蔣連華

（上海市社會主義學(xué)院，上海 200237）

時(shí)代是孕育思想的土壤，任何思想都是在回答時(shí)代之問中形成的。正如馬克思恩格斯所言：“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來的?！保?］習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，作為一個(gè)科學(xué)的理論體系，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年發(fā)展史的智慧結(jié)晶，是用馬克思主義觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，在當(dāng)代中國特色社會主義偉大實(shí)踐中形成的。

一、在應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際局勢中孕育

問題是時(shí)代的聲音。建立在工業(yè)化、現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的全球化進(jìn)程，自2008年世界金融危機(jī)以來，步入了百年未有之大變局，國際格局和世界秩序發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系發(fā)生深刻變革，國際力量對比發(fā)生近代以來最具革命性的變化。

（一）國際格局和世界秩序的深刻調(diào)整

隨著以中國為首的新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展及其引領(lǐng)新興市場的復(fù)蘇態(tài)勢，“西方或霸權(quán)大國不再能壟斷世界秩序的議題、機(jī)制、規(guī)范、規(guī)則和權(quán)益分配等，非西方力量正在成為世界新秩序的建設(shè)者之一”［2］，但美國唯我獨(dú)尊和歐盟要保持既有優(yōu)勢的世界秩序觀及其在國際關(guān)系中的實(shí)踐，要實(shí)現(xiàn)非西方和西方之間國際力量對比的基本平衡將是一個(gè)長期的歷史過程，因而，大國博弈需要國家治理者具備縱橫思維的發(fā)展觀和聯(lián)系觀。

（二）疫情加劇世界范圍內(nèi)政治集團(tuán)與陣營的對抗和不同價(jià)值觀與意識形態(tài)的對立

新冠肺炎疫情的全球大蔓延，給世界各國人民生命安全和身體健康帶來巨大威脅，對世界各國的發(fā)展和全球秩序帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。特別是全球產(chǎn)業(yè)鏈下各國疫情防控措施的本位化趨勢，市場、企業(yè)、資本的調(diào)整功能難以得到有效發(fā)揮等所帶來的綜合效益，使國家單邊主義、民粹主義思潮不斷加劇。體現(xiàn)在國際關(guān)系領(lǐng)域，美國日益視中國為戰(zhàn)略競爭對手和挑戰(zhàn)者，以維護(hù)西方自由民主政治制度為名，糾集一些西方國家對我國進(jìn)行戰(zhàn)略打壓，不同價(jià)值觀、秩序觀和安全觀之間的碰撞、沖突、對立有不斷加劇的態(tài)勢。正如中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)文指出的那樣：“美國視我國為戰(zhàn)略競爭對手，不擇手段對我國進(jìn)行圍堵打壓，民族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉臺等統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)領(lǐng)域已成為西方反華勢力對我進(jìn)行干擾破壞的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越成為國際斗爭的一個(gè)重要方面?！保?］對此，中國需要加強(qiáng)同國際社會特別是發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，凝心聚力，推進(jìn)多邊主義，改善全球治理。

（三）世界百年未有之大變局的加速演進(jìn)

當(dāng)今世界和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但全球深層次矛盾突出，不穩(wěn)定性不確定性增多。早在2018年11月18日，習(xí)近平總書記在《把握時(shí)代機(jī)遇，共謀亞太繁榮》的講話中就指出，當(dāng)今世界，發(fā)展和變革風(fēng)起云涌。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球治理體系深刻重塑，國際格局加速演變。同時(shí)，全球發(fā)展深層次矛盾突出，保護(hù)主義、單邊主義思潮抬頭，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展環(huán)境面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的環(huán)境更為復(fù)雜。當(dāng)下的俄烏沖突再次對世界百年未有之大變局的加速演進(jìn)作了注釋，即面對“國際力量對比之變的革命性、國際體系與秩序之變的緊迫性、國家發(fā)展范式與價(jià)值之變的競爭性、大國博弈態(tài)勢之變的復(fù)雜性前所未有”［4］的態(tài)勢，如何縱橫博弈，在新的國際關(guān)系格局中找到最佳平衡點(diǎn)，需要各國治理者作出深刻的思考和應(yīng)對。

