何祥亮 杜艷 丁雨薇

（1. 安徽省生態(tài)環(huán)境科學研究院，安徽合肥 230022；2. 合肥工業(yè)大學，安徽合肥 230009）

1 引言

黨的十八大要求建立體現生態(tài)文明要求的經濟社會發(fā)展評價與考核體系，充分考慮資源消耗、環(huán)境損害及生態(tài)效益等。黨的十九大明確將樹立和踐行“兩山”理念寫入了黨代會報告。如何量化生態(tài)系統(tǒng)服務價值成為現階段迫切需要研究和解決的熱點問題之一。作為量化生態(tài)系統(tǒng)價值和開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效評估的重要手段［1-3］，生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）核算不僅可為“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設成效評估提供重要依據，也可量化生態(tài)系統(tǒng)的產品和服務價值［4-6］，并作為構建生態(tài)產品價值實現機制、完善經濟社會發(fā)展評價體系的重要基礎?，F階段，針對生態(tài)系統(tǒng)生產總值評估核算工作的研究成果較為多元化，本文主要從生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算的概念及內涵、生態(tài)系統(tǒng)服務評估研究進展、實際評估應用、核算方法等方面進行梳理和拓展，總結分析了目前生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算過程中存在的問題，并提出相關建議，以期為建立具有針對性和代表性的生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算體系提供參考。

2 生態(tài)系統(tǒng)生產總值的概念及內涵

20 世紀90 年代以來，廣大學者從生態(tài)系統(tǒng)服務、生態(tài)資產、自然資產等角度對自然資源價值開展了大量評估工作，在基礎理論、技術方法和實踐應用等方面取得了積極進展［7］。為將資源環(huán)境損壞、生態(tài)效益等納入經濟社會發(fā)展評價體系，健全符合生態(tài)文明要求的社會經濟發(fā)展目標與考評體系等，生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算工作逐漸提上日程。相較于國內生產總值（GDP）關注經濟系統(tǒng)運行狀況，生態(tài)系統(tǒng)生產總值主要關注生態(tài)系統(tǒng)的運行情況［8］。2012 年，朱春全首次提出生態(tài)系統(tǒng)生產總值的概念，并以此來評估生態(tài)狀況［9］。Mark Eigenraam 等［10］將其定義為生態(tài)系統(tǒng)產品與服務在生態(tài)系統(tǒng)之間的凈流量。隨后，生態(tài)系統(tǒng)生產總值的概念逐步明確，其是指在某一區(qū)域或流域內，某個時間段生態(tài)系統(tǒng)物質產品和服務功能價值的總和［8］。針對生態(tài)系統(tǒng)服務功能，其分類框架不盡相同，Costanza，Daily 和MEA 將其分別分為17 類、13 類和4 類，國內學者如歐陽志云等則將其分為8 類［11-14］。但大尺度上分為物質產品價值、調節(jié)服務和文化服務功能價值3 類已基本成為共識。生態(tài)系統(tǒng)產品主要指生態(tài)系統(tǒng)直接供人類使用的一系列呈實物形態(tài)的產品，包括各類農林牧漁產品、水資源、生態(tài)能源、遺傳資源等。生態(tài)系統(tǒng)服務主要包括生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的有助于生存發(fā)展的調節(jié)服務和文化服務，包括固氮釋氧、氣候調節(jié)、水土保持、洪水調蓄、污染物降解、休閑觀光等。

