丁磊

摘要：粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)由粗放型模式向集約型模式轉(zhuǎn)變，人們不僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量，更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，而是尋找綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平的提高，構(gòu)建生態(tài)型城鎮(zhèn)。生態(tài)型城鎮(zhèn)的構(gòu)建是以生態(tài)學(xué)原則為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立人與自然和諧共生的新型城市。同傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)建設(shè)不同，生態(tài)縣的建設(shè)規(guī)劃要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，因地制宜，合理利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，在不破壞生態(tài)環(huán)境的同時(shí)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。生態(tài)縣的建設(shè)規(guī)劃需要當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在可持續(xù)發(fā)展理論、城鎮(zhèn)生態(tài)學(xué)理論、城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃理論的指導(dǎo)下進(jìn)行生態(tài)縣的整體規(guī)劃和建設(shè)。

關(guān)鍵詞：遜克縣；生態(tài)建設(shè)；呵護(hù)；“綠色”

2020年全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：提高生態(tài)環(huán)境治理成效。突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我國在社會(huì)主義建設(shè)初期，物質(zhì)資源匱乏，地區(qū)發(fā)展的首要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中尤其是改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了世界矚目的成就，但同時(shí)也暴露出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的許多問題，生態(tài)環(huán)境的破壞是經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的副作用。隨著人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境破壞問題越來越重視，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)這一理念被政府和人民認(rèn)可。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也正向綠色經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)模式正在被逐漸淘汰。黨的十八大報(bào)告指出，要愛護(hù)我們的生存環(huán)境，保護(hù)自然生態(tài)，我國步入社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋，是我國對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，為后代留下一片綠水青山，是生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。生態(tài)縣是在生態(tài)理論的指導(dǎo)下，以保護(hù)環(huán)境為前提，發(fā)掘當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色健康經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然的共同發(fā)展。這也是遜克縣精心呵護(hù)，“綠色無價(jià)”的遵循。

一、生態(tài)建設(shè)的意義——以遜克縣生態(tài)建設(shè)為例

生態(tài)建設(shè)是時(shí)代發(fā)展背景下的必然要求與產(chǎn)物，注重生態(tài)建設(shè)是踐行可持續(xù)性發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升的關(guān)鍵，同時(shí)也是打造高質(zhì)量、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本。

（一）有利于轉(zhuǎn)變遜克縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是結(jié)合一定的歷史條件，在一定區(qū)域發(fā)展中所形成的具有地域特色和科學(xué)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，按照種類來說包括所有制的形式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型思路、分配模式及分配目標(biāo)等。因而可以看出，不同時(shí)期，不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有一定差異性。

生態(tài)縣建設(shè)需要將生態(tài)理念融入縣域地區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展中，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、科技等領(lǐng)域來進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。這種各領(lǐng)域全面開展的模式能夠有效地解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變所遇到的問題，解決經(jīng)濟(jì)增長速度同生態(tài)環(huán)境承受能力之間存在的矛盾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓，兩手都要硬，保障快速、高效地開展生態(tài)縣的建設(shè)工作。我國生態(tài)縣建設(shè)要立足于當(dāng)?shù)氐牡胤教厣?、資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展理念，形成多元化的發(fā)展模式。生態(tài)縣建設(shè)要對(duì)該縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域發(fā)展模式進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的同時(shí)有效利用當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)政治、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建完善的生態(tài)縣建設(shè)框架，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、創(chuàng)建綠色生態(tài)型縣域。目前我國生態(tài)縣建設(shè)中還存在很多棘手的問題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改革、政府職能轉(zhuǎn)變等難題，都制約我國生態(tài)縣建設(shè)的健康有序開展。

（二）有利于促進(jìn)遜克縣未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)遜克縣的生態(tài)建設(shè)進(jìn)行分析，可以為東北地區(qū)后續(xù)的生態(tài)建設(shè)提供相應(yīng)的理論支撐。因?yàn)楦骺h的實(shí)際情況略有不同，會(huì)受多重因素的影響，這就導(dǎo)致生態(tài)建設(shè)的模式并不是完全統(tǒng)一的。各縣遵循“具體問題具體分析”的原則，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、當(dāng)?shù)丨h(huán)境及文化等方面加以思考，制訂出符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展的規(guī)劃。我國地大物博，幅員遼闊，縣級(jí)行政區(qū)域2000多個(gè)，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平也存在明顯差異?；诖?，在生態(tài)建設(shè)過程中要考慮縣域的實(shí)際情況，突出其特色，按照發(fā)展規(guī)律，因地制宜，以不同模式來進(jìn)行規(guī)劃。因此，遜克縣的生態(tài)建設(shè)可以將生態(tài)縣建設(shè)的一般規(guī)律作為參考依據(jù)，若與此脫離，遜克縣的生態(tài)建設(shè)便猶如“無源之水，無本之木”。

