王茂鑫，張平清，王小寧，胡 蔓，張 璐，劉 健

（山東大學(xué)a.資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理部；b.工程訓(xùn)練中心；c.環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，濟(jì)南 250100）

0 引言

實(shí)驗(yàn)室是高校開展科學(xué)研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一［1-2］，做好實(shí)驗(yàn)室安全管理工作對(duì)保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)科研活動(dòng)有序順利進(jìn)行至關(guān)重要，對(duì)構(gòu)建安全和諧的校園環(huán)境具有深遠(yuǎn)意義［3-4］。但由于長(zhǎng)期以來，在實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)及運(yùn)行過程中安全管理存在缺失或滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多安全問題，產(chǎn)生安全隱患［5-7］。實(shí)驗(yàn)室安全管理問題是致使隱患產(chǎn)生的主要根源之一［8］，做好安全管理工作需要樹立起科學(xué)的管理理念，并配套采取相應(yīng)的保障措施。通過分析高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中存在的主要突出問題，針對(duì)性提出了“三全四有六體系”實(shí)驗(yàn)室安全管理新思路，對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，旨在為實(shí)驗(yàn)室安全管理工作提供參考借鑒，助力提升高校實(shí)驗(yàn)室安全管理水平。

1 實(shí)驗(yàn)室安全管理存在主要問題分析

（1）重視程度不夠。大部分教學(xué)科研單位及實(shí)驗(yàn)室把主要的時(shí)間精力放在了實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研成果的產(chǎn)出，并沒有將安全因素作為開展相關(guān)工作的前提和基礎(chǔ)［9-10］；師生從思想認(rèn)識(shí)上沒有對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作足夠重視，參與度、積極性不高，僅靠實(shí)驗(yàn)室安全管理人員的力量是不足的［11］。

（2）管理體系不健全。管理體系不健全主要表現(xiàn)在責(zé)任體系落實(shí)不到位、規(guī)章制度體系不完善兩個(gè)方面。①學(xué)校各相關(guān)職能部門、教學(xué)科研單位之間存在職責(zé)分工不明、權(quán)責(zé)不清，沒有形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化責(zé)任體系［12］；②從時(shí)間上來看，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全制度出臺(tái)多年，許多制度條款已不能滿足現(xiàn)階段實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的要求；③還存在制度缺環(huán)，沒有覆蓋到工作全部。

（3）教育培訓(xùn)不系統(tǒng)。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入考試已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但在常規(guī)教育培訓(xùn)形式、內(nèi)容等方面還不夠多樣和全面，實(shí)驗(yàn)室安全在內(nèi)的安全通識(shí)課程的開設(shè)還比較少，學(xué)習(xí)安全知識(shí)的主動(dòng)性還有待進(jìn)一步提高［5］。另外，學(xué)校、教學(xué)科研單位定期開展實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事故的應(yīng)急演練次數(shù)不足，師生缺少應(yīng)急處置、安全自救等方面的實(shí)用技能培訓(xùn)［13］。

（4）檢查整改不閉環(huán)。安全檢查主要分學(xué)校抽查、教學(xué)科研單位自查、實(shí)驗(yàn)室日查3 個(gè)層次開展，檢查過后“有頭無(wú)尾”的現(xiàn)象仍存在，整改落實(shí)不積極，反饋不及時(shí)、不規(guī)范；而且隱患整改大多只是針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，并沒有針對(duì)同一類問題進(jìn)行舉一反三整改［14］。

（5）保障措施不到位。主要是安全管理隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入。①實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍人員數(shù)量不足，缺少專職安全管理人員，有不少教學(xué)科研單位都由其他崗位人員兼任，缺乏專業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景，很難有效開展工作［15］；②還未建立合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，學(xué)校每年有實(shí)驗(yàn)室安全常規(guī)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證每年的基本投入，但教學(xué)科研單位缺少這方面的經(jīng)費(fèi)保障［11］。