二、在中國特色社會主義新時(shí)代的偉大實(shí)踐中磨礪

人心是最大的政治。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。這個(gè)新時(shí)代“是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時(shí)代，是我國不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代”［5］36，新時(shí)代的偉大實(shí)踐要求中華兒女勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗。

（一）直面快速發(fā)展起來的問題

改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志基于我國社會主義建設(shè)的具體實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握社會主義本質(zhì)要求以及生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的辯證關(guān)系，提出了社會主義初級階段的理論，奠定了中國特色社會主義的理論基石，在此理論基石上的改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招。改革開放以后，黨和國家事業(yè)取得重大成就，我國實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，為新時(shí)代發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。與此同時(shí)，除如前所述錯(cuò)綜復(fù)雜的國際局勢帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)外，我國國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定也面臨諸如社會分配不公、貧富差距拉大、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、階層固化、環(huán)境污染；經(jīng)濟(jì)政治與社會發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展不協(xié)調(diào)等長期沒有解決的深層次矛盾和問題以及新出現(xiàn)的一些矛盾和問題。面對國內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和矛盾問題，需要“以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)”［5］39在全面深化改革開放的歷史進(jìn)程中作出理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。

（二）進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭

首先，中國特色社會主義新時(shí)代本質(zhì)是強(qiáng)起來的時(shí)代。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出，今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。其次，在思想上，要充分認(rèn)識這場偉大斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯(cuò)誤的。第三，在實(shí)踐中，要更加自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，堅(jiān)決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的言行；更加自覺地維護(hù)人民利益，堅(jiān)決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為；更加自覺地投身改革創(chuàng)新時(shí)代潮流，堅(jiān)決破除一切頑瘴痼疾；更加自覺地維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的行為；更加自覺地防范各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。

（三）以黨的自我革命推動(dòng)偉大的社會革命

中國特色社會主義的本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。改革開放以后，黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)取得明顯成效。同時(shí)，由于管黨治黨一度寬松軟帶來黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重問題、黨群干群關(guān)系受到損害，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力受到削弱，黨治國理政面臨重大考驗(yàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨擺上戰(zhàn)略布局，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，突出“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)絕大多數(shù)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，完善黨和國家監(jiān)督體系，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)?！疤剿鞒隽艘粭l長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大支撐。”［6］通過中國共產(chǎn)黨的不斷自我革命，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保障，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強(qiáng)［5］41。人心是最大的政治，黨以自我革命推動(dòng)偉大的社會革命，在中國特色社會主義新時(shí)代的偉大實(shí)踐中，對凝心聚力，不斷鞏固全社會團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)起到了積極推動(dòng)和引領(lǐng)作用。

三、在推動(dòng)我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)化中形成發(fā)展

共識是奮進(jìn)的動(dòng)力。正確認(rèn)識和把握各個(gè)歷史時(shí)期社會主要矛盾，制定正確的大政方針，按照社會發(fā)展進(jìn)步方向推動(dòng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，是代表先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的社會集團(tuán)和政黨的根本任務(wù)。

