張姝穎 陳曉嬌 陳鵬

(湖北科技學院經(jīng)濟與管理學院 湖北咸寧 437100)

21世紀，隨著信息技術創(chuàng)新的空前活躍,新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),全球經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深度變革，數(shù)字經(jīng)濟在全球經(jīng)濟趨勢中逆勢增長，帶來新的動力。2014年起，中央一號文件連續(xù)關注農(nóng)產(chǎn)品電商及發(fā)展問題。2021年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額2.05萬億元，同比增長11.3%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達4221億元，同比增長2.8%，“ 數(shù)商興農(nóng)”深入推進，農(nóng)村電商“新基建”不斷完善［1］。國內(nèi)外對于農(nóng)產(chǎn)品電子商務內(nèi)容、物流和電商模式的發(fā)展已經(jīng)進行了較為廣泛的研究及闡述，各方面的研究都在不斷深入完善。隨著時間的推移，信息化、數(shù)字化的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電商也在飛速發(fā)展。在國家推動實施鄉(xiāng)村振興政策、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商的背景下，湖北省如何推動農(nóng)產(chǎn)品電商高質量發(fā)展是非常值得研究的課題。

1 湖北省農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 湖北省農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展水平分析

1.1.1 農(nóng)產(chǎn)品電商交易額倍速增長

近年來，湖北省電商交易額在中部六省屢次位列第一，持續(xù)領先。作為農(nóng)業(yè)大省，湖北省農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、產(chǎn)量大、資源豐富，農(nóng)業(yè)綜合實力位于全國發(fā)展前列。天眼數(shù)據(jù)顯示，湖北農(nóng)村電商約有3萬家，其中僅2021年就新增注冊1.2萬家，占湖北省現(xiàn)有農(nóng)村電商數(shù)量的40%。從湖北省2021年統(tǒng)計公報可以看出，湖北省農(nóng)產(chǎn)品電商交易額從2015年的1100億元增長到2021年的4000億元，增長了近3倍。

1.1.2 農(nóng)村電商發(fā)展相對滯后

由北京大學新農(nóng)村發(fā)展研究院和阿里研究院編寫的縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)(2018—2020)研究報告可以看出，鄉(xiāng)村經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展呈現(xiàn)出較大的區(qū)域差異性，湖北省鄉(xiāng)村經(jīng)濟數(shù)字化水平相對落后。從鄉(xiāng)村經(jīng)濟數(shù)字化指數(shù)排名前100縣的省域分布來看，2020年東部沿海地區(qū)入選數(shù)量較多，其中浙江省最多達到18個，中部地區(qū)河南省、湖南省、江西省分別有12個、4個、3個縣域入選，湖北省沒有縣域進入2019年和2020年鄉(xiāng)村經(jīng)濟數(shù)字化指數(shù)前100名，落后于中部其他省份，與東部沿海地區(qū)差距較大。受新冠疫情影響，湖北縣域鄉(xiāng)村經(jīng)濟數(shù)字化指數(shù)前300名數(shù)量從2019年的15個降到2020年的9個［2-3］。雖然湖北縣域鄉(xiāng)村經(jīng)濟數(shù)字化指數(shù)前300名有一定的數(shù)量，但經(jīng)濟數(shù)字化指數(shù)前100名中沒有湖北省縣域，說明湖北省農(nóng)村電商發(fā)展水平相對較低。

1.1.3 農(nóng)村電商示范基地良性發(fā)展

2014年以來，商務部和財政部聯(lián)合啟動電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，湖北省政府也下發(fā)《關于大力推進電子商務發(fā)展的意見》，大力推進了湖北農(nóng)村電商的發(fā)展。從湖北省國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣來看，2014—2021年共有55個示范縣，其中2014年有7個示范縣入選，2015年有8個，2016年有7個，2017年有7個，2018年有7個，2019年有4個，2020年有9個，2021年有6個縣城入選。新冠疫情期間，湖北不少農(nóng)村農(nóng)民不斷開拓電商渠道，在抖音、快手等熱門平臺上直播帶貨，線上銷售農(nóng)產(chǎn)品，促進了城鄉(xiāng)雙向流通，推動了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在助力扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等方面取得了明顯的成效。一大批示范基地及企業(yè)大量涌現(xiàn)，良品鋪子、安琪酵母等企業(yè)在省內(nèi)起到了良好的示范效應。作為休閑食品行業(yè)三巨頭之一的良品鋪子，于2022年新冠疫情期間上市，對其自身和處于抗疫一線的湖北省意義重大，既能加快湖北省經(jīng)濟恢復，又能對其他企業(yè)起到更好的示范效應，帶動其發(fā)展積極性。

1.2 基礎設施建設狀況

1.2.1 網(wǎng)絡基礎建設情況

發(fā)展電子商務要有良好的網(wǎng)絡和技術環(huán)境。提高網(wǎng)絡基礎設施在湖北省內(nèi)的覆蓋率，才能使農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展更加迅速。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告(2021年)》顯示，截至2021年底，我國已建成142.5萬個5G基站，總量占全球的60%以上，5G用戶數(shù)達到3.55億，千兆用戶規(guī)模達3456萬，行政村、脫貧村通寬帶率達100%。2020年5月，湖北省已建成5G基站1.3萬多個，居中部第一，還有更多的重大項目正在建設中，都為湖北省農(nóng)產(chǎn)品電商提供了有力的保障。