2 構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全“三全四有六體系”管理

學(xué)校通過不斷探索與實(shí)踐，形成了以堅(jiān)持“三全”管理理念為導(dǎo)向，以構(gòu)建“四有”長(zhǎng)效機(jī)制為工作目標(biāo)，以筑牢“六體系”保障措施為著力點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)室安全管理新思路（見圖1），旨在強(qiáng)化安全管理的計(jì)劃性、主動(dòng)性、協(xié)同性，全力打造實(shí)驗(yàn)室安全命運(yùn)共同體，確保師生醫(yī)務(wù)員工生命安全、教學(xué)科研有序開展，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。

圖1 實(shí)驗(yàn)室安全“三全四有六體系”管理框架

2.1 堅(jiān)持“三全”管理理念

（1）全員參與。轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。實(shí)驗(yàn)室安全工作不僅僅是學(xué)校、教學(xué)科研單位的事情，更與廣大師生的工作學(xué)習(xí)研究息息相關(guān)。每個(gè)人都要樹立主人翁意識(shí)，思想觀念由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，主?dòng)學(xué)習(xí)掌握實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)技能，共同參與實(shí)驗(yàn)室安全工作。經(jīng)過廣大師生共同努力，全校上下關(guān)心實(shí)驗(yàn)室安全、提升安全素質(zhì)、形成安全工作新局面。

（2）全程管理。細(xì)化管理、求真務(wù)實(shí)。從貫徹實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、培訓(xùn)教育、隊(duì)伍建設(shè)、督導(dǎo)檢查和應(yīng)急處置等不同維度，對(duì)教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài)進(jìn)行全流程指導(dǎo)、監(jiān)管，預(yù)防為主、安全第一，以服務(wù)師生為出發(fā)點(diǎn)，精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)做好全過程的安全管理。

（3）全面管理。分級(jí)管理、逐層落實(shí)。從學(xué)校、教學(xué)科研單位、實(shí)驗(yàn)室3 個(gè)不同層面，按照職責(zé)分工在各自層面分別開展監(jiān)督管理、主體管理及具體管理工作，各級(jí)之間緊密協(xié)作、相互配合，切實(shí)將實(shí)驗(yàn)室安全管理工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

2.2 構(gòu)建“四有”長(zhǎng)效機(jī)制

（1）人人有責(zé)任。責(zé)任是基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，層層壓緊壓實(shí)校、院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)安全責(zé)任，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書，確保安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)驗(yàn)室、落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)人人有意識(shí)、人人有責(zé)任、人人有行動(dòng)。

（2）日常有制度。制度是保障。學(xué)校建立校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全管理總則及通用性專業(yè)管理制度；教學(xué)科研單位根據(jù)本單位實(shí)際情況，建立特色院（所）級(jí)安全管理制度；實(shí)驗(yàn)室建立專業(yè)性的安全管理實(shí)施細(xì)則或規(guī)定、規(guī)范要求等。

（3）風(fēng)險(xiǎn)有管控。風(fēng)險(xiǎn)是源頭。根據(jù)危險(xiǎn)源的特性和導(dǎo)致（引發(fā)）危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、分級(jí)管理；根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定專業(yè)化安全管理和預(yù)防措施，精準(zhǔn)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)［16］。

（4）應(yīng)急有預(yù)案。預(yù)案是防范。建立完善實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，學(xué)校建立校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，教學(xué)科研單位建立符合學(xué)科特色的院（所）級(jí)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，最大限度地減少損失和影響。

2.3 筑牢“六體系”保障措施

（1）網(wǎng)格化的責(zé)任體系。夯實(shí)責(zé)任體系，我校以網(wǎng)格化管理服務(wù)體系建設(shè)為契機(jī)，設(shè)立“人格、物格”多層級(jí)精細(xì)化防控管理服務(wù)網(wǎng)格，逐級(jí)簽訂安全工作責(zé)任書，明確實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任具體要求，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書的簽訂全覆蓋。進(jìn)一步厘清學(xué)校（包括各相關(guān)職能部門之間）、教學(xué)科研單位、實(shí)驗(yàn)室各方安全管理具體職責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)，積極防范和治理實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐步形成分級(jí)管理、層層履職、橫向到邊、縱向到底、無(wú)縫銜接、全面覆蓋的網(wǎng)格化安全責(zé)任體系。