3 研究進展

從20 世紀70 年代開始，國際上陸續(xù)開展了不同角度和層面的環(huán)境經濟核算體系（SEEA）的研究。聯(lián)合國統(tǒng)計署在1994 年基于GDP 指標核算法則和自然資源環(huán)境因素考慮，在對個別環(huán)節(jié)調整的基礎上，首次正式形成并提出綠色GDP 的概念。隨后，國內相關研究工作得到迅速發(fā)展，相繼衍生出更深刻、更符合國情的生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算體系，如綠色GDP、綠色GDP2.0、GEP、城市GEP、經濟—生態(tài)生產總值（GEEP）等生態(tài)系統(tǒng)核算體系。其中，高敏雪［15］對綠色GDP 的認識誤區(qū)進行了梳理，明確了綠色GDP 下一步的努力方向；在朱春全［9］提出GEP 后，葉有華等［16］探索構建了一套適合城市建成區(qū)的核算體系；2015 年，國家啟動“綠色GDP2.0”核算體系，相當于綠色GDP 核算體系，吳楠等［17］提出在經濟發(fā)展過程中對自然資源環(huán)境成本做“減法”的同時，還應對人類活動作用下的生態(tài)系統(tǒng)服務和產品價值做“加法”；2018 年，王金南等［18］提出GEEP 的概念，也稱“綠色GDP 核算3.0”，該核算模式全面考慮了人類經濟貢獻和生態(tài)貢獻，更有助于了解區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性。

生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算實質上就是生態(tài)系統(tǒng)物質產品和服務功能價值的核算。根據文獻資料統(tǒng)計，2021 年6 月前，以“生態(tài)系統(tǒng)服務價值”為篇名的文章約3 414 篇，且近年來逐漸呈現快速增發(fā)趨勢。其中，以區(qū)域和流域生態(tài)系統(tǒng)服務評估的研究為主，針對森林、濕地、草地及農田等單一生態(tài)系統(tǒng)服務評估的研究占比約為1/3。歐陽志云等［19］從生態(tài)系統(tǒng)服務功能的分類研究著手，探討了我國陸地生態(tài)系統(tǒng)的間接市場價值，該文獻共被引2 947 次。陳尚等［20］研究了我國海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能分類體系、功能量和價值量的指標體系，該文發(fā)表于《地球科學進展》，被引用181 次?？傮w上，對陸地生態(tài)系統(tǒng)服務評估的研究居多。

4 評估應用

根據現階段學者們針對生態(tài)系統(tǒng)服務價值研究對象的不同，大致可以分為區(qū)域型、流域型和單個生態(tài)系統(tǒng)型3 類生態(tài)系統(tǒng)服務價值研究。

4.1 區(qū)域型生態(tài)系統(tǒng)服務評估

該類評估主要以行政區(qū)域為研究對象，充分利用研究區(qū)域連續(xù)且完整的統(tǒng)計數據，分析特定區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務價值并開展不同年份的動態(tài)評估分析，以此為綠色GDP 核算和地方政府考核等提供科學依據。其中，歐陽志云等［19］基于我國陸地生態(tài)系統(tǒng)服務功能的研究，運用影子工程法、替代成本法、保育價值法等探討了我國陸地生態(tài)系統(tǒng)的間接經濟價值；陳仲新等［21］參考Costanza 等人的研究方法，對比分析了我國的生態(tài)系統(tǒng)價值，得出我國陸地生態(tài)系統(tǒng)效益價值為56 098.46 億元/a；徐俏等［22］對廣州市生態(tài)系統(tǒng)服務功能進行了價值評估，表明廣州市生產生態(tài)服務功能總價值為202 億元；白楊等［23］基于《森林資源資產評估技術規(guī)范》，研究了云南省2010年提供的生態(tài)產品和服務價值；趙世寬等［24］以重慶市為例進行了權衡—協(xié)同分析，分析了各地類的生態(tài)貢獻度和生態(tài)貢獻效率；李輝等［25］針對特定區(qū)域三峽庫區(qū)，利用RS 和GIS 技術，核算了三峽庫區(qū)近30 年來生態(tài)系統(tǒng)服務價值變化情況，為區(qū)域可持續(xù)開發(fā)利用提供了參考。