二、遜克縣生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀分析

隨著時(shí)代的發(fā)展和當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展規(guī)劃，遜克縣對(duì)于生態(tài)建設(shè)的重視程度日益提升，相應(yīng)的制度和政策也不斷地調(diào)整與優(yōu)化，為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。但是就現(xiàn)狀來看依然不容樂觀，下面對(duì)此進(jìn)行梳理和總結(jié)。

（一）生態(tài)環(huán)保宣傳力度不足

遜克縣位于黑龍江省黑河市，處于小興安嶺生態(tài)功能區(qū)域的重要位置，對(duì)該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)具有巨大意義。據(jù)筆者了解及查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段遜克縣人民對(duì)生態(tài)建設(shè)的作用、環(huán)保重要性等認(rèn)識(shí)不足。為了深入了解，本文還深入遜克縣對(duì)群眾進(jìn)行了訪談?wù){(diào)研，訪談人數(shù)為100人，了解他們對(duì)生態(tài)建設(shè)作用及環(huán)保意識(shí)的重視程度，具體結(jié)果如圖1所示。

本文對(duì)當(dāng)前該縣城生態(tài)環(huán)保宣傳進(jìn)行了走訪調(diào)查，當(dāng)前存在的制約因素總結(jié)如下：第一，重生產(chǎn)輕生態(tài)、資源利用缺乏合理性、生態(tài)資源與環(huán)境破壞等問題尤為突出，人們的生態(tài)理念尚未完全形成。例如，有一些企業(yè)認(rèn)為保護(hù)環(huán)境，提升環(huán)保意識(shí)是需要大量資金支持和人力支持的，對(duì)于企業(yè)發(fā)展來說經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。從根源上來分析，遜克縣在宣傳教育方面的資金投入捉襟見肘，宣傳教育能力尚且較弱，開展的培訓(xùn)較少等。這些原因和宣傳活動(dòng)息息相關(guān)，存在一定的脫節(jié)情況，業(yè)務(wù)人員主動(dòng)宣傳的積極性也有待提升。另外，公眾在環(huán)境保護(hù)方面的參與度也有所欠缺，還需要進(jìn)一步加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道。

（二）生態(tài)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

因?yàn)檫d克縣的經(jīng)濟(jì)體總量較小，經(jīng)濟(jì)處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，地方財(cái)政自我積累能力也較為薄弱，盡管近些年以來政府在生態(tài)建設(shè)方面投入了一定的資金，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀有所改善，不過整體而言，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施幾乎還是依賴于國家或黑龍江省的項(xiàng)目補(bǔ)助。市縣兩級(jí)在環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施方面投入甚微，環(huán)保方面的投入和實(shí)際的需求也有著巨大差距，特別是對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效和生態(tài)創(chuàng)建目標(biāo)的不適應(yīng)，對(duì)于遜克縣的環(huán)境質(zhì)量改善有著重要的制約性，導(dǎo)致遜克縣的生態(tài)建設(shè)無法滿足人民群眾的生活所需?？傮w來說，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的任務(wù)依然需要繼續(xù)努力，以完成預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。

