仇茂龍，陸一奇，王亞芹

（1.浙江省錢塘江管理局勘測(cè)設(shè)計(jì)院，浙江 杭州 310016；2.杭州市河道與農(nóng)村水利管理服務(wù)中心，浙江 杭州 310000；3.浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 311231）

0 引 言

2012年，黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，河湖健康受到各級(jí)政府和社會(huì)各階層的高度重視；國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)），提出“研究建立生態(tài)用水及河流生態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系，定期組織開(kāi)展全國(guó)重要河湖健康評(píng)估”的要求；2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》（廳字〔2016〕42號(hào)），要求推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，開(kāi)展河湖健康評(píng)價(jià)；2020年，水利部正式發(fā)布SL/T 793—2020《河湖健康評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》[1]；2021年，水利部河長(zhǎng)辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2021年河湖健康評(píng)價(jià)工作的通知》（第79號(hào)），對(duì)全國(guó)各省市河湖健康評(píng)價(jià)工作進(jìn)行詳細(xì)部署。浙江省水利廳貫徹落實(shí)水利部通知精神，印發(fā)《2021年河湖管理工作要點(diǎn)的通知》（浙水辦河湖〔2021〕4號(hào)），要求“推進(jìn)河湖健康評(píng)價(jià)工作，開(kāi)展河流健康評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法研究，逐步建立全省河湖健康檔案”，同時(shí)浙江省治水辦（河長(zhǎng)辦）、浙江省水利廳、浙江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《浙江省河湖健康及水生態(tài)健康評(píng)價(jià)指南（試行）》[2]，供組織開(kāi)展河湖健康及水生態(tài)健康評(píng)價(jià)時(shí)參考。

1 評(píng)價(jià)河流與方法

1.1 評(píng)價(jià)河流概況

上塘河是杭州歷史上第一條人工河，也稱“江南運(yùn)河”，是杭州城市發(fā)展深厚的歷史之根，流經(jīng)拱墅區(qū)、上城區(qū)、臨平區(qū)，上塘河（杭州段）全長(zhǎng)27.30 km。其中：拱墅區(qū)，運(yùn)河施家橋-半山鎮(zhèn)五會(huì)港出口段，長(zhǎng)10.91 km；上城區(qū)，半山鎮(zhèn)五會(huì)港出口—丁橋?qū)W堂港段，長(zhǎng)4.58 km；臨平區(qū)，丁橋?qū)W堂港—賀家堰段，長(zhǎng)11.81 km。上塘河先前由于截污納管不到位、市政配套不完善等原因，部分河道受到嚴(yán)重污染，水質(zhì)一度為劣Ⅴ類，每到夏季就暴發(fā)藍(lán)綠藻、散發(fā)惡臭，成為市民投訴重災(zāi)區(qū)。為提升河道水質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境，上塘河近年來(lái)相繼實(shí)施了截污納管、河道清淤等工程。除此之外，河道生態(tài)治理與修復(fù)是當(dāng)下河道治理工程發(fā)展的趨勢(shì)，也是未來(lái)河道治理工程發(fā)展的方向。河道生態(tài)工程以尊重自然規(guī)律為前提，遵循因地制宜、充分利用河流自我修復(fù)功能的理念，把人與自然和諧發(fā)展的觀念貫穿到水利工程建設(shè)當(dāng)中，符合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展要求。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

《河湖健康評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》和《浙江省河湖健康及水生態(tài)健康評(píng)價(jià)指南（試行）》均明確河流健康評(píng)價(jià)指標(biāo)及相應(yīng)計(jì)算方法，導(dǎo)則中列舉17項(xiàng)指標(biāo)（其中基本指標(biāo)7項(xiàng)，備選指標(biāo)10項(xiàng)），指南中列舉了17項(xiàng)指標(biāo)（其中基本指標(biāo)11項(xiàng)，備選指標(biāo)6項(xiàng)）?？紤]地區(qū)適應(yīng)性，以指南作為參考依據(jù)，根據(jù)上塘河城區(qū)平原河流的特點(diǎn)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選，確定14個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立上塘河河流健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分為3個(gè)層次，分別是目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層[3-5]（見(jiàn)表1）。目標(biāo)層是對(duì)上塘河河流健康評(píng)價(jià)體系的高度概括，表達(dá)了目標(biāo)河流健康的總體水平。準(zhǔn)則層從城市河道長(zhǎng)效管護(hù)與發(fā)展的角度提出5方面內(nèi)容：水文水質(zhì)、河流形態(tài)、水生生物、社會(huì)服務(wù)、河湖管理[6-7]。指標(biāo)層是對(duì)應(yīng)于準(zhǔn)則層的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，表述各分類指標(biāo)的不同要素，通過(guò)定量或定性指標(biāo)直接反映城市河流生態(tài)健康狀況。

