陳 雄,馮俊杰

（1.寧德市福鼎公路事業(yè)發(fā)展中心,福建 寧德 352000; 2.蘇交科集團股份有限公司,江蘇 南京 210017）

0 引言

農(nóng)村公路建設是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中重要的助推劑，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷增長，農(nóng)村公路作為直接服務農(nóng)村地區(qū)的基礎性設施，其覆蓋率不斷增加，基本實現(xiàn)了“村村通”。但近年來，隨著公路穿村鎮(zhèn)路段里程不斷增加及交通量不斷增大，過境交通與城鎮(zhèn)內(nèi)部交通沖突加劇，交通安全問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計，在公路穿村鎮(zhèn)路段上發(fā)生的事故占總數(shù)的45.7%。某地區(qū)2005年發(fā)生的交通事故中53.5%發(fā)生在縣城和小鎮(zhèn)上，到2006年達到了61.7%，較多公路穿村鎮(zhèn)路段列為事故多發(fā)路段[1]。通過對農(nóng)村公路穿村鎮(zhèn)路段交通安全進行系統(tǒng)研究，采取合理的技術措施和管理手段提升穿村鎮(zhèn)路段交通安全水平，對實現(xiàn)農(nóng)村公路本質(zhì)安全水平提升具有重要意義。

1 農(nóng)村公路穿村鎮(zhèn)路段安全現(xiàn)狀分析

1.1 事故類型多樣

根據(jù)對某地區(qū)農(nóng)村公路穿村鎮(zhèn)路段的交通事故調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)交通事故呈現(xiàn)以下特征：側面相撞是發(fā)生概率最高的事故形態(tài)，事故原因主要是超速行駛和不按規(guī)定讓行[2]；客車、摩托車、貨車肇事比例最高，反映出摩托車和行人交通行為隨意性是事故發(fā)生的重要因素；從路段特征分析，平直路段占比達到70%以上，反映出村鎮(zhèn)道路隨意開口、交通安全設施缺失是事故頻發(fā)的主要原因[3]。

1.2 交通安全影響因素復雜

穿村鎮(zhèn)路段交通安全是農(nóng)村公路交通安全的一部分，又有其特殊性。但總的來看，車輛、人和交通環(huán)境是影響穿村鎮(zhèn)路段交通安全的主要要素。

從人的因素來看，過村鎮(zhèn)路段行人與機動車、非機動車混行嚴重，交通安全意識淡薄且駕駛員成分復雜。從車輛因素來看，過村鎮(zhèn)路段交通組成復雜，以農(nóng)用車、摩托車、小汽車、小型貨車和輕型載重汽車為主體，且性能參差不齊。從交通環(huán)境來看，穿村鎮(zhèn)路段布局不合理，沿線民居圍繞、工廠企業(yè)多、酒店商鋪林立，交通安全設施不完善、設置不合理。

2 農(nóng)村公路穿村鎮(zhèn)路段安全提升對策研究

針對穿村鎮(zhèn)路段各影響因素特點，采取“主動”預防與“被動”防護相結合的方法，從“建設”和“管理”兩方面著手，研究進一步提高穿村鎮(zhèn)路段安全水平的相關對策建議。

“管理”方面主要從提升交通參與者素質(zhì)、加強管理和宣傳教育入手，人的因素是導致事故發(fā)生的最主要原因，因此“管理”措施的改善是最直接有效的手段?！敖ㄔO”方面從“以人為本”和“寬容性設計”等理念出發(fā)，從“穿城鎮(zhèn)段交通安全設施完善”“保護型硬路肩拓寬”“路段人行橫道提升”“急彎路段安全提升”“行車道規(guī)范化設置”等方面提出穿城鎮(zhèn)段公路交通優(yōu)化舉措，提升穿城鎮(zhèn)段的交通安全水平。

2.1 適宜的建設標準

穿村鎮(zhèn)路段應綜合考慮道路使用者的行為特征和道路交通環(huán)境等因素進行優(yōu)化，以服務道路出行的需求、交通管理的需要。

2.1.1 完善交通安全設施

交通設施的設置應符合《公路交通安全設施設計規(guī)范》（JTG D81—2017）、《道路交通標志和標線》（GB 5768）的要求。各類交通安全設施應按需設置、互為補充，優(yōu)先設置主動引導設施，根據(jù)需要設置被動防護設施。

（1）標志標線完善。①完善車行道分界線。穿村鎮(zhèn)路段宜根據(jù)道路寬度設置車行道分界線。路面寬度≥6 m時，應設置對向車道分界線；路面寬度＜6 m時，不應設置對向車行道分界線。②完善減速標志標線。穿村鎮(zhèn)路段宜設置縱橫向減速標線，應在村鎮(zhèn)前的適當位置設置限速標志與村莊警告標志。限速標志可與村莊警告標志合并設置。為提高標志視認性，在事故多發(fā)等危險路段可適當增加標志尺寸。

