文│程遠（山東省陽谷縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心）

目前，我國已進入經(jīng)濟發(fā)展的新階段，較多行業(yè)面臨著轉型的迫切需求，需積極探索行業(yè)發(fā)展的新道路。在該形勢下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著發(fā)展方式與結構的調整需求，迫切需要提升農(nóng)產(chǎn)品質量，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的形象，從而滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求。畜牧養(yǎng)殖業(yè)是我國的重點產(chǎn)業(yè)之一，面臨著較多挑戰(zhàn)，必須積極處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各類問題，加快其生態(tài)文明建設進程。動物疫病防控是畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重，必須積極探索其存在的問題，積極優(yōu)化改進，進而提升動物疫病的防控水平。

一、新常態(tài)下動物防疫工作中存在的問題

1.責任意識不強，重視程度不足。當前，動物疫病的疫情更為復雜，防控難度進一步提升。同時，動物疫病與食品安全的關聯(lián)性也進一步加強，但是畜牧業(yè)管理者及養(yǎng)殖戶對于動物防疫工作的重視程度不高，嚴重影響了動物防疫工作質量。動物防疫工作的重視程度降低，影響了實際防疫措施的實施進展，無法有效保證防疫措施落實到位。養(yǎng)殖戶對于動物疫病防控的認識有限，存在不重視問題，同時容易出現(xiàn)忽視動物疫病防控的情況，難以保證動物疫病防控效果。在動物防疫工作實踐中，部分防疫人員存在責任意識薄弱情況，在日常防疫工作中，執(zhí)行力欠佳，應對動物疫病時，易出現(xiàn)處理不當、處理不規(guī)范或隨意處置等情況，嚴重影響了動物防疫工作質量，甚至可引發(fā)動物疫病流行等嚴重后果?；鶎觿游锓酪吖ぷ髦?，責任心不強的問題較為嚴重，因而必須高度警惕，及時整改。

2.防疫人員不足，專業(yè)技能有待提升。當前，我國高校人才培養(yǎng)中強化了農(nóng)業(yè)技術類、畜牧獸醫(yī)類、畜牧及農(nóng)業(yè)管理類等相關專業(yè)的扶持力度，但是實際招生及畢業(yè)的大學生中，畜牧業(yè)及相關專業(yè)學生相對較少，攻讀獸醫(yī)專業(yè)的學生占比更低，導致高素質的動物防疫人才極度缺乏，對于動物防疫工作的實施較為不利。動物防疫工作的人員構成相對復雜，個體之間的專業(yè)技能差異較大，其中部分群體存在專業(yè)技能不足的情況，動物疫病防控技能有限，也在一定程度上影響了動物疫病防控效果。此外，專業(yè)技能的不足也是防疫效果的重要影響因素，可動物防疫工作中問題頻發(fā)，例如設備使用保養(yǎng)不當，疫苗存放不當導致失活等，嚴重影響了動物疫病的防控效果。

3.知識體系更新不及時，疫情敏感度不高。動物疫病是由病原體引發(fā)的動物疾病，而病原體存在變異性和傳染性，因而導致動物疫病存在較多變化，甚至同一種病毒引發(fā)的疾病，在不同地域、不同時間段也會出現(xiàn)不同的癥狀，極容易導致誤診情況發(fā)生，影響動物疫病的防控效果。然而，防疫工作人員的疫病知識體系更新速度相對較慢，對于動物疫病的敏感度欠佳，無法靈敏察覺疫情發(fā)生、進展，影響了工作質量。防疫人員對常見動物疫病的處理相對得心應手，但是新型動物疫病的掌控能力則相對薄弱，且基層地區(qū)尤為顯著。此外，動物疫病防控知識體系更新不及時，也導致防疫人員應對突發(fā)疫情的應急能力不足，極易錯失早期疫情控制的最佳時期，不利于提升疫情防控效果。部分動物防疫工作人員，是跟隨畜牧獸醫(yī)學習的非系統(tǒng)學習人員，其對于生物學、微生物學、免疫學等學科了解有限，無法滿足知識體系更新的需求，也在一定程度上影響了動物防疫工作效率與質量。

4.監(jiān)管機制亟待改進，管理能力有待提升。動物防疫工作的管理制度相對陳舊，無法滿足新常態(tài)下畜牧養(yǎng)殖及動物防疫的需求，亟待改進。動物疫病防疫工作的責權劃分清晰度不足，存在著交叉管理問題，個體存在責權不明確問題，發(fā)生問題時無法有效追責，嚴重影響了動物防疫工作的公信力，不利于防疫人員工作質量的提升。動物防疫工作存在一定地域差異，各地管理需求不盡相同，因而同一種管理模式不能滿足不同地區(qū)的需求。動物防疫工作人員的日常工作積極性不足，其主要問題為監(jiān)督管理不足，需強化相關監(jiān)督管理制度，并完善相關審查制度。此外，激勵和懲罰也是激發(fā)工作人員自動力的可靠措施，但是目前動物防疫管理中，激勵和獎懲制度相對不完善，各地績效管理的靈活度不佳，在一定程度上影響了工作人員積極性，不利于動物疫病防控效果的提升。