（一）在正確認(rèn)識和把握黨百年來的歷史經(jīng)驗(yàn)中形成發(fā)展

正確認(rèn)識和把握我國各個(gè)歷史時(shí)期社會主要矛盾，是黨百年來的歷史經(jīng)驗(yàn)之一。要正確制定黨在不同歷史時(shí)期的綱領(lǐng)、路線和方針，首先要從理論上明了中國社會的性質(zhì)和社會主要矛盾。新民主主義革命時(shí)期，在馬列主義理論啟發(fā)下，蔡和森、毛澤東等早期黨的領(lǐng)導(dǎo)人以及一批馬克思主義學(xué)者進(jìn)行了艱苦探索。1939年，毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中明確提出，帝國主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾，是近代中國社會的主要矛盾［7］。這一論斷，為中國共產(chǎn)黨制定新民主主義革命的路線方針政策奠定了重要的理論基礎(chǔ)。伴隨著黨對中國社會的性質(zhì)和社會主要矛盾認(rèn)識的不斷深化，中國共產(chǎn)黨正確制定新民主主義革命的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，取得了新民主主義革命的偉大勝利。社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，從新中國建立伊始至1956年社會主義改造的基本完成，我國社會主要矛盾經(jīng)歷了由人民大眾同帝國主義、封建主義、官僚資本主義殘余勢力之間的矛盾，至1952年工人階級與民族資產(chǎn)階級的矛盾以及相伴隨的“一化三改”過渡時(shí)期總路線，到1956年9月黨的八大提出：我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。依此，黨的八大開啟了全面建設(shè)社會主義的正確方向，不幸的是黨的八大后黨對我國社會主要矛盾的判斷偏離了正確方向，給黨和國家事業(yè)造成了重大損失。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體開始重新審視我國社會主要矛盾。在1981年6月黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，將我國社會主要矛盾表述為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。這一論斷提出后直到黨的十八大都得到歷次黨代會的確認(rèn)和完善。其間，黨的十四大正式將其寫入黨章。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)過近40年的改革開放，我國國民經(jīng)濟(jì)從“文化大革命”結(jié)束時(shí)的 “一度瀕于崩潰的邊緣”到2017年GDP總量連續(xù)8年位居世界第二，實(shí)現(xiàn)了從低收入國家到中等收入國家的跨越；生產(chǎn)力發(fā)展水平也由改革開放伊始的“很低”到2017年的“社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列”。2017年黨的十九大報(bào)告對我國社會主要矛盾作出了重大判斷，明確指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！覈鐣饕艿淖兓顷P(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求”［8］11。新要求需要新理論，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確提出了“新時(shí)代中國特色社會主義思想”。2021年黨的十九屆六中全會《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中再一次確認(rèn)新時(shí)代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并進(jìn)一步指出這是黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識深化和理論創(chuàng)新的重大成果之一，這其中自然包括習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。

（二）在科學(xué)認(rèn)識和把握新時(shí)代我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化的豐富內(nèi)涵中形成發(fā)展

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法，科學(xué)認(rèn)識和把握新時(shí)代我國社會主要矛盾發(fā)生變化的豐富內(nèi)涵，不斷推動(dòng)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。首先，明確中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。改革開放以來，中國在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)取得了歷史性進(jìn)步，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?！案鶕?jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，全國工業(yè)增加值從1978年的1 621.4億元，增長到2020年的313 071.1億元，而隨著大中小城市數(shù)量的不斷增多，人口普查城鎮(zhèn)化率也從1982年的20.91%提升至2020年的63.89%?！保?］從發(fā)展速度看，中國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)了30余年的高速增長后，從2012年以來進(jìn)入中低速增長階段；從發(fā)展方式看，從追求速度和規(guī)模擴(kuò)張式增長進(jìn)入追求內(nèi)涵式增長階段。結(jié)合世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和工業(yè)化現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，黨的十九大報(bào)告明確提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其次，辯證把握“不平衡不充分的發(fā)展”。從人民對美好生活的需要來把握“不平衡不充分的發(fā)展”。在人民群眾物質(zhì)生活水平顯著提高的同時(shí)，民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的供給存在“不平衡不充分的發(fā)展”，還不能充分滿足人民日益增長的美好生活需要；從我國社會生產(chǎn)力水平總體顯著提高并且在很多方面進(jìn)入世界前列，但與發(fā)達(dá)國家和我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國要求相比，還存在“不平衡不充分的發(fā)展”問題，并提出“要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步”［8］11-12。第三，辯證把握社會基本矛盾和社會主要矛盾的關(guān)系。社會主要矛盾的變化是由社會基本矛盾運(yùn)動(dòng)演變而來，是社會基本矛盾在特定歷史階段的表現(xiàn)形式。習(xí)近平指出，要把社會基本矛盾作為一個(gè)整體來觀察，才能全面把握整個(gè)社會的基本面貌和發(fā)展方向。強(qiáng)調(diào)我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。強(qiáng)調(diào)要牢牢把握社會主義初級階段這個(gè)基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國家的生命線、人民的幸福線［8］10-12。這些闡述和判斷為黨在新時(shí)代制定正確的路線、方針、政策提供了重要依據(jù)，有力推動(dòng)著黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。作為黨的政治優(yōu)勢之一的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨整合社會的重要機(jī)制，科學(xué)認(rèn)識和把握新時(shí)代我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化的豐富內(nèi)涵，必然伴隨著黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線認(rèn)識的深化。

