司佩佩 曹曉陽(通訊作者)

(棗莊學(xué)院 山東棗莊 277160)

旅游業(yè)收入占全球GDP的近10%，創(chuàng)造了超過2.7億個(gè)就業(yè)崗位[1]。據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織(UNWTO)預(yù)測(cè)，到2030年，國(guó)際旅游人數(shù)將超過18億，中國(guó)將在2030年前成為世界頂級(jí)旅游目的地[2-3]。在很多旅游目的地，由于近年來游客數(shù)量大幅度的增加在惠及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也帶來了對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窦捌渖瞽h(huán)境的多種負(fù)面影響，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)。

過度旅游問題主要與目的地的環(huán)境承載力有關(guān)，UNWTO將承載力定義為“在不破壞物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化環(huán)境和不可接受地降低游客滿意度的情況下，可以同時(shí)訪問一個(gè)旅游目的地的最大人數(shù)”[4]。崔鳳君等(1998)認(rèn)為，旅游環(huán)境承載力是在特定的時(shí)間范圍內(nèi)，景區(qū)的狀況對(duì)目前的人民和子孫后代沒有任何負(fù)面影響，可以承受當(dāng)前旅游活動(dòng)的最大強(qiáng)度[5]。中國(guó)學(xué)者于20世紀(jì)80年代開始研究旅游環(huán)境承載力，多是從最大承載量角度來定義，即當(dāng)自然環(huán)境品質(zhì)與體驗(yàn)品質(zhì)均未發(fā)生不可接受的下降時(shí)，某一特定地區(qū)所能承受的最大人數(shù)[6]。該階段，眾多國(guó)外研究發(fā)現(xiàn)，單純用數(shù)學(xué)方法計(jì)算和定量描述旅游環(huán)境承載力，很難發(fā)掘其在旅游實(shí)踐和管理中的應(yīng)用價(jià)值，所以根據(jù)旅游環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)理論和實(shí)踐要求，提出了改變極限(LAC)、游客體驗(yàn)與資源保護(hù)(VERP)、游憩機(jī)會(huì)譜系(ROS)等概念[7]。20世紀(jì)90年代以后，隨著旅游資源、生態(tài)環(huán)境問題的日益突出，旅游環(huán)境承載力作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要判讀基礎(chǔ)，已成為一個(gè)重要的研究課題。通過對(duì)影響旅游環(huán)境承載力因素的探究(如某些旅游目的地的日益繁榮和流動(dòng)性的增加、技術(shù)發(fā)展、國(guó)內(nèi)外部分旅游區(qū)的安全和污名化問題等)，探索了目前旅游業(yè)對(duì)全國(guó)乃至全球旅游目的地造成的日益增長(zhǎng)的緊張 局勢(shì)[8]。

青島是山東省旅游、半島地區(qū)旅游中心、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、海內(nèi)外知名旅游城市。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截至2022年初，全國(guó)共有109個(gè)A級(jí)景，在這些景點(diǎn)中，有1個(gè)5A，25個(gè)4A，7個(gè)3A。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，2016—2020年青島地區(qū)游客數(shù)量分別為8081.05萬人次、8816.37萬人次、1002.57萬人次、11323.26萬人次、6312.84萬人次；旅游總收入分別為1438.7億元、1640.1億元、1867.1億元、1955.9億元、1019.3億元。為青島市帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，旅游旺季時(shí)青島市的道路交通、污水處理能力、人均占地面積都面臨著巨大壓力。本文認(rèn)為，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)也要考慮到旅游的環(huán)境承載能力的客觀限度，對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行限制，配合更完善的游客管理策略和游客分布可以抵消過度旅游的負(fù)面影響。因此，以青島市為例，通過應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)法、熵值法、層次分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)構(gòu)建基于模糊綜合評(píng)價(jià)模型的旅游環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果，并提出提高環(huán)境承載力的解決方案和管理策略框架，以應(yīng)對(duì)過度旅游和大量游客造成的負(fù)面影響。

