文|卞永祖

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。這一判斷為2023 年的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，擴(kuò)大內(nèi)需將是2023 年經(jīng)濟(jì)工作的主抓手。

在2022年12月15-16日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，中共中央總書記習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)了2022年中國的經(jīng)濟(jì)工作，并高度評價(jià)過去五年所取得的偉大成就，全面剖析了當(dāng)前所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，對2023年的經(jīng)濟(jì)工作做出了全面部署。這次會議是黨的二十大后召開的首次經(jīng)濟(jì)會議，也是在世界各國都在試圖擺脫新冠疫情影響，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下召開的會議，不僅為2023年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展把舵定調(diào)，也必然對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

2022年10月19日，江蘇蘇州，蘇州工業(yè)園區(qū)

這次會議客觀準(zhǔn)確分析了當(dāng)前我們?nèi)〉玫某煽円约懊媾R的眾多國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，明確提出，2023年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，并且對財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策以及社會政策等方面做出了明確部署，并用“六個(gè)統(tǒng)籌”詳細(xì)闡述2023年經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持的系統(tǒng)觀念和新發(fā)展理念。

戰(zhàn)略全局出發(fā) 抓主要矛盾

同時(shí)，會議清醒認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨紛繁復(fù)雜的問題，解決問題不能胡子頭發(fā)一把抓，必須首先解決重點(diǎn)矛盾，并從五個(gè)方面闡述了2023年的重點(diǎn)工作，為企業(yè)、個(gè)人堅(jiān)定發(fā)展信心。其中，會議指出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，這一判斷為2023年的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，擴(kuò)大內(nèi)需將是經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手。

2022年11月18日，山東青島，即墨區(qū)的奇瑞汽車青島基地，工人在進(jìn)行下線前的檢驗(yàn)作業(yè)

最近三年來，國際形勢風(fēng)云變幻，加上新冠疫情對全球經(jīng)濟(jì)的沖擊，中國經(jīng)濟(jì)也受到了明顯的負(fù)面影響，其中對居民消費(fèi)的打擊更加明顯，要想加快經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)居民消費(fèi)將是首要選擇。特別是2022年以來，上海、遼寧等多個(gè)省市因?yàn)橐咔榉饪?，居民長時(shí)間居家不出，消費(fèi)意愿低迷，這已經(jīng)影響到了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從第一、二、三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，GDP同比增長分別為4.8%、0.4%、3.9%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長分別為3.3%、負(fù)4.6%、3.5%，消費(fèi)的增長速度明顯低于總體經(jīng)濟(jì)增長的速度，前者對后者的貢獻(xiàn)率明顯下降。其中，第二季度社會消費(fèi)品零售總額環(huán)比下降2.7%，對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為負(fù)211.2%，可見消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上形成了拖累。

當(dāng)然，我們必須看到，2022年是百年變局和世紀(jì)疫情相互交織的年份，中國經(jīng)濟(jì)總體處于逐漸恢復(fù)的勢頭，在面臨空前困難的情況下，取得這樣的成績已實(shí)屬不易。

站在全球的角度看，2023年全球經(jīng)濟(jì)很可能顯著放緩，外部需求會進(jìn)一步趨弱。2022年以來，為了應(yīng)對高通貨膨脹，美歐等國都加大了貨幣政策的緊縮力度，其中美聯(lián)儲在連續(xù)四次75個(gè)基點(diǎn)加息后，在12月份繼續(xù)加息50個(gè)基點(diǎn)。不過，從目前看，美國的通貨膨脹水平距離美聯(lián)儲的目標(biāo)還有很長一段距離。尤其是隨著勞動者工資水平的提高，西方國家很可能陷入工資增長-通脹增長的螺旋之中。因此，其央行將不得不繼續(xù)加大貨幣政策的緊縮力度，最終會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入衰退，其需求也會大幅縮減，中國外貿(mào)增長的空間也可能相應(yīng)縮小。

其實(shí)這種影響已經(jīng)出現(xiàn)。2022年中國出口增長速度從1月份同比增長24.1%，至9月份逐漸回落到5.7%，總體上呈現(xiàn)逐漸下降趨勢。如果如大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所預(yù)測的那樣，2023年世界經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)一步下降，不排除中國對外出口速度也會跟隨進(jìn)一步下降，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠國內(nèi)消費(fèi)拉動。