（三）在推進(jìn)新時(shí)代我國社會治理現(xiàn)代化的探索實(shí)踐中形成發(fā)展

任何一個(gè)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，都面臨著如何把不斷變化的社會需求以及不同需求之間可能發(fā)生的矛盾和沖突納入社會治理體系，以保持現(xiàn)代化與社會治理體系的平衡。改革開放以來隨著我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，也推動(dòng)著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型和社會結(jié)構(gòu)的變化。隨著新的社會階層和群體的產(chǎn)生，社會價(jià)值多元化、社會利益復(fù)雜化、社會需求多樣化，如何協(xié)調(diào)發(fā)展與秩序這兩種社會需求，防范和化解社會風(fēng)險(xiǎn)，是我國社會治理現(xiàn)代化必須認(rèn)真對待的問題。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)改革開放以來我國在社會治理方面取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，正確認(rèn)識和把握社會政治發(fā)展規(guī)律，不斷推進(jìn)我國社會治理現(xiàn)代化。首先，明確推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。黨的十八屆三中全會明確提出，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理就是通過改進(jìn)社會治理方式、激發(fā)社會組織活力、創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制、健全公共安全體系，建設(shè)既充滿活力又和諧有序的社會，打造共建共治共享的社會治理格局。黨的十九屆四中全會、六中全會就完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會治理重心向基層下移，建設(shè)共建共治共享的社會治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體的重要部署作了進(jìn)一步闡述。其次，建立以黨組織為主導(dǎo)的多元治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會治理之路的根本保障。正如習(xí)近平所言：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！保?］20據(jù)中共中央組織部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月5日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9 514.8萬名，黨的基層組織總數(shù)為486.4萬個(gè)［10］。從分布看，黨組織的數(shù)量多于政府組織，許多沒有政府組織的社會領(lǐng)域，通常存在黨的組織并且承擔(dān)著公共治理的責(zé)任，從而為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系提供了組織保障。第三，推進(jìn)社會治理方式創(chuàng)新發(fā)展。一方面，逐步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，通過街、鎮(zhèn)改革，重心下移、資源下沉，推動(dòng)基層政府向下負(fù)責(zé)，不斷向基層賦權(quán)，向社會領(lǐng)域有序賦權(quán)；另一方面，推進(jìn)建立健全社會工作政策體系，深化完善以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會慈善資源為助推的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。然而，從實(shí)踐機(jī)制上看，政府和社會的權(quán)力來源和行為方式均有所不同，需要構(gòu)建超越行政機(jī)制和社會機(jī)制之上的更具彈性的整合機(jī)制，這在理論和實(shí)踐上依然任重道遠(yuǎn)，三年抗擊新冠肺炎疫情的實(shí)踐就是最好的說明。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的理論邏輯上，能夠有效推動(dòng)政府行政治理與社會自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)的相互銜接與融合，從而在黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會自治之間找到最佳平衡點(diǎn)，進(jìn)而建立共同的思想政治基礎(chǔ)。面對新時(shí)代的實(shí)踐要求，也需要治國理政者在新的實(shí)踐中不斷作出符合時(shí)代要求的有效回答。

總之，從改革開放到中國特色社會主義新時(shí)代，中國特色社會主義事業(yè)在不同歷史階段有不同的時(shí)代課題。由什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，進(jìn)入到“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，建設(shè)什么樣長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”的時(shí)代。習(xí)近平總書記作為治國理政者必然要對時(shí)代課題從理論和實(shí)踐的結(jié)合上作出系統(tǒng)回答。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國革命、建設(shè)、改革不同歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用。面對世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要；全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要；我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要［11］。因而，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上對如何做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出系統(tǒng)回答，為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供根本指針，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的題中之義，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。