4.2 流域型生態(tài)系統(tǒng)服務評估

該類評估主要以完整的流域范圍為研究對象，在保證流域生態(tài)系統(tǒng)完整性的同時，可有效掌握其服務價值規(guī)律，為流域生態(tài)補償提供重要參考。高清竹等［26］評估了海河流域上游農牧交錯地區(qū)農牧活動引起的生態(tài)系統(tǒng)服務價值變化情況，為區(qū)域生態(tài)補償提供了參考；白楊等［27］研究了InVEST 模型用于評估白洋淀流域自然資本的可行性，同時明確可作為評價和預測自然資本變化的有效方法；許中旗等［28］分析了錫林河流域1987—2020 年的生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值變化情況；賈芳芳［29］基于InVEST 模型，以贛江流域為研究對象，基于水源供給、土壤保持、固碳三大服務功能，對比分析六大森林景觀類型的生態(tài)服務功能；黃湘等［30］以黑河等4 個干旱區(qū)流域為對象，分析了各流域農田、森林等主要生態(tài)系統(tǒng)服務價值及其變化情況；孟雅麗等［31］基于汾河流域2013年的生態(tài)系統(tǒng)服務價值研究，探討了生態(tài)補償的主體和對象；李冬花等［32］定量分析了新安江流域10年間生態(tài)系統(tǒng)服務價值及權衡協(xié)同關系，為新安江流域生態(tài)補償提供了依據。

4.3 獨立生態(tài)系統(tǒng)服務評估

該類評估主要以獨立生態(tài)系統(tǒng)為研究對象，深入了解單一生態(tài)系統(tǒng)及其內部價值服務構成，探尋不同生態(tài)系統(tǒng)所具有的生態(tài)服務功能，為構建良好的生態(tài)系統(tǒng)運作體系等提供參考。為反映林業(yè)生產及開發(fā)對大自然的負債情況，侯元兆等［33］從林分核算、林地核算和森林環(huán)境資源核算等方面對森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值進行核算；余新曉等［34］依據第五次森林資源清查結果，估算了八大類的森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能，估算出我國森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能的間接價值是直接價值的14.94 倍。2008 年，LY/T 1721—2008《森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估規(guī)范》出臺，在一定程度上規(guī)范了森林生態(tài)系統(tǒng)各項服務功能的評估方法，但濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估方法尚未明確統(tǒng)一。其中，辛琨等［35］利用資源環(huán)境經濟學、模糊數據等理論對遼河濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值進行了評估，由于評估方法單一，評估體系還有待完善；吳玲玲等［36］利用市場價值法、費用替代法及專家評估法等對長江口濕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值進行了評估，其指出受國情、生態(tài)意識和支付能力影響，現有評估方法不足以全面體現文化科研功能價值，濕地潛在凈化功能價值的估算也有待深入；江波等［37］基于濕地生態(tài)特征和受益者分析，綜合運用市場價值法、替代成本法、旅行費用法和支付意愿調查法評估了白洋淀濕地經濟價值，為研究白洋淀濕地生態(tài)補償標準提供了重要數據基礎。草地生態(tài)系統(tǒng)服務評估方法同樣較為多元化，劉起［38］借助造林成本法和市場價格等手段，估算出我國草地生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值為4.2 萬億元；何曉燕［39］從物質量和價值量兩方面評估了三江源草地生態(tài)系統(tǒng)服務價值，同時指出對極端環(huán)境下的生態(tài)系統(tǒng)，現有估算模式無法全面有效地反映其生物多樣性保護服務價值。水生態(tài)系統(tǒng)服務功能是水資源價值的重要組成部分，歐陽志云等［40］運用經濟價值指標評估量化了水生態(tài)系統(tǒng)的間接價值和直接價值；張志飛等［41］運用替代成本法、市場價值法等研究了寧波市鎮(zhèn)海區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)服務功能；夏艷［42］綜合應用統(tǒng)計學方法，對上海海岸帶生態(tài)資產進行了評估。