表1 上塘河河流健康評(píng)估指標(biāo)體系表

1.2.1 “水文水質(zhì)”準(zhǔn)則層

基本生態(tài)水位滿足程度評(píng)價(jià)目標(biāo)河流水位過(guò)程的生態(tài)適宜程度；水質(zhì)優(yōu)劣程度評(píng)價(jià)河流的水質(zhì)優(yōu)劣情況，評(píng)價(jià)指標(biāo)選取應(yīng)符合河湖長(zhǎng)制水質(zhì)指標(biāo)考核的要求（如CODMn、TP、NH3-N、BOD5等）[8]。

1.2.2 “河流形態(tài)”準(zhǔn)則層

河流縱向連通性是對(duì)單位河長(zhǎng)內(nèi)影響河流連通性的建筑物或設(shè)施數(shù)量評(píng)價(jià)，不包括有過(guò)魚(yú)設(shè)施或不影響魚(yú)類洄游的建筑物；岸帶植被覆蓋度指評(píng)價(jià)河流岸帶植被垂直投影面積占河流岸帶面積比例；岸線生態(tài)性指數(shù)指沒(méi)有經(jīng)過(guò)人為干擾的自然岸線和經(jīng)治理修復(fù)后具有自然岸線形態(tài)和生態(tài)功能的生態(tài)堤岸長(zhǎng)度之和占評(píng)價(jià)岸線長(zhǎng)度的比例。

1.2.3 “水生生物”準(zhǔn)則層

土著魚(yú)類保有指數(shù)指評(píng)價(jià)河段現(xiàn)狀魚(yú)類種數(shù)與歷史參考點(diǎn)魚(yú)類種數(shù)的差異狀況，對(duì)于無(wú)法獲取歷史魚(yú)類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)區(qū)域，可采用專家咨詢法確定或就近尋找一個(gè)類似生境且未受到干擾的地方作為參考；大型底棲無(wú)脊椎動(dòng)物群落組成是從物種數(shù)和污染敏感性上反映大型底棲動(dòng)物群落的組成變化；浮游植物多樣性指數(shù)利用水生生物定量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從物種多樣性角度對(duì)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)[9-10]。

1.2.4 “社會(huì)服務(wù)”準(zhǔn)則層

防洪工程達(dá)標(biāo)率指堤防及沿河口門建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況；水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率評(píng)價(jià)水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)占評(píng)價(jià)水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)總數(shù)的比例；公眾滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)公眾對(duì)河湖環(huán)境、水質(zhì)水量、涉水景觀、舒適性、美學(xué)價(jià)值等的幸福度程度。

1.2.5 “河湖管理”準(zhǔn)則層

管控能力適應(yīng)性從一河一策是否按照相關(guān)規(guī)定編制、是否建立健全河湖保潔等長(zhǎng)效機(jī)制并落實(shí)到位、涉河涉堤項(xiàng)目審批是否規(guī)范、有無(wú)破壞生態(tài)的行為等4方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；監(jiān)測(cè)體系完備性評(píng)價(jià)河湖管理范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的完整程度，以及監(jiān)測(cè)頻次的適宜程度；管護(hù)手段先進(jìn)性評(píng)價(jià)河湖空間管控手段的先進(jìn)性和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、處置的及時(shí)性。

2 結(jié)果與分析

2.1 水文水質(zhì)