（三）生態(tài)建設(shè)的相關(guān)機(jī)制待優(yōu)化

目前，遜克縣所處的黑河市將生態(tài)市與生態(tài)縣建設(shè)的很多任務(wù)分配給了環(huán)保局。在實(shí)際的工作中存在協(xié)調(diào)難度較大、執(zhí)行力度較弱且制約機(jī)制匱乏一系列問題?？h城的環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置還未完善，個(gè)別環(huán)保助理員并非全職人員，無法將精力全部放到環(huán)保工作上，對(duì)于該縣生態(tài)建設(shè)的深入開展產(chǎn)生了一定的不良影響。與此同時(shí)，工作人員專業(yè)性方面有待加強(qiáng)，實(shí)際的工作操作能力有所欠缺，人員流動(dòng)較快等，這些都對(duì)生態(tài)建設(shè)帶來了影響。同時(shí)存在的還有部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制的不健全。遜克縣的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管及監(jiān)察手段相對(duì)滯后，相關(guān)的系統(tǒng)建設(shè)還不能完全滿足當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需求。除此之外，遜克縣還存在編制內(nèi)人員數(shù)量嚴(yán)重不足等問題。過去多年的發(fā)展中，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，但因忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)而造成的草原過牧、森林亂砍濫罰及農(nóng)業(yè)過度墾荒情況較為突出?？傮w來說，這一系列因素使得該縣的生態(tài)功能較弱，對(duì)于繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作有所阻礙。

三、精心呵護(hù)，“綠色”無價(jià)——遜克縣生態(tài)建設(shè)的有效舉措

遜克縣位于黑龍江的東北部，處于祖國的北部邊陲地帶。位于小興安嶺中段黑龍江中游，和俄羅斯的阿穆爾州米哈伊洛夫區(qū)遙江相望，邊境線長約130多公里，擁有國家一類口岸，是我國對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易通商的重要口岸之一。遜克縣的自然資源相對(duì)豐富，生態(tài)整體情況良好，是我國重要的木材生產(chǎn)、北藥開發(fā)及天然綠色食品基地。近些年來，遜克縣委、縣政府緊緊將科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，將構(gòu)建“生態(tài)宜居宜業(yè)現(xiàn)代遜克”作為建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)之初，制訂了“五位一體”的總體布局，更是堅(jiān)持“抓生態(tài)環(huán)境就是抓生產(chǎn)力”“抓生態(tài)環(huán)境就是抓資本集聚”“抓生態(tài)環(huán)境就是抓優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張”“抓生態(tài)環(huán)境就是抓人與環(huán)境的和諧發(fā)展”生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮口岸與資源的優(yōu)勢(shì)，使其助推器的作用得以發(fā)揮，全面扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遜克縣的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)取得了較為顯著的成效。筆者認(rèn)為遜克縣的生態(tài)建設(shè)優(yōu)化舉措如下。

（一）定位明確，謀劃生態(tài)目標(biāo)

2012年，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的考核之中，遜克縣脫穎而出，綜合排名位列第一。為能夠在新起點(diǎn)上不落于人后，遜克縣委、縣政府明確提出了“要有新的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新的跨越”工作思路，更是將“建設(shè)省級(jí)生態(tài)縣，打造綠色先行縣”作為發(fā)展的目標(biāo)。為落實(shí)這一目標(biāo)，遜克縣分別從原生態(tài)、藍(lán)天、碧水、凈土與美麗鄉(xiāng)村五方面著手，打響并堅(jiān)持打好五個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn)。因而定位明確十分重要，在未來遜克縣也依然要堅(jiān)持明確的發(fā)展目標(biāo)，將生態(tài)建設(shè)作為總體發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容之一，并不斷提升其地位，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)發(fā)展，每年定期優(yōu)化，讓目標(biāo)具有踐行價(jià)值，實(shí)現(xiàn)科學(xué)性和前瞻性。同時(shí)還要征求廣大群眾、企業(yè)的建議與意見，讓定位更加精準(zhǔn)，更加符合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)發(fā)展。