1 旅游環(huán)境承載力模型構(gòu)建

本文采用基于模糊數(shù)學(xué)的模糊綜合評(píng)價(jià)方法，從多個(gè)方面對(duì)被評(píng)定對(duì)象的隸屬狀況進(jìn)行分析和評(píng)估，是一種將定性和定量相結(jié)合的方法，對(duì)一些比較模糊、比較的復(fù)雜問題做出科學(xué)、合理的決策，使評(píng)價(jià)結(jié)果更具有科學(xué)性[9-10]。其中定性方法采取層次分析法，定量方法采用熵值法。層次分析法(AHP)是一種主觀地確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)值。按照層級(jí)結(jié)構(gòu)模式，通過內(nèi)部協(xié)商一致，由相關(guān)部門按照二級(jí)要素的重要性來決定。文中用層次分析法來確定一級(jí)評(píng)估指標(biāo)，即準(zhǔn)則的權(quán)重W。熵值法是衡量各指標(biāo)權(quán)重的一種客觀手段，它主要用于衡量某一指標(biāo)的離散性[11]。一般地，指標(biāo)值的差異程度反映有序性越大，熵值影響賦予的權(quán)重[12]。文中用熵值法來確定二級(jí)評(píng)估指標(biāo)，即指標(biāo)層的權(quán)重。

具體評(píng)價(jià)方法如下：

1.1 確定評(píng)價(jià)因素集

一級(jí)評(píng)估因素U={U1,U2,…,U n}，i=1,2,…,n；二級(jí)評(píng)估因素Ui={Ui1,Ui2,…,U ij,Uiq}，j=1,2,…,q。

1.2 確定評(píng)價(jià)因素權(quán)重集

一級(jí)評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重W={W1,W2,…,W n}，W i為Ui中相應(yīng)因素的權(quán)重，且，并且。二級(jí)評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重Wi={Wi1,Wi2,…,Win}，W ij為相應(yīng)中相應(yīng)因素的權(quán)重，且，并且。

1.3 確定評(píng)價(jià)等級(jí)域V

V={V1,V2,…,V m}，Vm為評(píng)判等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，K=1,2,…,m，m為評(píng)估等級(jí)的個(gè)數(shù)。

1.4 確定隸屬函數(shù)及模糊評(píng)價(jià)矩陣R

采用降半梯形分布來刻畫隸屬度。

其中，rij為因子Ui對(duì)于j級(jí)城市環(huán)境的隸屬度；C i為因子Ui的實(shí)測(cè)值：Uij為因子Ui對(duì)于j級(jí)城市環(huán)境承載力標(biāo)準(zhǔn)；m為m級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過計(jì)算得到矩陣。

1.5 模糊評(píng)價(jià)結(jié)果

確定各因素的權(quán)重后，根據(jù)求得的指標(biāo)權(quán)重與矩陣相乘，最終結(jié)果為：C=W.R

2 青島市旅游環(huán)境承載力實(shí)證研究

2.1 研究方法

2.1.1 設(shè)定承載力評(píng)估指標(biāo)

U={U1,U2,U3}，i=1,2,3，即3 個(gè)一級(jí)評(píng)估指標(biāo)；Ui={U i1,U i2,U i3,Ui4}，j=1,2,3,4，即4個(gè)二級(jí)評(píng)估指標(biāo)，分別為：(1)自然環(huán)境：城市人均公園綠地面積(平方米)、人均生活用水量(立方米/人)、水體納污力(%)、人均道路面積(平方米/人)；(2)經(jīng)濟(jì)環(huán)境：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(萬元)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(萬元)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元)、旅游依存度(—)；(3)社會(huì)環(huán)境：城市客運(yùn)能力(萬人)、游客數(shù)量(億人次)、旅游人口壓力(—)、季節(jié)性游客集中率(%)。

