李東生

（中共廣州市黃埔區(qū)委黨校，廣東 廣州 510000）

“組織起來”農(nóng)治思想的基本邏輯建立在對我國基本國情的認識基礎(chǔ)之上，即人多地少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后、國家工業(yè)化壓力空前。新時代，打贏全面脫貧攻堅戰(zhàn)之后，共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個基本思路是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。走好農(nóng)業(yè)合作化的道路，一個重要的思路也是強調(diào)農(nóng)村“組織起來”。如何全面推進鄉(xiāng)村振興，需要從“組織起來”思想那里獲取思想資源并獲得現(xiàn)實啟示。

一、“組織起來”思想的主要內(nèi)容

（一）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

我們國家在近代與工業(yè)化國家的差距越拉越大。一九四九年后，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家成為我黨執(zhí)政的目標追求。面對廣大農(nóng)村生產(chǎn)力落后的事實，加上國家經(jīng)濟基礎(chǔ)本就薄弱，在這種情況下，黨中央就考慮通過把農(nóng)村的人力、物資等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)力集中組織起來，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。就集體經(jīng)濟的功能而言，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力薄弱造成基層工作缺乏活力，因為群眾組織力不是憑空出現(xiàn)的，不是靠標語口號宣傳和開會傳達就能塑造建立的，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟自身薄弱的狀況不僅無法保證自身發(fā)展，也無法保障農(nóng)村的社會福利和社會保障事業(yè)，無力滿足群眾的文化生活需求，這種集體組織無法有效發(fā)揮組織力，更無法有效發(fā)揮號召力和引領(lǐng)力。作為馬克思主義政黨，怎么解決這個問題，毛澤東的思路是“逐漸的集體化”，即集中力量辦大事。所以，新中國通過農(nóng)業(yè)社會主義改造，確立了農(nóng)村的集體發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展多種經(jīng)營

中華人民共和國成立后，我黨面對的是一窮二白的爛攤子，隨著國民經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展，經(jīng)濟社會建設(shè)需要大量的投入。土改完成后，黨面對的是小農(nóng)經(jīng)濟的汪洋大海，最直接的是廣大干部在征糧和購糧上的困難。所以，希望在農(nóng)村實行集體化，減輕行政制度成本。這條路從短期看，可以滿足國家建設(shè)的資金積累，但從長期來看，我國人多地少，大量的農(nóng)村人口是否必須限制在土地上進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在毛澤東看來，這條道路從長期看是行不通的。所以主張把農(nóng)村組織起來，不是單純發(fā)展農(nóng)業(yè)，而是要在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，發(fā)展多種經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村的工業(yè)和商業(yè)。這樣一方面就地解決剩余勞動力的就業(yè)問題，減輕城市的發(fā)展負擔。另一方面，通過組織起來，發(fā)展多種經(jīng)營，實現(xiàn)在地城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別強調(diào)人民公社辦工商業(yè)，“逐步把一個適當數(shù)量的勞動力從農(nóng)業(yè)方面轉(zhuǎn)移到工業(yè)方面”［1］。

（三）實現(xiàn)農(nóng)村善治

傳統(tǒng)中國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)處于自然經(jīng)濟狀態(tài)下，表現(xiàn)出超穩(wěn)定狀態(tài)。這一結(jié)構(gòu)被外來的西方資本主義勢力打破，西方想方設(shè)法從清政府和人民手中攫取大量利益，清政府也加重了從農(nóng)村的資源攫取力度。由于缺少強有力的現(xiàn)代化基層組織體系，農(nóng)民將斗爭矛頭直接指向政府組織或“洋人”，農(nóng)村成為中國社會與政治不穩(wěn)定的一個根源。固然，1949年后，由于社會發(fā)展條件的限制，農(nóng)村存在著流動困難、物質(zhì)資料匱乏、文化產(chǎn)業(yè)不豐富的問題。同時現(xiàn)實是廣大農(nóng)村人口對物質(zhì)和文化都有實際的需求。那么有沒有可能在基礎(chǔ)條件不好的情況下提高農(nóng)民的生活水平和文化水平，我黨的重要經(jīng)驗是通過組織起來，在農(nóng)村建立黨組織，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，最大程度發(fā)揮農(nóng)民主體作用，集中力量，進行農(nóng)村建設(shè)，這樣利于農(nóng)村走向善治。