（2）路段人行橫道提升。①設置人行橫道線。按需設置人行橫道線，設置間距根據(jù)實際需要確定，但距離宜大于150 m。人行橫道線不宜設置在視距受限制的路段、急彎、陡坡等危險路段和車行道寬度漸變路段。②設置人行橫道標志。無信號燈控制的人行橫道線前，設置停止線和人行橫道線預告標識，并配合設置人行橫道指示標志、人行橫道警告標志。行人過街密集的學?；蚓皡^(qū)路段人行橫道前設置注意行人標志或被動型凸起路標，設置間距按照道路等級和限速控制。③設置安全島。人行過街距離較長（≥16 m）且有中央綠化帶的路段設置錯位式二次過街安全島。

2.1.2 優(yōu)化路肩及分隔帶

（1）明確穿城鎮(zhèn)路段路肩及分隔帶設計標準。①設置輔道的一級公路，主路單向機動車道數(shù)≥3時，右側硬路肩寬度最小值可采用相關規(guī)范規(guī)定的最小值；輔道為單車道且未設置非機動車道時，應設置右側硬路肩，輔道設計速度≥60 km/h時，硬路肩的寬度≥0.75 m，輔道設計速度＜60 km/h時，硬路肩的寬度≥0.5 m，右側硬路肩寬度包含路緣帶寬度。②非機動車道、人行道外側設置邊溝時應設置土路肩。③主路與輔道間應設置側分隔帶。設計速度≥80 km/h時，機動車道與非機動車道或人行道間宜設置側分隔帶。側分隔帶寬度應根據(jù)隔離設施的寬度確定。側分隔帶機動車道一側的路緣帶應符合相關規(guī)定，非機動車道一側的路緣帶寬度應為0.25 m。

（2）保護型硬路肩拓寬設置。當?shù)缆费鼐€慢行車輛較多時，可根據(jù)需要，在用地允許的情況下采用加寬硬路肩的方式設置慢行保護型路肩。①拼寬慢行保護性路肩結構形式一般結合規(guī)范、地勘綜合擬定。②當慢行車輛流量較大，影響主線車道通行時，宜設置隔離帶。隔離帶寬度應根據(jù)隔離設施寬度確定，隔離帶兩側需設置路緣帶。

2.1.3 急彎路段安全提升對策

針對單個急彎路段提出以下幾方面的改善對策：

（1）合并設置村莊標志和建議速度標志，結合設置其他減速設施，逐步控制車速。

（2）清除急彎內(nèi)側影響行車視距的障礙物，若無法清除，設置凸面鏡。

（3）針對隱患路側，根據(jù)道路等級、路側危險程度和歷史事故資料采取相應的措施：對于一、二級公路，根據(jù)事故嚴重程度設置護欄或示警樁；對于三、四級公路，路側為懸崖、深谷、深溝等且發(fā)生了重大事故，設置護欄，其他情況設置間距4～6 m的示警樁。

2.1.4 行車道規(guī)范化設置

（1）行車道設置。機動車車道寬度按照《城鎮(zhèn)化地區(qū)公路工程技術標準》（JTG 2112—2021）的規(guī)定執(zhí)行。四級公路非機動車與機動車混行時，路面最小寬度采用4.0 m；三輪車較多時，路面最小寬度采用5.0 m。

（2）非機動車道、人行道設置。非機動車道和人行道的設置按照《城市道路工程設計規(guī)范》（CJJ37—2012）的規(guī)定執(zhí)行。①非機動車道數(shù)。根據(jù)自行車設計交通量與每條自行車道設計通行能力計算確定。車道數(shù)單向不小于2條。②非機動車專用道路寬度。單向車道寬不小于3.5 m，雙向車道寬不小于4.5 m。沿道路兩側設置的單向非機動車道寬度不小于2.5 m。③人行道設置。應貫徹安全、健康、舒適、以人為本的理念，具有較好的完整性、連續(xù)性。人行道面層采用具有平整、防滑、美觀、舒適、耐久的材料，同時滿足與周邊景觀協(xié)調(diào)的要求。④新建道路的人行道寬度。不應小于2 m，改擴建、大修工程中的人行道，條件受限達不到上述要求時，寬度可適當調(diào)整，但不得小于原有人行道寬度。

2.2 暢通“微循環(huán)”路網(wǎng)設計

根據(jù)居民生產(chǎn)生活的出行需求綜合考慮安全、便捷和舒適性，為商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)等不同功能區(qū)分配不同的交通空間，重點關注行人、公共交通、非機動車等多種交通模式的平衡和融合，打造“微循環(huán)”提升“大幸?！?。

2.2.1 在交通空間上減少慢行交通與機動車交通流的沖突

（1）利用原有路側空間，在道路兩側具備條件的路段新建慢行輔道，輔道上攤鋪彩色瀝青、施劃標線，引導慢行交通流至輔道上行駛，與機動車交通流進行適當?shù)姆蛛x。具體示例如圖1所示。