（二）優(yōu)化管理，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程

遜克縣在近些年的發(fā)展中，始終將生態(tài)建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，在推動(dòng)生態(tài)建設(shè)過程中，不斷地滲透生態(tài)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展理念：第一，在縣委的考核過程中將生態(tài)環(huán)保的業(yè)績(jī)、表現(xiàn)等融入其中，而且將負(fù)責(zé)人的晉升、晉級(jí)等與之密切關(guān)聯(lián)，從而增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)；第二，定期部署生態(tài)縣創(chuàng)建與環(huán)保工作制度，定期匯報(bào)相關(guān)工作，并創(chuàng)建“政府督辦”制度，讓遜克縣在原有的管理基礎(chǔ)上，有所優(yōu)化，發(fā)揮其對(duì)生態(tài)建設(shè)的推動(dòng)作用。但是從未來優(yōu)化角度來看，還可以從如下路徑予以改善：第一，加大生態(tài)建設(shè)過程中的懲罰力度，生態(tài)建設(shè)對(duì)于遜克縣的長遠(yuǎn)發(fā)展來說不再是單純的業(yè)績(jī)考核，同時(shí)要將這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，做好生態(tài)建設(shè)是一種責(zé)任，因而對(duì)于不積極踐行生態(tài)建設(shè)的政府人員或者其他機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)加大懲罰力度，利用嚴(yán)格的制度來約束他們更好地打造遜克縣的生態(tài)建設(shè)新面貌；第二，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)力量的利用，隨著時(shí)代的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲入到人們生活當(dāng)中，在生態(tài)建設(shè)管理過程中可以嘗試融入網(wǎng)絡(luò)化、信息化技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)于不積極踐行生態(tài)建設(shè)的企業(yè)、個(gè)人、工作人員等進(jìn)行監(jiān)督，生態(tài)建設(shè)是長期穩(wěn)定的工程，對(duì)于違規(guī)企業(yè)要進(jìn)行平臺(tái)通報(bào)，讓他們的發(fā)展與生態(tài)建設(shè)緊密相關(guān)。同時(shí)還可以在政府平臺(tái)公開郵箱，讓人民群眾可以為遜克縣的生態(tài)建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的群眾予以獎(jiǎng)勵(lì)。利用多元管理方式、新穎管理理念來充分調(diào)動(dòng)全員力量，讓遜克縣的生態(tài)建設(shè)成為全員責(zé)任，為可持續(xù)性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）編制規(guī)劃，引領(lǐng)生態(tài)發(fā)展

生態(tài)建設(shè)并非一朝一夕可實(shí)現(xiàn)的，需要經(jīng)過長期的努力方可達(dá)到。遜克縣曾在2010年以生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)實(shí)際情況，將資源、環(huán)境及區(qū)位等方面優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，并對(duì)多種資源進(jìn)行整合，編制了《遜克縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》。其中，確定了要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，共同推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)的完成。為能夠從多方面推動(dòng)遜克縣生態(tài)建設(shè)，還出臺(tái)了《遜克縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，完善了該縣生態(tài)方面的規(guī)劃體系，為其后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)，提供科技支撐。制定規(guī)劃非常重要，規(guī)劃是指引，可以引領(lǐng)著新科學(xué)的生態(tài)建設(shè)穩(wěn)定、長期發(fā)展。在未來，規(guī)劃的編制要經(jīng)過廣泛的民意調(diào)查，遜克縣生態(tài)發(fā)展不斷優(yōu)化、修正，要符合實(shí)際，科學(xué)發(fā)展。本文建議可以在規(guī)劃編制過程中分幾步走，建立長期規(guī)劃、中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃，一步一步前進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展目標(biāo)。

（四）高質(zhì)量實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)遜克全面發(fā)展

制訂計(jì)劃、優(yōu)化管理對(duì)于遜克縣的生態(tài)建設(shè)來說固然重要，但是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展與具體實(shí)施還是有著密不可分的關(guān)系，下面則根據(jù)產(chǎn)業(yè)來予以具體分析，將全面發(fā)展落實(shí)、落細(xì)。

1. 生態(tài)農(nóng)業(yè)

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的最后一年，更是“十三五”的收官之年。遜克縣耕地總面積為240多萬畝，縣委縣政府積極響應(yīng)國家號(hào)召，率先調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建糧食作物高產(chǎn)基地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。其結(jié)合“生態(tài)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全”的要求，將發(fā)展有機(jī)綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品作為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。其圍繞確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，經(jīng)過培養(yǎng)和扶持，形成了一批具有引領(lǐng)作用與發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

2. 生態(tài)工業(yè)

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，遜克縣始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)基本目標(biāo)，采取產(chǎn)業(yè)生態(tài)化戰(zhàn)略，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整速度，加大力度發(fā)展大規(guī)模、低能耗、輕污染及高效益項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，相關(guān)部門鼓勵(lì)并支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)“十五小”與新“五小”污染企業(yè)秉承堅(jiān)決淘汰的原則。但是對(duì)于工業(yè)生態(tài)的嚴(yán)格管理是必然的，如何能夠在經(jīng)濟(jì)迅速提升的同時(shí)來實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)是遜克縣當(dāng)下要考慮的問題。因而本文認(rèn)為可以制訂針對(duì)生態(tài)工業(yè)的管理制度、發(fā)展規(guī)劃和懲處措施，為遜克縣工業(yè)發(fā)展過程中的生態(tài)建設(shè)嚴(yán)格制定紅線、黃線與白線，讓他們遵守相關(guān)的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)發(fā)展并行前進(jìn)。