（四）供給基礎(chǔ)性保障

中國小農(nóng)經(jīng)濟的本質(zhì)決定了中國幾千年的傳統(tǒng)社會并沒有寬覆蓋度的全民保障體系。新中國建立后，各方面的基礎(chǔ)不好，國家能夠給予農(nóng)村的財政支持有限，而且農(nóng)村人口巨大，要提高這樣一個如此大規(guī)模人口國家的保障水平，困難程度是可以預(yù)見的。但我們黨的執(zhí)政宗旨是為人民服務(wù)，不能忽視回避這個問題。早在1945年5月，毛澤東指出，“所謂掃除文盲，所謂普及教育，所謂大眾文藝，所謂國民衛(wèi)生，離開了三億六千萬農(nóng)民，豈非大半成了空話？”［2］所以解決這個問題，肯定不能照搬西方和蘇聯(lián)的條條框框，必須切實結(jié)合中國的國情，通過“組織起來”，依靠自己的力量，將關(guān)注重點放在農(nóng)村。在社會主義制度下，要體現(xiàn)出優(yōu)越性，基礎(chǔ)性的保障在當時看來是題中之義。比如，為保障農(nóng)村的醫(yī)療，毛澤東提出，“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”“放在群眾最需要解決的問題上去”［3］，建立赤腳醫(yī)生制度，解決廣大農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問題；保障農(nóng)村的教育，創(chuàng)建各種普通學校和職業(yè)技能學校，滿足廣大農(nóng)村對基礎(chǔ)人才的需要；建立五保戶制度，保障鰥寡孤獨人民的基本生活等。

二、新時代鄉(xiāng)村振興強調(diào)“組織起來”的緣由

（一）“組織起來”思想是探索中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路的必然要求

黨的十九屆六中全會提出黨領(lǐng)導人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化道路，最為重要、最為艱難的是開創(chuàng)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。習近平總書記強調(diào)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻中國智慧和中國方案。我國干好鄉(xiāng)村振興事業(yè)，本身就是對全球的重大貢獻［4］。從普遍情況而言，當今農(nóng)民的物質(zhì)生活條件有了巨大的改善，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施有了巨大的進步。同時鄉(xiāng)村也面臨不少新情況新問題。由于農(nóng)村人口回歸于原子化狀態(tài)，面對強勢的資本和權(quán)力力量，農(nóng)民沒有話語權(quán)，自身的利益無法得到充分有效保障。所以，“組織起來”思想應(yīng)當成為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本底色。

（二）“組織起來”思想是促進人們共同富裕的有力保障

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征?！按龠M共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”①武少民，方敏，顏珂，等：《總書記這樣引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富?！罚?022-03-01），據(jù)人民日報：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1726071581623517452&wfr=spider&for=pc。?！敖M織起來”是促進鄉(xiāng)村共同富裕的有力保障。打贏全面脫貧攻堅戰(zhàn)之后，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕的銜接，最終實現(xiàn)共同富裕等，都需要人才干部物質(zhì)的保障。誰來保障，怎么保障，需要“組織起來”。在實踐中，通過推進抓黨建促脫貧攻堅，促共同富裕，貧困地區(qū)基層組織得到加強，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過“組織起來”打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向著共同富裕邁進充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨、政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