2.1.2 確定承載力各指標(biāo)權(quán)重W

根據(jù)收集的青島市相關(guān)旅游數(shù)據(jù)[13]。通過層次分析法和熵值法分別得到一、二級(jí)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重，見表1。

表1 各個(gè)評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)

2.1.3 設(shè)定評(píng)價(jià)等級(jí)

V={V1,V2,V3,V4,V5}，K=1,2,3,4,5。

2.1.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分

本文通過研究和整理相關(guān)資料文獻(xiàn)[14-15]。結(jié)合青島市旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃以及發(fā)展現(xiàn)狀，將所有指標(biāo)劃分為5個(gè)等級(jí)，分別為完全承載(Ⅰ)、可承載(Ⅱ)、飽和承載(Ⅲ)、超載(Ⅳ)、嚴(yán)重超載(Ⅴ)，評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見表2。

表2 城市旅游環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.1.5 建立評(píng)價(jià)矩陣

本文將2016—2020年各評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)代入半階梯型的隸屬度函數(shù)模型得到評(píng)估指標(biāo)矩陣，以2016年為例。

(1)各評(píng)估指標(biāo)的模糊矩陣。

①自然環(huán)境

②經(jīng)濟(jì)環(huán)境

③社會(huì)環(huán)境

(2)對(duì)二級(jí)評(píng)估因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)(W21,W22,W23由表1得出)。

①自然環(huán)境

②經(jīng)濟(jì)環(huán)境

③社會(huì)環(huán)境

(3)一級(jí)評(píng)估因素的模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣

對(duì)二級(jí)評(píng)估因素綜合評(píng)價(jià)結(jié)果歸一化處理，即可得

(4)對(duì)一級(jí)評(píng)估因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)(W1由表1得出)。

本文對(duì)2016年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過構(gòu)建3×5權(quán)重判斷矩陣R1，得到青島市旅游環(huán)境承載力處于完全可載的概率是0.6%、可承載的概率是21.8%、飽和承載的概率是32.6%、超載的概率是27.1%和嚴(yán)重超載的概率是17.9%。根據(jù)最大隸屬度法則，最終綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果為“飽和承載”。

2.2 結(jié)果分析

使用上述模糊綜合評(píng)價(jià)模型，文章對(duì)青島市2016—2020年的旅游環(huán)境承載能力進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果見圖1。

根據(jù)最大隸屬度原則，由圖1可以看出，2016—2020年青島市旅游環(huán)境承載力一直處于飽和承載狀態(tài)，處于飽和承載、超載、嚴(yán)重超載的概率越來越大。2020年超載、嚴(yán)重超載概率均小于2019年，是由于2019年末新冠疫情的爆發(fā)導(dǎo)致2020年旅游業(yè)受到極大沖擊，出入境游客數(shù)量大幅度減少。根據(jù)2016—2020年青島市旅游環(huán)境承載力二級(jí)指標(biāo)的評(píng)估結(jié)果，社會(huì)環(huán)境承載力處于嚴(yán)重超載的概率為70%以上，所以，城市客運(yùn)能力、游客數(shù)量、旅游人口壓力、季節(jié)性游客集中率這四大評(píng)估指標(biāo)為主要限制因素。

圖1 近年來青島市旅游環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果

3 結(jié)論與對(duì)策

3.1 研究結(jié)論

3.1.1 旅游環(huán)境承載力一直處于飽和承載狀態(tài)

基于對(duì)青島市的旅游環(huán)境調(diào)查并參考沿海城市環(huán)境承載力的評(píng)估，構(gòu)建出模糊綜合評(píng)價(jià)模型并運(yùn)用層次分析法、熵值法計(jì)算一、二級(jí)指標(biāo)權(quán)重。本文對(duì)2016—2020年進(jìn)行數(shù)據(jù)分析可知，2016—2020年處于飽和承載狀態(tài)概率分別為32.60%、33.60%、32.50%、41.60%、49.60%，根據(jù)最大隸屬度原則可以判斷出自2016年來青島市一直處于飽和承載狀態(tài)，且向超載、嚴(yán)重超載狀態(tài)過渡。