2022年12月16日，福建寧德，臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會、廈門銀行寧德分行、“滴水購”公益電商平臺三方簽訂合作協(xié)議

2023年是“十四五”規(guī)劃中承上啟下的關(guān)鍵年份，對于完成“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)具有重要作用。雖然中國經(jīng)濟(jì)工作面臨的困難挑戰(zhàn)很多，但是中國經(jīng)濟(jì)體量和內(nèi)需市場規(guī)模大，相對于其他主要經(jīng)濟(jì)體，中國居民儲蓄率相對更高，居民對高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求也更迫切。因此，擴(kuò)大內(nèi)需有著堅(jiān)實(shí)的國內(nèi)基礎(chǔ)。

中國正處在由中高收入國家成長為高收入國家的時(shí)期，高收入國家大都是消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)體，由此可見，大力發(fā)展內(nèi)需也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

綱舉目張 切實(shí)落實(shí)

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變需要進(jìn)行一系列的調(diào)整，尤其是當(dāng)前形勢下，經(jīng)濟(jì)工作面臨更多的挑戰(zhàn)，擴(kuò)大內(nèi)需需要從以下幾個(gè)方面扎實(shí)做好工作：

首先，增加就業(yè)機(jī)會和收入水平是擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。消費(fèi)動力主要來自于消費(fèi)能力，中國居民收入的80%來自薪資收入，因此，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。過去三年，新冠疫情對服務(wù)業(yè)以及中小企業(yè)的打擊非常明顯。作為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的主力軍，政府在制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要更加關(guān)注和扶持中小企業(yè)，不僅在稅費(fèi)方面加大支持力度，也要在融資、用工方面給予傾斜和照顧，制定出看得見也摸得著的措施，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，為其創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。

其次，中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，必須要有高質(zhì)量的消費(fèi)場景。新能源汽車在將來會很大程度上代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燃油車，也會成為新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)平臺。因此，不僅要引導(dǎo)大眾購買新能源車，還要減少購車限制，切實(shí)滿足人們的購買需求。另外，利用人工智能、虛擬仿真、區(qū)塊鏈等技術(shù)加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上展覽、食品安全追溯等新業(yè)態(tài)，可以解決中國醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布不均、參展費(fèi)用高以及食品安全漏洞多等問題，讓人們更方便、放心地增加消費(fèi)，同時(shí)還推動了低碳綠色消費(fèi)發(fā)展。

在擴(kuò)大消費(fèi)過程中，要充分發(fā)揮平臺公司的作用。中國擁有世界級的平臺企業(yè)，助力中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先世界各國，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品銷售、配送以及支付的線上全流程，是大多數(shù)人日常生活中離不開的幫手。這些平臺公司不僅可以通過數(shù)據(jù)分析比較清晰了解到居民的消費(fèi)傾向，為企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)提供更加及時(shí)的信息，也可以通過提供更加豐富的系統(tǒng)功能，引領(lǐng)和滿足居民的新消費(fèi)需要。當(dāng)然，加大對平臺企業(yè)的監(jiān)督，保障消費(fèi)者信息、財(cái)產(chǎn)安全，也是政府下一步工作的重點(diǎn)。

這些年中國社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但是也要看到，房價(jià)處于高位，居民收入、城鄉(xiāng)公共服務(wù)等差距仍然較大，這在一定程度上打擊了居民的消費(fèi)信心。因此，完善消費(fèi)政策，提振消費(fèi)信心也是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。要加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推動以人民為中心的共同富裕，推動實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)政策的均等化，加快金融改革并推出更多適合大眾需要的消費(fèi)金融產(chǎn)品，滿足人們對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求。

由上可見，中國在擴(kuò)大內(nèi)需方面存在諸多的優(yōu)勢，隨著疫情帶來的負(fù)面影響逐漸消退，大眾消費(fèi)需求會不斷迸發(fā)出來，推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，在擴(kuò)大內(nèi)需時(shí)，也要重視經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，避免透支居民的消費(fèi)能力，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，避免房子和其他消費(fèi)品價(jià)格的大幅波動，堅(jiān)決化解和防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)。

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需。只要把這些措施切實(shí)落實(shí)到位，將會為國內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)造出更多發(fā)展機(jī)遇，即使面臨眾多挑戰(zhàn)，中國2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景仍然光明。