3. 生態(tài)旅游

生態(tài)旅游是在生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)、理論指導(dǎo)下，享受、認(rèn)識(shí)、保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)，是一種特殊的旅游活動(dòng)。遜克縣與俄羅斯接壤，占據(jù)著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，打造了眾多品牌，在國內(nèi)外都比較出名，因而生態(tài)游當(dāng)前來說是遜克縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要方面之一，在生態(tài)旅游過程中堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)也十分重要。本文認(rèn)為可以從如下兩個(gè)方面著手：

第一，以當(dāng)?shù)匦沱愖匀伙L(fēng)光、良好生態(tài)環(huán)境及民族特色顯著的少數(shù)民族風(fēng)情為依托，對(duì)沾河和庫爾濱河漂流、大平臺(tái)霧凇、東山森林公園等景區(qū)建設(shè)加大力度，打造出富有遜克縣特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

第二，根據(jù)“濱水、園林、宜居、宜業(yè)”的生態(tài)發(fā)展理念，加快選佛寺、荷花湖等為一體的新型城鎮(zhèn)建設(shè)。

第三，隨著傳統(tǒng)文化的不斷發(fā)展，本文認(rèn)為還可以挖掘本地傳統(tǒng)文化資源，將生態(tài)建設(shè)與傳承文化進(jìn)行融合，例如，遜克北紅瑪瑙藝術(shù)品彰顯著遜克縣的歷史文化特色，具有較高的傳承價(jià)值，可以將之與當(dāng)?shù)氐牟┪镳^進(jìn)行融合，進(jìn)行旅游景點(diǎn)的打造，從而建立一條生態(tài)、文明又具有文化底蘊(yùn)的生態(tài)發(fā)展之路。

4. 污染治理

環(huán)境污染是當(dāng)前世界范圍內(nèi)都極為關(guān)注的問題之一，工業(yè)大力發(fā)展下經(jīng)濟(jì)提升，埋下的隱患就是環(huán)境的嚴(yán)重污染。對(duì)此，遜克縣根據(jù)國家和地方相關(guān)政策，牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔生產(chǎn)水平及排污總量等環(huán)保方面的紅線，以此為基礎(chǔ)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)。具體如下：第一，嚴(yán)格把控項(xiàng)目環(huán)境的準(zhǔn)入關(guān)；第二，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)督管理?？h委、縣政府可以積極爭(zhēng)取秸稈綜合利用試點(diǎn)縣的相關(guān)政策，安排秸稈離田還田的補(bǔ)貼資金。同時(shí)，其還要加大禁燒秸稈力度，牢牢堅(jiān)守水資源保護(hù)所提出的“三條紅線”。

目前我國生態(tài)縣建設(shè)要加快縱深推進(jìn)步伐，在生態(tài)縣建設(shè)中以生態(tài)文明理論為指導(dǎo)思想，形成新的生態(tài)縣建設(shè)機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府生態(tài)發(fā)展執(zhí)政理念，促進(jìn)技術(shù)生態(tài)化發(fā)展，建立實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)支撐體系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建立科學(xué)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，兼顧環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、克服困難、消除障礙，實(shí)現(xiàn)新型綠色生態(tài)縣城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上可以看出，生態(tài)建設(shè)對(duì)于遜克縣當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展都是必然的，如何能夠打造一套適合本地發(fā)展的特色道路至關(guān)重要，本文對(duì)此進(jìn)行了梳理，從遜克縣生態(tài)建設(shè)的重要意義分析出發(fā)，重點(diǎn)分析了當(dāng)前遜克縣所做出的努力、仍然存在的制約因素，最終通過工作經(jīng)驗(yàn)和所學(xué)所感提出了如何打造美麗遜克縣、生態(tài)遜克縣的建議，希望對(duì)于該縣的可持續(xù)性發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供一定的參考。

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（作者單位：中共遜克縣委黨校）