1.2.2 農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設

完善的物流配送體系能夠有效保障農(nóng)產(chǎn)品順利完成配送，對農(nóng)產(chǎn)品電子商務的成敗有直接影響。農(nóng)產(chǎn)品流通一直是農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的短板，農(nóng)村末梢的交通運輸網(wǎng)絡未得到很好地完善，農(nóng)產(chǎn)品物流水平跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和要求。湖北省快遞行業(yè)量及收入規(guī)模處于中國第一方陣、中部領先。2021年湖北省郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2021年湖北省快遞服務企業(yè)業(yè)務量達10.81億件，同比增長18.67%；行業(yè)業(yè)務收入達173.89億元，同比增長26.66%，排名全國第11位。雖然物流體系受到新冠疫情的影響，但是也促進了農(nóng)產(chǎn)品電商無接觸式物流配送的發(fā)展。在阿里巴巴、京東、拼多多等電商巨頭的帶領下，物流模式不斷創(chuàng)新，盒馬鮮生、京東到家、無人機送貨等配送方式備受推崇，農(nóng)產(chǎn)品流通在時間、空間上都有了很大的提升。

1.3 政策支持

2005年，中央一號文件提出大力發(fā)展“電子商務”，國家及各級地方政府推出了一系列扶持和推動農(nóng)村電子商務發(fā)展的相關政策，助力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。我國農(nóng)村電子商務的發(fā)展政策主要分為三個階段：

第一階段，探索發(fā)展階段(2005—2015年)。中央一號文件主要是從流通方式、交易方式和平臺建設等方面提出發(fā)展要求。2005年1月，《國務院辦公廳關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕2號)發(fā)布，明確提出了國家對發(fā)展電子商務的八條重要意見，確立了我國促進電子商務發(fā)展的六大舉措，隨后商務部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委三部門聯(lián)合發(fā)布《電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，為農(nóng)村電子商務發(fā)展規(guī)劃藍圖。同期，湖北省政府也出臺了支持電商發(fā)展的配套政策。2014年，湖北省人民政府發(fā)布了《湖北省人民政府關于大力推進電子商務發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)[2014]21號)，加快促進全省電子商務跨越式發(fā)展，提出了“推進五大工程建設、完善六大支撐體系及加強政策支持和組織領導”等電商發(fā)展意見；2016年，湖北省人民政府辦公廳發(fā)布《關于加快推進農(nóng)村電子商務發(fā)展的意見》(鄂政辦發(fā)〔2016〕75 號)，布署湖北省未來農(nóng)村電商發(fā)展的重點是構建農(nóng)村電子商務網(wǎng)絡體系、提升農(nóng)村電子商務應用水平、培育農(nóng)村電子商務經(jīng)營主體、構建農(nóng)村電商物流體系、實施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略、扎實開展電商扶貧工作等。

第二階段，專業(yè)化發(fā)展階段(2016—2020年)。中央一號文件加大了農(nóng)村電子商務發(fā)展布署力度，并對農(nóng)村電子商務的發(fā)展提出了更高要求，指出了農(nóng)村電商發(fā)展的方向。加大物流基礎設施建設和完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系、開展電子商務進農(nóng)村綜合示范、健全農(nóng)村電商服務體系及支持涉農(nóng)電商載體建設和新模式。湖北省商務廳、財政廳和扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《2016年度湖北省電子商務進農(nóng)村綜合示范實施方案》，推出了《湖北省加快農(nóng)村電子商務發(fā)展三年(2016—2018年)行動計劃》和《湖北省農(nóng)村電商工程三年(2018—2020年)行動方案》。“十三五”期間，湖北省大力推進電子商務進農(nóng)村示范建設工作，加大農(nóng)村物流基礎設施建設、健全農(nóng)村電商服務體系、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，電商扶貧成效顯著，助力鄉(xiāng)村振興。

第三階段，高質量發(fā)展階段(2021年以后)。2021年，商務部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》為建設數(shù)字中國的總體要求，提出大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，進一步推動電子商務高質量發(fā)展。2022年，中央一號文件提出實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，表明農(nóng)村電商進入新的階段。2021年，湖北省人民政府發(fā)布《湖北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確提出加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展特色高效現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)，實施智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展標桿建設工程。

2 湖北省農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展存在的問題

2.1 基礎設施建設滯后

從縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)上看，湖北省電商發(fā)展水平在中部六省地位偏低，與發(fā)達地區(qū)縣域相比更有巨大差距，尤其是體現(xiàn)在基礎設施建設上。截至2020年底，湖北省農(nóng)村公路里程26.1萬公里，雖然居全國第二位，但湖北農(nóng)村山區(qū)比例高，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組之間路網(wǎng)連通度低，出現(xiàn)了很多“ 斷頭路”，鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設落后，覆蓋面小。

