì)孩子進(jìn)行廉政教育似乎有針對(duì)主體錯(cuò)誤的問題，實(shí)際上，將廉潔價(jià)值觀納入 “小、初、高” 義務(wù)教育并非 “言之過早” 。近些年，發(fā)生在學(xué)生中間的 “腐敗” 現(xiàn)象層出不窮，如安徽懷遠(yuǎn)縣一13歲學(xué)生五年內(nèi)通過檢查作業(yè)、監(jiān)督學(xué)習(xí)進(jìn)度的方式受賄兩萬余元，其惡劣至極的行為和與之不匹配的年齡讓人十分震驚。?“小時(shí)收針，長大收金” ，一個(gè)幼童的行為舉止大概率可以看出其成年之后的道德表現(xiàn)，以上這些情況的發(fā)生正說明廉潔教育從小抓起已經(jīng)刻不容緩。

學(xué)生階段正處于人生觀、道德觀、價(jià)值觀以及世界觀的形成階段，最容易受到社會(huì)、家庭等環(huán)境中不良思想的侵襲，也最容易學(xué)習(xí)和接受優(yōu)良思想觀念的影響，對(duì)此可以采取的措施主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，在校園內(nèi)進(jìn)行廉潔教育宣傳。宣傳工作面對(duì)不同年齡的學(xué)生，需要采取不同的形式。發(fā)掘?qū)W生的興趣所在，貼近學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，宣傳方式不應(yīng)只局限于課堂、讀本。對(duì)于年幼的學(xué)生可以利用課堂情景再現(xiàn)、話劇的方式引發(fā)學(xué)生討論，進(jìn)一步加深廉潔教育記憶；對(duì)于青少年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)添加法律講堂，通過講解真實(shí)腐敗案例的方式達(dá)到警戒效果。第二，嚴(yán)查校園腐敗事件。學(xué)生腐敗現(xiàn)象，其危害性不容小覷，學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校園腐敗行為的監(jiān)督，對(duì)其不輕視、不忽視。一方面，對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，并對(duì)其行為加以正確引導(dǎo)，定期檢查；另一方面，孩子的腐敗行為的根源在于家庭環(huán)境和父母的言傳身教，在出現(xiàn)學(xué)生腐敗事件后，應(yīng)對(duì)其監(jiān)護(hù)人行為給予足夠的重視，校紀(jì)委等部門要與國家機(jī)關(guān)緊密配合，對(duì) “小貪官” 現(xiàn)象從源頭防治。

（五）樹立本國文化信仰

宗教信仰是一種社會(huì)意識(shí)和歷史文化現(xiàn)象，在人類早期科學(xué)技術(shù)并不發(fā)達(dá)的時(shí)候，宗教信仰對(duì)人類來說具有解釋現(xiàn)象、道德培育、心理安慰等作用。?在現(xiàn)代社會(huì)中，隨著科技的發(fā)展，宗教在很大程度上無法再解釋世界運(yùn)行的規(guī)律，但是其對(duì)人的思想、心理、行為的影響依舊存在。世界上許多國家都擁有自己的文化信仰，例如俄羅斯東正教、歐美基督教等等；我國也有自己的信仰文化，比如儒、道、佛。在我國古代，宗教信仰對(duì)于官員廉政就具有很大的影響：首先，佛教的 “十戒” 就提倡人們在面對(duì)外界的物欲誘惑時(shí)要不動(dòng)心，做到 “不爭不貪不求不自私不自利，不趨炎附勢” ，這樣才能返璞歸真，善始善終。其次， 道教的因果報(bào)應(yīng)等觀念也為為官之道提供了價(jià)值導(dǎo)向，只有 “忠” “孝” “以道為心，以德為體” 才能養(yǎng)生、求福；而儒家思想對(duì)于我國古代的文化傳統(tǒng)影響最廣，孔子提出的 “庶民、富民、教民” 的仁政思想以及孟子的 “民貴君輕” 理論都要求官員要以發(fā)展民生為要?jiǎng)?wù)，造就了中國古代特有的廉政清流，對(duì)當(dāng)時(shí)的腐敗之風(fēng)起到了抵制的作用。

當(dāng)今我們正處在以馬克思主義唯物世界觀為主導(dǎo)的文化環(huán)境中，但不可否認(rèn)的是，我們目前正面臨著信仰危機(jī)、道德危機(jī)，物質(zhì)的豐富導(dǎo)致了人們精神層面的匱乏。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶給我們的不僅僅是生活水平的提高，同時(shí)也帶給我們一些錯(cuò)誤的金錢觀，使部分人以物質(zhì)利益為信仰，這種功利性質(zhì)的信仰對(duì)于一個(gè)人良好品行的建立是十分不利的。為此一定要重新建立起對(duì)自身的精神支撐，樹立起科學(xué)的信仰，為反腐倡廉文化找回失落的精神家園。第一，以馬克思主義為主流的信仰多元化。對(duì)于目前社會(huì)遺留的道教、佛教、儒教中的有益信仰要予以保留，基于不同人群的不同需要，使其發(fā)揮出積極的作用，在保證馬克思主義信仰為社會(huì)主流的基礎(chǔ)上，使多種文化信仰協(xié)調(diào)發(fā)展，引發(fā)聚合力，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)向著健康的方向發(fā)展，共同引導(dǎo)人們形成正確向上的價(jià)值觀。第二，將馬克思主義信仰具體化。如果要問一個(gè)人馬克思主義是什么，大多數(shù)人都無法說出其具體的概念。就像一些人相信 “只要行善，來世就能得到好的輪回” 、 “善有善報(bào)” “惡有惡報(bào)” 一樣，想使得每個(gè)人都對(duì)馬克思主義產(chǎn)生信仰，就必須使人們清楚地看到利弊，將其轉(zhuǎn)化為社會(huì)現(xiàn)實(shí)，否則就會(huì)成為一種虛無縹緲的理想，不具有實(shí)踐意義和社會(huì)意義。馬克思主義思想不同于其他唯心主義的文化信仰，人們在信奉后者的過程中，是通過心理慰藉的、抽象的方式來對(duì)自身行為進(jìn)行指引；而前者屬于一種唯物主義的精神力量，基于這一特點(diǎn)，人們除了得到心理慰藉外，還需要滿足現(xiàn)實(shí)需要，才能進(jìn)一步鞏固馬克思主義信仰在每個(gè)人心中的地位。具體于實(shí)踐，就是要將優(yōu)秀的馬克思主義信仰者上升為社會(huì)的模范，給予其更豐厚的待遇，以使得更多的人積極、自愿地加入信仰馬克思主義的隊(duì)伍。