二、新常態(tài)下動物防疫工作的應對策略

1.提升責任意識，高度重視疫病防控。生態(tài)文明建設形勢下，畜牧業(yè)向“增質增效型”發(fā)展，而動物防疫工作直接關系畜牧業(yè)發(fā)展狀態(tài)，必須積極提升其重視程度。同時，新常態(tài)下，動物防疫工作的要求進一步提升，畜牧業(yè)管理者及養(yǎng)殖戶必須高度關注其需求變化，承擔其各自的責任，保證動物防疫工作質量。動物防疫工作人員應高度重視動物疫病的預防與控制，承擔起主要的防控責任，根據(jù)當?shù)貏游锓酪咭?guī)范準則，積極主動地實施相關防疫措施，保證各項措施落實到位，并注意基層、個體養(yǎng)殖戶的落實情況，確保動物疫病防控措施無死角落實。養(yǎng)殖戶對于動物疫病的了解相對有限，動物防疫工作重視程度欠佳，需對其進行強化宣教，使養(yǎng)殖戶正確認識動物疫病及其防控工作，充分認識到積極配合疫病防控的良好效果，舉例說明不重視疫病防控導致的嚴重后果，使養(yǎng)殖戶從思想上高度重視防疫工作，做好日常的疫病預防處理，并按要求規(guī)范處理患病動物，避免疫情發(fā)生、擴大。

2.強化人才培養(yǎng)機制，提高防疫人員專業(yè)素養(yǎng)。目前，我國畜牧養(yǎng)殖行業(yè)中，畜牧獸醫(yī)及動物防疫相關專業(yè)的人才缺口較大，明顯存在供不應求的情況。應鼓勵大學生學習畜牧獸醫(yī)等相關專業(yè)，促進畜牧產(chǎn)業(yè)更好、更快的發(fā)展，以滿足生態(tài)文明建設的需求。目前，動物防疫工作中，高素質的專業(yè)人才尤其缺乏，應積極引進畜牧業(yè)、獸醫(yī)及動物防疫等人才，完善福利機制，促進高素質人才投身防疫工作，建立一支高素質的動物防疫工作隊伍。基層是動物防疫人才缺乏的重災區(qū)，需鼓勵具有專業(yè)技能的動物防疫優(yōu)秀人才，深入基層養(yǎng)殖行業(yè)，投身基層動物疫病防控工作中，為基層人才提供專業(yè)指導，培養(yǎng)高素質專業(yè)人才，改善基層動物防疫工作質量。對于非專業(yè)人員，組織專業(yè)培訓與學習，積極進行實踐訓練，提升非專業(yè)人員的專業(yè)技能。

3.及時更新知識體系，靈敏捕捉疫情動態(tài)。動物疫病是一個復雜的疾病體系，疫情相對復雜，變化因素較多，需要實時跟進，及時發(fā)現(xiàn)疫情，確定其病因，掌握其流行趨勢，進而采取有效的防疫措施。因此，必須及時更新動物疫病防控體系，了解最新的動物疫病流行趨勢，積極開展流行病學調查。作為動物防疫工作人員，應強化學習，強化獸醫(yī)學、病原微生物、免疫學、生物學等相關知識學習，積極查閱文獻資料，了解學術進展，及時更新知識體系，確保防疫人員具備較高的專業(yè)技能。作為動物防疫人員，不僅要能防控疫情、正確處理動物疫病，而且需掌握最新的動物疫病流行趨勢，有效評估本地疫情風險，進而采取針對性預防、控制措施，最大程度減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟損失。對于非獸醫(yī)及畜牧業(yè)專業(yè)人員，應強化動物疫病防控培訓，系統(tǒng)學習相關防疫知識，了解常見動物疫病發(fā)生、進展機制，學習其病原微生物誘因及免疫原理，同時強化防疫技能學習，提升其實踐能力，做好防疫工作。

4.完善監(jiān)管機制，提升管理能力。生態(tài)文明建設目標下，動物防疫工作的監(jiān)管力度需求進一步提升，以滿足提升養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質量的需求，同時保障養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益。為此，應進一步完善監(jiān)督管理制度和審查制度，針對動物疫病防控趨勢的變化，及時優(yōu)化、補充、改進制度條款，適應動物疫情防控的復雜變化。我國幅員遼闊，少數(shù)民族眾多，各地區(qū)動物防疫工作的重點差異較大，不能采用同一種管理方式套用在所有的地區(qū)，應采取因地制宜的措施，提升管理的靈活度。在監(jiān)督管理制度出具后，各地區(qū)根據(jù)自己的實際情況，補充完善相關制度規(guī)范，從而使監(jiān)管制度真正落地實施，發(fā)揮有效的監(jiān)管作用。完善獎懲制度，通過獎勵正向激勵防疫人員認真完成工作，同時完善懲罰制度，是防疫人員高度警惕，規(guī)范自身行為，嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行動物防疫措施，避免出現(xiàn)工作失誤、不當?shù)惹闆r。

三、結語

新常態(tài)下，動物疫病防控的難度進一步提升，需積極探明其中存在的問題，進而采取有效的處理方法。當前，動物防疫中存在責任意識不強，重視程度不足問題，且防疫人員不足，專業(yè)技能有待提升；另外，防疫人員知識體系更新不及時，疫情敏感度不高，且監(jiān)管機制亟待改進，管理能力有待提升；應針對問題采取應對策略，提升責任意識，高度重視疫病防控，及時更新知識體系，靈敏捕捉疫情動態(tài)，同時應完善監(jiān)管機制，提升管理能力，從而真正提升動物防疫效果。