（三）“組織起來”思想是農(nóng)村應(yīng)對各種風險危機的有效保證

農(nóng)村是中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。應(yīng)對歷次經(jīng)濟社會危機，農(nóng)村都發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)保障作用。這次新冠肺炎，也是一次大的公共衛(wèi)生危機。以新冠肺炎疫情為例，相較城市，疫情對農(nóng)村的沖擊明顯小于城市。一個重要原因是農(nóng)村存在組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的優(yōu)勢。特別是在應(yīng)對受疫情影響出現(xiàn)的無人監(jiān)護特殊群體時，黨組織安排專人照料，體現(xiàn)了我黨人民至上的精神?？傮w上來看，農(nóng)村對此次危機的應(yīng)對能力明顯高于城市。未來，一定存在著各種風險危機，必須充分吸取“組織起來”的思想資源，有效應(yīng)對各種風險危機。

三、新時代“組織起來”思想融入鄉(xiāng)村振興的具體途徑

（一）加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導

目前有一種傾向，一提到鄉(xiāng)村振興，很多人都想到要依靠鄉(xiāng)賢、能人或者經(jīng)濟大戶，也有想要依靠社會志愿者。這些力量是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量，但不能遮蔽黨的領(lǐng)導的作用。歷史與現(xiàn)實都昭示我們，農(nóng)村的發(fā)展需要內(nèi)生性的凝聚力和主心骨，黨就是農(nóng)村主心骨的角色。民國時期的鄉(xiāng)賢治理模式并沒有解決農(nóng)村的發(fā)展問題。

加強黨對農(nóng)村的領(lǐng)導，要落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的工作領(lǐng)導體制。黨組織要把黨員培養(yǎng)成農(nóng)村帶頭人，以集體經(jīng)濟為依托，發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織的政治堡壘作用和道德教化引領(lǐng)作用，實施“頭雁領(lǐng)航”，全面建強農(nóng)村基層組織，建立健全農(nóng)村干部工作待遇正常增長機制。同時，要嚴防農(nóng)村基層組織脫離群眾傾向。要落實全面從嚴治黨的要求，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀全覆蓋、無禁區(qū)，加強村民自治、自我監(jiān)督能力。

同時，必須關(guān)注軟弱渙散黨組織的界定問題。在推進鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)村基層黨組織作出了巨大貢獻。由于多方面的因素，一些基層黨組織未能很好貫徹執(zhí)行相應(yīng)政策措施。必須清醒地認識到鄉(xiāng)村振興要符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，同時要符合農(nóng)民發(fā)展意愿。在全面從嚴治黨背景下，一定要把握界限和向度。

（二）尊重農(nóng)民的主體地位

鄉(xiāng)村振興的主體是組織起來的農(nóng)民。租地農(nóng)民在封建社會是缺乏主體性的，即使是有地農(nóng)民，面對地主等強力封建勢力，也無法有效表達自己的利益訴求，也缺乏保護自己利益的手段。鄉(xiāng)村振興背景下，無論是大企業(yè)下鄉(xiāng)還是工商資本下鄉(xiāng)，農(nóng)民的主體地位需要得到充分彰顯。固然，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以通過做工來獲取收入，或者收取租金，或者租售自己的房屋、產(chǎn)品來獲得收入。這一定程度上改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，但這里面存在著隱憂和現(xiàn)實的教訓。

農(nóng)民主體地位的實現(xiàn)，首先，需要堅持和完善基層民主治理體系，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，通過鄉(xiāng)村民主選舉，把農(nóng)民組織起來，使農(nóng)民群體能夠選擇代表自己利益的黨員和群眾，為廣大農(nóng)民服務(wù)。其次，要搞清楚現(xiàn)在農(nóng)村有哪些人，我國鄉(xiāng)村發(fā)展差異巨大，有些戶籍雖然在農(nóng)村，但是一直在城市工作，偶爾回到農(nóng)村，這些人算不算農(nóng)村的主體？最近幾年，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)給大戶，這些大戶算不算農(nóng)村的主體？所以，要理清這些問題，要努力實現(xiàn)農(nóng)村和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、觀念融合等方面，使農(nóng)村成為人人向往之地。再次，激活農(nóng)村的內(nèi)生動力。一方面要通過組織起來，培養(yǎng)農(nóng)民的主人翁意識，讓農(nóng)民懂得維護自己的合法權(quán)益；另一方面，要通過各種專業(yè)性的社會組織的幫助，提高農(nóng)民參與農(nóng)村治理的能力。