圖1 商業(yè)區(qū)輔道改造前后對比圖

（2）在不同路段采取不同策略滿足出行需求：商業(yè)區(qū)考慮行人過街、駐留、沿街商家裝卸貨等各類活動需求，加大人行道寬度，合理設置停車空間等。

（3）對于機動車行駛困難的村內(nèi)道路，禁止機動車通行，通過交通標志加以提醒，保障慢行交通行駛空間。具體示例如圖2所示。

圖2 部分道路禁止機動車通行對比圖

（4）對于一些沒有拓寬空間的道路，采用單行行駛的策略，通過標志標線的指引，引導機動車單側進出，使機動車不同流向的交通流在交通空間上分離。

（5）對于新建的慢行輔道，增設護欄提升通行安全。

2.2.2 完善道路及配套設施，提升路網(wǎng)可靠性

（1）對路況條件較差的路段進行車轍修復，將沿線一對公交站臺改造成港灣式公交站臺。具體示例如圖3所示。

圖3 港灣式公交站臺改造對比圖

（2）在輔道與主路之間、村內(nèi)道路設置護欄進行防護。

（3）對于交叉口三角形范圍內(nèi)視距不良時，根據(jù)障礙物的特點，按“清、移、疏、防”四個層級進行處置。

（4）對于事故頻發(fā)的交叉口，增設預警系統(tǒng)，加強對行人及非機動車的提醒。

2.3 多樣化管理方式

2.3.1 加強宣傳教育

對駕駛員和村鎮(zhèn)居民加強交通安全教育和管理，提高駕駛員和村鎮(zhèn)居民的交通安全素質(zhì)和意識。

（1）編制農(nóng)村公路交通安全告知書。通過編制車輛駕駛人安全告知書及農(nóng)村公路交通安全告知書，加強對駕駛員等交通參與者的宣傳教育。

（2）將交通安全納入村規(guī)民約及廠規(guī)廠約。組建村級、企業(yè)交通安全勸導志愿者隊伍，探索建立農(nóng)村公路交通安全“村企”自治新路子，夯實農(nóng)村公路交通安全管理基礎。

（3）健全社會化宣傳教育體系。通過建立部門聯(lián)動宣傳機制和“市—鎮(zhèn)—村（社區(qū)）”三級宣傳工作機制，層層壓實宣傳工作責任，按照“標語上墻”“喇叭常響”“傳單入戶”“提醒到人”的方式形成專項整治鋪天蓋地的宣傳氛圍。

（4）豐富宣傳教育形式和內(nèi)容。在傳統(tǒng)“標語橫幅+展板傳單”的基礎上，依托電視、電臺、報紙、“兩微一抖”等平臺開展系列宣傳教育，并采取宜興方言講交通的形式錄制音頻、編排音樂快板通過“天空+地面”“線上+線下”渠道加強宣傳教育效果。

（5）強化重點駕駛人宣傳教育。針對“兩客一危一貨”、6座以上小客車、面包車駕駛人及“雙違”車輛等重點車輛駕駛人點對點精準推送防范“三超一疲勞”、系好安全帶等提示信息，加強安全監(jiān)管和警示教育。

2.3.2 加強交通監(jiān)管和道路運營管理

對農(nóng)村公路的交通監(jiān)管和道路運營管理，各級管理部門要解放思想，統(tǒng)一認識，堅持“安全第一，預防為主”，充分認識道路交通安全工作的重要性。

（1）加強路域環(huán)境巡查。加大交通安全管理部門巡查力度，及時查處占路攤位等妨礙正常交通的行為；保障公路設施完好；嚴厲查處污染公路車輛。

（2）建立健全管理體系。建立健全“專業(yè)化”農(nóng)村公路管理體系，進一步明確農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、路域綜合執(zhí)法等農(nóng)村公路管理機構安全監(jiān)管責任，確保路域環(huán)境綜合治理工作得到全面落實。

（3）規(guī)范道路沿線治理標準。通過制定戶外廣告設置管理標準、臨時攤位管理標準等，進一步消除農(nóng)村公路沿線安全隱患，提升農(nóng)村公路沿線安全管理水平。

（4）加強車輛源頭監(jiān)管。加強對車輛性能的檢查，嚴禁超速行駛，嚴禁超載。重點加強摩托車和農(nóng)用車的管理，建立相關監(jiān)管制度從根源上減少類似車輛的安全隱患。

（5）加強科技手段應用。針對雨、雪、霧等惡劣天氣對交通安全的危害及交通事故發(fā)生情況，在穿村鎮(zhèn)路段設置交通技術監(jiān)控設施并嚴格執(zhí)行值班值守制度及領導帶班制度，加強惡劣天氣來臨前后的巡查和隱患整治。

3 結語

農(nóng)村公路穿村鎮(zhèn)路段的道路功能升級，對于交通運輸、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人們出行安全都具有重要意義。該文通過分析公路穿村鎮(zhèn)路段的交通現(xiàn)狀，主要從“建設”和“管理”對穿村鎮(zhèn)路段安全提升對策進行了系統(tǒng)的研究和闡述，以期提高農(nóng)村公路穿村鎮(zhèn)路段本質(zhì)安全水平，保障農(nóng)村公路穿村鎮(zhèn)路段交通安全。