（2）科學(xué)化的制度體系。全面系統(tǒng)梳理學(xué)校現(xiàn)行實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度，開展制度的“廢、改、立、釋”工作，制定任務(wù)清單補(bǔ)齊短板缺項(xiàng)。制修訂校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全工作意見、管理總則及安全教育、分級(jí)分類、?；钒踩?、危廢處置、生物安全、輻射安全等具體管理制度。教學(xué)科研單位建立了符合學(xué)科特色的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，如：化學(xué)與化工學(xué)院制定“實(shí)驗(yàn)室安全管理處罰辦法”“實(shí)驗(yàn)室安全巡查制度（試行）”，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院建立“實(shí)驗(yàn)室違規(guī)扣分細(xì)則及扣分年底使用辦法”，科學(xué)化、可操作、重實(shí)效、覆蓋全面的院系級(jí)規(guī)章制度體系和各類實(shí)驗(yàn)室安全管理細(xì)則正逐步形成。

（3）立體化的教育體系。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入，形成“基本+專項(xiàng)”準(zhǔn)入模式，每學(xué)年新學(xué)期開學(xué)初組織進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作的師生醫(yī)務(wù)員工（包括校外進(jìn)修人員、未辦理報(bào)到手續(xù)的研究生新生等）通過實(shí)驗(yàn)室安全教育考試系統(tǒng)進(jìn)行基本準(zhǔn)入學(xué)習(xí)，滿足所在教學(xué)科研單位、實(shí)驗(yàn)室的培訓(xùn)與考試要求后，獲得專項(xiàng)準(zhǔn)入資格，方能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)和工作。構(gòu)建“1 +5 +N”安全教育體系，從學(xué)校、教學(xué)科研單位、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人或指導(dǎo)教師三個(gè)不同層級(jí)開展實(shí)驗(yàn)室安全教育。開設(shè)安全課程，化學(xué)、材料、生物、機(jī)械、海洋等相關(guān)教學(xué)科研單位已開設(shè)安全必修或選修課程，逐步將實(shí)驗(yàn)室安全納入本科生和研究生教學(xué)培養(yǎng)體系。注重安全技能知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)技能演練，發(fā)揮傳幫帶作用，讓教師在工作中潛移默化的提高自身實(shí)驗(yàn)室安全技能，讓學(xué)生在親身學(xué)習(xí)中真正掌握安全知識(shí)與技能，提高化解安全風(fēng)險(xiǎn)能力。

（4）專業(yè)化的隊(duì)伍體系。通過引進(jìn)或培育等方式，著力解決實(shí)驗(yàn)室安全管理人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人員數(shù)量不足，力爭(zhēng)將實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍建成一支結(jié)構(gòu)、人員數(shù)量合理、技術(shù)過硬的專業(yè)管理隊(duì)伍；提升實(shí)驗(yàn)室安全督導(dǎo)隊(duì)伍能力，聘任校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室安全專家、學(xué)生志愿者，不斷充實(shí)隊(duì)伍力量，形成多校區(qū)、分層級(jí)督導(dǎo)的新模式，一校三地建立了一支54 人的安全督導(dǎo)隊(duì)伍；探索建立或者聘任一支安全專家顧問隊(duì)伍，為實(shí)驗(yàn)室安全工作提供咨詢與指導(dǎo)，提升專業(yè)化水平。

（5）多元化的督查體系。①定期檢查：落實(shí)“三級(jí)三查”檢查制度，學(xué)校每學(xué)期開學(xué)初、寒暑假前后開展檢查，教學(xué)科研單位每月開展1 次檢查，實(shí)驗(yàn)室每天進(jìn)行日常檢查；②專項(xiàng)或不定期檢查：配合教育主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門組織檢查，開展特定時(shí)期、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)或針對(duì)?；?、生物、輻射安全等組織專項(xiàng)檢查或不定期檢查；③常態(tài)化督導(dǎo)：校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室安全督導(dǎo)員對(duì)教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行常態(tài)化安全督導(dǎo)檢查，每周至少開展1 次。各級(jí)各類檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患按照教育部要求分級(jí)建立臺(tái)賬，下發(fā)整改通知書、持續(xù)跟蹤整改，對(duì)整改內(nèi)容進(jìn)行存檔，實(shí)行隱患整改逐條銷號(hào)、閉環(huán)管理［17］。