上塘河河道常水位3.30～3.50 m，常水位情況下對(duì)應(yīng)水深基本保持在1.50～2.00 m，沿線在上塘河和東新河交叉口處設(shè)東新關(guān)水位站，選取2021年10月1日—7日水位觀測(cè)過(guò)程（見(jiàn)圖1），河道生態(tài)水位情況良好，滿足相關(guān)要求?；旧鷳B(tài)水位滿足程度評(píng)價(jià)得分為100分。

圖1 東新關(guān)水位站水位觀測(cè)過(guò)程圖

分析2020年9月—2021年8月上塘河7個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的數(shù)據(jù)，其中拱墅區(qū)2個(gè)：紹興路站和半山橋（省控）站；上城區(qū)2個(gè)：五會(huì)港交叉口、三義自動(dòng)站（交接）；臨平區(qū)3個(gè)，打鐵橋港、保障橋（市控）和渡船橋（出境）。水質(zhì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目選取常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)DO、CODMn、NH3-N、TP。評(píng)價(jià)水質(zhì)基本穩(wěn)定在III～I(xiàn)V類水，個(gè)別月份達(dá)到V類，各站點(diǎn)水質(zhì)情況見(jiàn)圖2。水質(zhì)優(yōu)劣程度評(píng)價(jià)得分為25.71分。

圖2 各站水質(zhì)監(jiān)測(cè)值圖

2.2 河流形態(tài)

上塘河沿線設(shè)置3座閘站，分別為上塘河閘、紅豐閘、東風(fēng)閘。其中，上塘河閘的調(diào)度依據(jù)臨平區(qū)生態(tài)環(huán)境局上塘河閘自動(dòng)水質(zhì)檢測(cè)站數(shù)據(jù)，如果杭州來(lái)水水質(zhì)優(yōu)于臨平城區(qū)打開(kāi)閘門，向臨平城區(qū)補(bǔ)充配水，若橫山一二級(jí)引水優(yōu)于上塘河杭州來(lái)水，原則上關(guān)閉上塘河閘，優(yōu)先采用橫山二級(jí)引水，同時(shí)根據(jù)需求適時(shí)對(duì)和睦港配水；紅豐閘日常及行洪期間閘門常開(kāi)；東風(fēng)閘日常配水，閘門開(kāi)啟8 cm，汛期水位達(dá)到一定程度時(shí)閘門全部開(kāi)啟排澇。除3座閘站外，其他無(wú)影響河流連通性的建筑物。因此，影響河流連通性的建筑物僅有上塘河閘1座，評(píng)價(jià)河道長(zhǎng)27.30 km，得到河流縱向連通性指數(shù)0.04，河流縱向連通性評(píng)價(jià)得分為92.00分。

上塘河河道兩岸基本均有人工植被護(hù)坡，河岸植被覆蓋度較高。其中，拱墅區(qū)段10.91 km河道生態(tài)均有植物綠化，植被覆蓋度達(dá)到100%；上城區(qū)段4.58 km河道兩岸植被覆蓋率達(dá)到96.5%；臨平區(qū)段11.81 km河道兩岸植被覆蓋率達(dá)到70%。綜合考慮岸帶植被覆蓋度達(dá)到86.4%，岸帶植被覆蓋度評(píng)價(jià)得分為100分。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并結(jié)合遙感影像圖分析，上塘河27.30 km河道岸線類型包括3類：人工植被護(hù)坡，拋石、干砌石等天然材料護(hù)腳，占比19.10%；人工植被護(hù)坡，漿砌石、混凝土等硬化材料護(hù)腳，占比46.59%；漿砌石、混凝土等硬化材料護(hù)坡占比34.30%。得到生態(tài)岸線保有率為33.92%，岸線生態(tài)性指數(shù)得分為29.28分。

2.3 水生生物

通過(guò)水生生物調(diào)查，采集相關(guān)樣本數(shù)據(jù)，分析上塘河水生生物情況。

上塘河2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2 h漁獲物數(shù)量總計(jì)308尾，平均為154尾/點(diǎn)，主要優(yōu)勢(shì)種逆魚(yú)、餐條等。采集魚(yú)類經(jīng)鑒定共計(jì)5目5科17種屬，其中鯉科13種屬，占76.50%；其它科種類較少，均為1種屬?？紤]上塘河河道無(wú)土著魚(yú)類調(diào)查的相關(guān)歷史記錄，參照區(qū)域位置相近，根據(jù)郝雅賓等[11]、劉鵬飛等[12]的研究成果可知，錢塘江聞堰江段中魚(yú)類種數(shù)為35種，其中洄游類魚(yú)類占比31.02%，即11種。將其作為歷史參考點(diǎn)魚(yú)類種數(shù)，得到魚(yú)類保有指數(shù)為68.57%，土著魚(yú)類保有指數(shù)評(píng)價(jià)得分為53.71分。