3.1.2 城市客運(yùn)能力、游客數(shù)量、旅游人口壓力、季節(jié)性游客集中率為主要誘導(dǎo)因素

根據(jù)2016—2020年旅游環(huán)境承載力二級(jí)評(píng)估指標(biāo)的結(jié)果來看，青島市社會(huì)環(huán)境承載力處于嚴(yán)重超載的概率為70%以上，根據(jù)最大隸屬度原則社會(huì)環(huán)境承載力為主要誘導(dǎo)因素，即城市客運(yùn)能力、游客數(shù)量、旅游人口壓力、季節(jié)性游客集中率。

3.1.3 政府過于重視經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展而忽視社會(huì)環(huán)境發(fā)展

層次分析法具有較大的主觀因素，同時(shí)也反映出各項(xiàng)指標(biāo)在專家心目中的重視程度。通過層次分析法確定一級(jí)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重，得出自然環(huán)境承載力為0.33、經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力為0.53、社會(huì)環(huán)境承載力為0.14，三項(xiàng)指標(biāo)中社會(huì)環(huán)境承載力權(quán)重大幅度低于其他兩項(xiàng)，這就表明在旅游業(yè)發(fā)展過程中忽視了社會(huì)環(huán)境的發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)環(huán)境中的各項(xiàng)指標(biāo)處于嚴(yán)重超載狀態(tài)。

3.2 解決對(duì)策

城市客運(yùn)能力、游客數(shù)量、旅游人口壓力、季節(jié)性游客集中率這四大評(píng)估指標(biāo)為主要限制因素，針對(duì)上述因素，本文提出提高青島市旅游環(huán)境承載力的應(yīng)對(duì)策略：

3.2.1 細(xì)分游客市場(chǎng)，增強(qiáng)游客管理

通過將游客細(xì)分為不同的目標(biāo)群體，開發(fā)不同旅游產(chǎn)品：親子研學(xué)游，鄉(xiāng)村休閑旅游，康養(yǎng)旅游等項(xiàng)目；掌握淡季旅游的客流情況，制定和完善旅游旺季的應(yīng)急預(yù)案和疏導(dǎo)措施；強(qiáng)化景區(qū)、賓館、民宿等旺季的管理，不斷完善景區(qū)和景區(qū)內(nèi)外交通應(yīng)急預(yù)案。

3.2.2 推進(jìn)全域旅游發(fā)展

大力促進(jìn)青島市旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)域旅游資源的有機(jī)融合，合理分流中心城市的游客；優(yōu)化青島市公共旅游資源的分配，提高城市公共旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善城市休閑娛樂系統(tǒng)，增強(qiáng)游客的滿意度和重游度。

3.2.3 優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

健全“高鐵+地鐵”的大交通格局，拓展鐵路通道開通多條地鐵路線，緩解青島市內(nèi)交通壓力；開通青島城區(qū)與各熱門景點(diǎn)交通網(wǎng)絡(luò)，包括機(jī)場(chǎng)與景點(diǎn)之間、火車站與景點(diǎn)之間、長(zhǎng)途汽車站與景點(diǎn)之間的旅游專線，使前來旅游的游客出行更加便捷，提高游客的滿意度。

3.2.4 各景區(qū)做好訪客管理

根據(jù)景區(qū)游客人數(shù)提前決定各大平臺(tái)售賣情況以控制游客數(shù)量。對(duì)于非熱門景區(qū)來說改善區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施(交通管理、公共交通、步行區(qū)、定向人行道、自行車道等)、完善交通規(guī)則、與居民溝通使居民和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與旅游規(guī)劃，為游客提供更好的娛樂體驗(yàn)。