（三）壯大發(fā)展集體經(jīng)濟

農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主體，要組織起來，必須有集體經(jīng)濟的載體。“要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提升黨組織凝聚服務(wù)群眾的能力?！保?］應(yīng)當說，目前不少農(nóng)村地區(qū)，特別是一些貧困村的集體經(jīng)濟是薄弱的。隨著集體經(jīng)濟發(fā)展勢衰，加上一些農(nóng)村本身的自然資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等都相對薄弱，農(nóng)民無法獲得集體經(jīng)濟的收益，甚至還要補貼集體的發(fā)展。在這種情況下，不是要突破原來的土地集體所有制，“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了?！雹佟读暯剑恨r(nóng)村土地集體所有制不能改垮了》（2016-04-29），援引京華時報，據(jù)央廣網(wǎng)：https://news.cnr.cn/native/gd/20160429/t20160429_522018106.shtml。

首先，辦好農(nóng)民合作社，必須牢牢把握其“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”的特質(zhì)。需要指出的是，一段時間以來，在政策層面基本不用“農(nóng)業(yè)合作化”，而是推行“專業(yè)合作社”。習近平總書記2020年在視察吉林農(nóng)村時，直接強調(diào)“走好農(nóng)業(yè)合作化的道路”②《央視網(wǎng)評：走好農(nóng)業(yè)合作化道路》（2020-07-23），據(jù)央視網(wǎng)：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1672991884874479304&wfr=spider&for=pc。是有顯著意義的。其次，要利用當前的農(nóng)村集體土地所有制，通過科學設(shè)置集體土地的權(quán)利，使所有農(nóng)民利益與土地聯(lián)系起來，并造成對村社集體的賦權(quán)，從而重新激活村社集體，形成村社集體“算平衡賬”的能力，真正將農(nóng)民組織起來［6］。再次，確立共建共治共享農(nóng)村發(fā)展機制。沒有廣大農(nóng)民參與、農(nóng)村無法享受到實惠是無法實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的。要積極推行村務(wù)公開，摸清集體經(jīng)濟價值，提高農(nóng)民參與度，竭力避免出現(xiàn)把農(nóng)民排除在外的暗箱操作問題。要按照集體經(jīng)濟集體受益的原則，合理設(shè)置集體分紅原則，確保農(nóng)民利益公平。

（四）實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一家一戶單打獨斗是無法抵御市場沖擊的，也沒有足夠力量擴大生產(chǎn)。以往農(nóng)村發(fā)展主要依靠第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品具有自然經(jīng)濟的特征，主要為滿足自己需要，在產(chǎn)品剩余的情況下，才會進入市場，與規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)相比，這些產(chǎn)品難以標準化，無法進行流水線生產(chǎn)；農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性強、損耗率高、保鮮期短、冷鏈運輸成本高的特征；一些地區(qū)雖然自身存在著歷史、人文、自然、特產(chǎn)等資源稟賦，但是老百姓無法了解新技術(shù)，也無法了解新世界，所以資源開發(fā)利用存在難度。鄉(xiāng)村振興通過組織起來，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)體系、實現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四、結(jié)語

辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵在黨。推動鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。只有千方百計把廣大農(nóng)民組織起來、動員起來、凝聚起來，才能形成最磅礴的變革農(nóng)村的力量?？偟貋碚f，深入研究毛澤東“組織起來”農(nóng)治思想，有助于更好地理解和梳理關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的豐富歷史信息。同時，也能夠為今天實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供一份可借鑒的思想資源與歷史遺產(chǎn)，對現(xiàn)實也具有啟發(fā)意義。