大型底棲無(wú)脊椎動(dòng)物群落組調(diào)查，共鑒定出17種底棲動(dòng)物，隸屬于6綱，其中寡毛綱2種，蛭綱1種，甲殼綱4種，腹足綱3種，昆蟲(chóng)綱5種，雙殼綱2種。整體而言，底棲動(dòng)物群落表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)單一，整體物種組成各點(diǎn)位之間分布不均，各點(diǎn)位底棲動(dòng)物腹足綱的銅銹環(huán)棱螺為優(yōu)勢(shì)種。得到大型底棲無(wú)脊椎動(dòng)物群落組成評(píng)價(jià)得分為100分。

浮游植物采樣分析中，共發(fā)現(xiàn)浮游植物6個(gè)門，35個(gè)屬，其中綠藻門的種類最多，有13種，占38.24%；其次是硅藻門，有7種，占20.59%；藍(lán)藻門有5種，占14.71%；其他3個(gè)門共7種。各點(diǎn)位出現(xiàn)最頻繁的藻為綠藻門的小球藻和絲藻，藍(lán)藻門的其它微囊藻，硅藻門的小環(huán)藻，裸藻門的裸藻以及隱藻門的卵形隱藻和嚙蝕隱藻。得到浮游植物多樣性指數(shù)評(píng)價(jià)得分為38.24分。

2.4 社會(huì)服務(wù)

上塘河沿線均已建成河道駁坎，駁坎型式為擋墻、毛竹、松木、拋填、木樁與混凝土樁等，相關(guān)防洪設(shè)施均達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)。防洪工程達(dá)標(biāo)率評(píng)價(jià)得分為100分。

根據(jù)《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》（2015）[13]，上塘河屬杭嘉湖平原河網(wǎng)水系。所屬水功能區(qū)包括杭嘉湖37（施家橋—半山鎮(zhèn)段），目標(biāo)水質(zhì)IV類；杭嘉湖38（半山鎮(zhèn)—上城臨平交界段），目標(biāo)水質(zhì)III類；杭嘉湖39（上城臨平交界—臨平鐵路橋段），目標(biāo)水質(zhì)IV類；杭嘉湖40（臨平鐵路橋—賀家堰段），目標(biāo)水質(zhì)III類。分析7個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)連續(xù)12個(gè)月的水質(zhì)數(shù)據(jù)（2020年9月— 2021年8月），其中紹興路斷面全部達(dá)標(biāo)，半山橋（省控）、打鐵橋港、保障橋（市控）斷面11個(gè)月達(dá)標(biāo)，五會(huì)港交叉口站3個(gè)月達(dá)標(biāo)，渡船橋3個(gè)月達(dá)標(biāo)，三義自動(dòng)站均不達(dá)標(biāo)。總計(jì)7個(gè)站點(diǎn)，達(dá)標(biāo)數(shù)為51個(gè)，不達(dá)標(biāo)數(shù)為33個(gè)。上塘河水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為60.7%，水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率評(píng)價(jià)得分為40.40分。

通過(guò)對(duì)上塘河沿線居民集聚點(diǎn)開(kāi)展公眾滿意度問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示公眾幸福度指數(shù)評(píng)價(jià)得分為80.55分。

2.5 河湖管理

上塘河已按相關(guān)規(guī)定編制“一河一策”，主要針對(duì)水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水域岸線保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)以及執(zhí)法監(jiān)管等方面開(kāi)展工作。已經(jīng)建立健全河湖保潔等長(zhǎng)效機(jī)制并落實(shí)到位；相關(guān)涉河涉堤項(xiàng)目審批規(guī)范；不存在電魚(yú)、毒魚(yú)等破壞生態(tài)的行為。管控能力適應(yīng)性評(píng)價(jià)得分為100分。