5 核算方法

依據生態(tài)系統(tǒng)與自然資本的市場發(fā)展程度，生態(tài)系統(tǒng)生產總值可以根據國際上較常使用的生態(tài)系統(tǒng)服務定價方法，主要分為三大類：（1）直接市場法。主要用于具有實際市場的生態(tài)系統(tǒng)產品和服務，比如糧食、木材和漁業(yè)資源等，以市場價格作為生態(tài)系統(tǒng)服務的經濟價值。評價方法主要有市場價值法、費用支出法等。侯元兆［33］等在我國森林資源價值核算研究中使用了市場價值法等。（2）市場替代法。主要針對沒有市場交易行為的服務功能，選用具有市場價格的替代品進行替代核算的方法。主要有替代成本法、機會成本法、恢復和防護費用法、影子工程法、旅行費用法等。白楊等［23］采用影子工程法核算了云南省的洪水調蓄價值。（3）模擬市場評估法。主要針對不具備市場交易條件的生態(tài)系統(tǒng)產品和服務功能，采用模擬、假想的方法進行調查、推演、評估。班婕等［43］采用意愿調查法評估分析了長江流域南京段河流的非使用價值（觀賞價值、歷史文化價值）。但基于生態(tài)系統(tǒng)的復雜性和功能的多樣性等，評估指標和方法過于多樣，繼而導致各研究結果之間缺乏可比性。

6 展望與建議

當前，生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算工作已成為生態(tài)經濟學中的熱點研究對象之一，構建完善可行的生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算技術規(guī)范，對于各地推進生態(tài)文明建設及實施成效評估等具有重要意義。通過近年來的諸多研究，人們對生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算的理論基礎、內涵等更加清晰，核算的方法和應用也越發(fā)多元化。但生態(tài)系統(tǒng)本身的多樣性和復雜性，導致生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算工作依然存在不足，無法直接應用到地方生態(tài)文明發(fā)展水平考核過程中。結合國家對該項工作未來的應用需要，提出以下建議：

（1）持續(xù)開展核算基礎性研究。生態(tài)系統(tǒng)服務評估工作涉及多種學科領域，而且生態(tài)系統(tǒng)服務功能與生態(tài)系統(tǒng)的結構和發(fā)展過程、所屬地域環(huán)境特征等息息相關，現階段迫切需要持續(xù)開展各類生態(tài)系統(tǒng)結構、發(fā)展過程與服務功能之間的關系研究，同時依托“十四五”期間的生態(tài)監(jiān)測體系建設契機，將生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算的所需指標和參數納入生態(tài)監(jiān)測體系，并推動生態(tài)系統(tǒng)功能及其變化的動態(tài)評估研究，界定生態(tài)系統(tǒng)產品和服務的類型、價值屬性等，完善生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算的理論方法。

（2）強化核算體系規(guī)范化建設。生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算包括核算指標體系建設、功能量和價值量的獲取、綜合評估等過程。一方面，各地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)產品與服務功能類型多樣，導致功能量和價值量無法一一對稱，即無法實現簡單拆分，生態(tài)系統(tǒng)產品與服務在時間尺度上同樣也存在著動態(tài)變化。另一方面，由于基礎性研究有待深入，服務功能和價值量的賦值過程較為粗放與機械，大多基于數據的可得性進行選取而非最優(yōu)性選取，對生態(tài)系統(tǒng)服務功能理解的差異性也會導致采用不同的評價方法，繼而造成結果的不同，最終導致區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算結果的不可重現性，也直接影響區(qū)域之間的可比性。因此，迫切需要研究建立不同尺度的生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算方法及操作規(guī)程等，以期為各級政府生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算提供統(tǒng)一的、可靠的和穩(wěn)定的數據來源，繼而為其納入地方政府社會經濟考核評估體系提供堅實基礎。

（3）加快核算工作實際應用。將核算工作納入各級“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃任務，以“兩山”實踐創(chuàng)新基地和生態(tài)文明建設示范區(qū)為重點，積極開展生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算、評估、考核機制試點，深入探索并拓展生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算實踐應用領域，一方面助力將生態(tài)系統(tǒng)生產總值納入地方政府社會經濟考核評估體系，繼而評估考核地方生態(tài)文明建設進程、成效和面臨的問題；另一方面通過試點探索，充分總結生態(tài)系統(tǒng)生產總值轉化為國民生產總值的方式和途徑，推動形成不同生態(tài)產品和服務功能轉化的體制機制，提高地方綠色發(fā)展水平。