（6）規(guī)范化的應(yīng)急體系。聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作組織架構(gòu)，按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全綜合應(yīng)急預(yù)案和7 項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各教學(xué)科研單位編制院（所）級(jí)應(yīng)急預(yù)案和各類事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)報(bào)學(xué)校備案；科學(xué)配備了防護(hù)服、防毒面罩、防護(hù)靴、吸附墊等一批應(yīng)急物資；預(yù)案編制完成后，有計(jì)劃的組織開展培訓(xùn)、演練等后續(xù)實(shí)施工作，先后開展了?；沸孤?、消防逃生、疫情防控等應(yīng)急演練活動(dòng)，逐步建立起專業(yè)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性的實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急體系。

3 實(shí)施成效

經(jīng)過2 年多的探索實(shí)踐，基于“三全”管理理念，著力在“六體系”保障措施上下功夫，在廣大師生共同努力下，“三全四有六體系”管理已初步建立，取得了一定成效。全校上下形成關(guān)心實(shí)驗(yàn)室安全、提升安全素質(zhì)、做好安全工作的良好局面。

2020 年以來，學(xué)校建立網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，每年初從學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)到實(shí)驗(yàn)人員均線上逐級(jí)簽訂安全工作責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書簽訂全覆蓋，安全責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。系統(tǒng)開展制度梳理工作，學(xué)校新出臺(tái)指導(dǎo)意見、管理總則及安全教育、分級(jí)分類、?；钒踩?、危廢處置、生物安全、輻射安全等13 項(xiàng)管理制度，形成由指導(dǎo)意見、總綱、專業(yè)具體制度組成的層次清晰、覆蓋全面的制度體系；教學(xué)科研單位、實(shí)驗(yàn)室結(jié)合學(xué)校管理要求和自身專業(yè)特點(diǎn)，建立起相應(yīng)科學(xué)實(shí)用的管理規(guī)范。形成“通識(shí)+專項(xiàng)”強(qiáng)制準(zhǔn)入制度以及“1 +5 +N”培訓(xùn)體系，提升安全素養(yǎng)；開設(shè)涵蓋化學(xué)、材料、生物、機(jī)械等專業(yè)安全必修或選修課程12門，逐步納入學(xué)生培養(yǎng)體系。通過引育并舉方式，建立了專業(yè)化的校、院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全管理服務(wù)隊(duì)伍，組建起一校三地安全督導(dǎo)隊(duì)伍，隊(duì)伍力量顯著增強(qiáng)。實(shí)行定期檢查、專項(xiàng)檢查、不定期檢查、常態(tài)督導(dǎo)等多元化的督查模式，多措并舉扎緊隱患整改管理閉環(huán)。建立起包含應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急演練的應(yīng)急體系，進(jìn)一步促進(jìn)提升學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)室安全管理工作涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，做好此項(xiàng)工作需要構(gòu)建一套系統(tǒng)的管理方法，也離不開全校師生共同的努力、配合及支持。首先分析目前存在問題，提出實(shí)驗(yàn)室安全管理新思路，通過樹立全員參與、全程管理、全面管理的“三全”管理理念，構(gòu)建人人有責(zé)任、日常有制度、風(fēng)險(xiǎn)有管控、應(yīng)急有預(yù)案的“四有”長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢網(wǎng)格化的責(zé)任體系、科學(xué)化的制度體系、立體化的教育體系、專業(yè)化的隊(duì)伍體系、多元化的督查體系、規(guī)范化的應(yīng)急體系的“六體系”保障措施，實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范化、科學(xué)化治理水平不斷提升，進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室安全管理質(zhì)量，共同營(yíng)造安全和諧的教學(xué)、科研環(huán)境。