上塘河目前存在7個(gè)地表水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)頻次為每月1次，符合相關(guān)技術(shù)要求，水生態(tài)監(jiān)測(cè)次數(shù)為每年1次。監(jiān)測(cè)體系完備性評(píng)價(jià)得分為100分。

上塘河評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)河段視頻監(jiān)控全覆蓋，采用無(wú)人機(jī)、遙感影像等全河段巡查每年不少于4次。管護(hù)手段先進(jìn)性評(píng)價(jià)得分為100分。

3 河流健康評(píng)估分析

3.1 上塘河河流健康評(píng)估指標(biāo)賦分

根據(jù)河流健康評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦分，得到結(jié)果見(jiàn)圖3。

圖3 上塘河河流健康評(píng)價(jià)指標(biāo)賦分圖

1）有9項(xiàng)指標(biāo)處于非常健康狀態(tài)（80.00～100分），包括基本生態(tài)水位滿足程度（100分）、河流縱向連通性（92.00分）、岸帶植被覆蓋度（100分）、大型底棲無(wú)脊椎動(dòng)物群落組成（100分）、防洪工程達(dá)標(biāo)率（100分）、公眾滿意度（80.55分）、管控能力適應(yīng)性（100分）、監(jiān)測(cè)體系完備性（100分）、管護(hù)手段先進(jìn)性（100分）。

2）有2項(xiàng)指標(biāo)處于亞健康狀態(tài)（40.00～60.00分），包括土著魚(yú)類保有指數(shù)（53.71分）、水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率（40.40分）。

3）有3項(xiàng)指標(biāo)處于不健康狀態(tài)（20.00～40.00分），包括水質(zhì)優(yōu)劣程度（25.71分）、岸線生態(tài)性指數(shù)（29.28分）、浮游植物多樣性指數(shù)（38.24分）。

3.2 河流健康評(píng)估結(jié)果

通過(guò)水文水質(zhì)、河流形態(tài)、水生生物、社會(huì)服務(wù)、河湖管理5個(gè)準(zhǔn)則層對(duì)上塘河河流健康進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，結(jié)果為76.77分，上塘河整體處于健康狀態(tài)。

表2 上塘河健康評(píng)價(jià)結(jié)果表

4 結(jié) 論

1）通過(guò)分析上塘河沿線水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面2020年9月—2021年8月的水質(zhì)數(shù)據(jù)，確定上塘河現(xiàn)狀水質(zhì)基本維持在IV類，部分河段無(wú)法達(dá)到水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)要求，上塘河水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率較低。建議通過(guò)環(huán)境治理等相關(guān)措施提升河道水環(huán)境質(zhì)量，改善河道水生態(tài)條件。

2）上塘河河道屬城市河道，多數(shù)支流與干流連接處設(shè)有閘站，干流河道沿線設(shè)有座閘站，其中上塘河閘調(diào)度運(yùn)行過(guò)程中有時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)，影響河道連通性，河流岸線多為硬化護(hù)腳護(hù)坡，生態(tài)性較差，建議在遠(yuǎn)期城市河道治理中考慮相應(yīng)措施進(jìn)行改善。

3）通過(guò)開(kāi)展生態(tài)調(diào)查工作，對(duì)上塘河河道的土著魚(yú)類、浮游植物以及底棲動(dòng)物群落組成和分布情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)河流底棲動(dòng)物群落組成一項(xiàng)評(píng)分較高，土著魚(yú)類保有指數(shù)以及浮游植物多樣性指數(shù)評(píng)分相對(duì)較低，水生生物總體處于中等水平。

4）建議上塘河加強(qiáng)河長(zhǎng)制工作機(jī)制建設(shè)，按照浙江省河長(zhǎng)制提檔升級(jí)等要求加強(qiáng)河湖日常巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及時(shí)處置。

5）建議上塘河結(jié)合河道所在區(qū)域的城市發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃區(qū)域河流水域空間，按照浙江省美麗河湖標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)籌開(kāi)展河道規(guī)劃建設(shè)，從安全流暢、生態(tài)健康、文化融入、管護(hù)高效、人水和諧等方面入手，有效提升河湖健康狀況，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。