五、結(jié)語

反腐敗工作作為世界各國政府公認(rèn)的政治任務(wù)，具有長期性、艱巨性等屬性，各國都走出了自己的反腐道路。

自黨的十八大以來，黨中央高度重視反腐敗工作，不斷打破禁區(qū)，深入反腐敗深入?yún)^(qū)，打破反腐敗舊規(guī)，構(gòu)建了新常態(tài)的反腐敗原則，作為反腐文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。一方面，加強(qiáng)了打擊刑事反腐打擊力度，接連破獲一些大案要案，不斷宣判身居高位的公職人員，充分體現(xiàn)了我們黨和國家反腐敗的決心。另一方面，配合中國反腐敗實(shí)踐工作的文化建設(shè)領(lǐng)域，積極探索中外反腐敗的文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提煉歷史文化中的廉政思想，結(jié)合世界先進(jìn)的廉政文化資源，彌補(bǔ)當(dāng)下反腐倡廉文化的缺口，細(xì)化廉潔文化發(fā)展的形式和手段，構(gòu)建出具有中國特色的廉政文化建設(shè)路徑，有必要以家國情懷為中心，倡導(dǎo)反腐的家風(fēng)建設(shè)；以法治和道德為基點(diǎn)，倡導(dǎo)公共道德法制化、義務(wù)教育化；以馬克思主義的唯物史觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，去除目前存在的唯錢論、享受論的價(jià)值觀，重新拾起和樹立中國人的文化信仰，構(gòu)建中國人的精神家園。只有這樣的反腐文化建設(shè)才能真正貼近人們的生活和內(nèi)心；只有這樣的反腐文化宣傳才能不停留于表面形式，人們對(duì)于金錢的觀念才會(huì)趨于正確；只有這樣的反腐文化建設(shè)，才能使人們在思想上對(duì)腐敗行為產(chǎn)生免疫力，抵抗各種腐蝕文化。

注釋：

① 參見萬鵬、趙晶：《堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭》，《人民日報(bào)海外版》2013年2月26日。

②? 參見朱麗霞：《反腐倡廉制度文化研究》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2019年版，第20、127—128頁。

③⑨? 參見陳勤建：《廉政文化與民俗》，中國方正出版社2011年版，第1、246、267頁。

④ 由于各級(jí)法院的司法裁判文書系統(tǒng)規(guī)范化上網(wǎng)始于2014年，因此，目前各級(jí)法院在2014年之前作出的司法裁判文書尚未完全公開，所以2014年以前的數(shù)據(jù)誤差可能較大。

⑤ 參見金飛、劉成晨、陳建平：《反腐模式的轉(zhuǎn)型：從 “制度—文化” 走向 “制度—文化—個(gè)人” 》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2017年第32期。

⑥ 參見文豐安：《廉政文化建設(shè)在制度反腐中的作用思考》，《社會(huì)科學(xué)家》2013年第11期。

⑦ 參見金艷：《反腐倡廉制度文化是關(guān)系反腐倡廉制度優(yōu)勢的根本問題——〈反腐倡廉制度文化研究〉評(píng)介》，《社會(huì)科學(xué)動(dòng)態(tài)》2020年第6期。

⑧ 參見呂永朝：《高薪一定養(yǎng)廉嗎？》，《黨政干部文摘》2001年第4期。

⑩ 參見傅辰彥：《哈貝馬斯公共輿論思想論析》，《知與行》2020年第4期。

? 參見歐陽倩、陳永剛：《曾國藩第六代嫡傳后人談家風(fēng)—— “讀書明理，謹(jǐn)言慎行” 》，《湖南日報(bào)》2015年7月14日。

? 參見回娜、王麗萍：《個(gè)體道德境界及其層次性》，《學(xué)周刊》2011年第15期。

? 參見任建明、許海蓮：《轉(zhuǎn)型期中國嚴(yán)重腐敗犯罪的表征、懲治得失及對(duì)策》，《廉政文化研究》2017年第2期。

? 參見茍明：《安徽小學(xué)生逼同學(xué)喝尿調(diào)查：有學(xué)生被勒索一萬多》，《鳳凰資訊》2015年5月21日。

? 參見張博：《宗教信仰的當(dāng)代反思》，延安大學(xué)2016年碩士學(xué)位論文。