2.2 物流體系不完善

湖北農(nóng)村物流網(wǎng)絡不健全，物流成本偏高。鄉(xiāng)村路網(wǎng)和信息網(wǎng)建設滯后，村級服務站點覆蓋率低，導致多數(shù)物流公司只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無法延伸到村。農(nóng)村交通不便，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體量小、單量分散，當?shù)仄髽I(yè)與物流公司議價能力不足，導致物流費用居高不下［4］。冷鏈倉儲設施建設滯后，缺乏專用的冷鏈運輸技術設備，鮮活產(chǎn)品難以保存，物流過程損耗大，銷售半徑小。

2.3 農(nóng)村電商供應鏈體系落后

農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以小、散為主，規(guī)?；藴驶潭炔桓?，設施投入不夠，生產(chǎn)過程控制質量意識及品牌意識較差，缺乏完整的質量管理體系。市場主體層面，電子商務業(yè)態(tài)的觀念落后，缺乏產(chǎn)品開發(fā)思想，產(chǎn)品包裝簡陋，品牌意識差；產(chǎn)品網(wǎng)銷競爭力不強，經(jīng)營意識還停留在產(chǎn)品層面，多數(shù)產(chǎn)品靠低價競爭，網(wǎng)絡營銷推廣手段落后。

2.4 電商服務體系不健全

農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)需要有完善的相關配套服務體系，包括技術支持、培訓咨詢、網(wǎng)絡通信、金融融資、網(wǎng)絡營銷等。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)相關技術的支撐，湖北農(nóng)村地區(qū)人口年齡普遍偏大、學歷偏低，農(nóng)村電商發(fā)展亟需網(wǎng)絡技術、網(wǎng)絡通信、網(wǎng)店設計和裝修、專業(yè)攝影剪輯、網(wǎng)絡直播等技術，雖然農(nóng)村三級電子商務服務中心提供了相關培訓，但普及范圍及力度遠不能滿足農(nóng)村電商發(fā)展的需求［5］。湖北農(nóng)村缺乏網(wǎng)店設計制作、技術培訓、專業(yè)攝影服務、網(wǎng)絡營銷等配套服務體系。湖北農(nóng)村金融發(fā)展嚴重滯后，金融機構少、金融體系不健全，農(nóng)村電商經(jīng)營者融資困難，民間融資風險大。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷競爭力大，大規(guī)模品牌宣傳推廣及品牌營銷成本高，令大多數(shù)農(nóng)村中小型電商經(jīng)營者難以為繼。

2.5 電商人才匱乏

目前，湖北農(nóng)村地區(qū)人口流失嚴重，大部分農(nóng)村青年選擇外出務工，農(nóng)村生產(chǎn)者文化水平大部分處于初中及以下學歷，難以接受新的經(jīng)營理念、運用新技術能力弱，空心村現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村基層管理人員因年齡較大、缺乏電商知識和技術，無法引領村民電商創(chuàng)業(yè)，雖然已有部分城市電商人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，但農(nóng)村生活教育工作環(huán)境無法滿足其需求，導致很多人才流失。農(nóng)村存在“難育、難引、難留”困境，農(nóng)產(chǎn)品上行電商經(jīng)營人才嚴重不足。

3 湖北省農(nóng)產(chǎn)品電商高質量發(fā)展對策

3.1 完善基礎設施建設

貫徹落實《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，政府需要繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”重點進行工程建設，推進城鄉(xiāng)一體的公共服務設施建設；應加快實施寬帶鄉(xiāng)村工程，持續(xù)加強光纖到村建設，完善4G、5G網(wǎng)絡在農(nóng)村的覆蓋面，在部分地區(qū)推進“百兆鄉(xiāng)村”建設和配套支撐工程，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭用戶光纖接入覆蓋情況；引入先進的物聯(lián)網(wǎng)技術，提升其數(shù)字化、智能化水平，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實行數(shù)字化控制；支持和引導大企業(yè)、大資本對農(nóng)村物流基礎設施提供資金建設幫助；對傳統(tǒng)的流通網(wǎng)點基礎設施進行改善，拓展配送等物流服務功能，逐步向農(nóng)村偏遠地區(qū)進行物流配送網(wǎng)點覆蓋；建立健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，重點加強樞紐型或公共服務型生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施建設，建成中部生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流中樞；引導農(nóng)產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快智慧物流發(fā)展,加深加強與阿里巴巴、京東等大企業(yè)之間的合作，借鑒菜鳥驛站、京東等物流的優(yōu)勢，對本省物流系統(tǒng)進行改進，促成無接觸物流配送等新興物流模式的出現(xiàn)。

3.2 加快推進供應鏈數(shù)字化建設

做好頂層設計，構建供應鏈各利益方之間的平衡機制。大力培育農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，深入推進農(nóng)村供應鏈數(shù)字化轉型，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的農(nóng)村數(shù)字化生態(tài)體系［6］。實現(xiàn)全觸點、全渠道、全場景、全球鏈、全客群的數(shù)字化轉型模式研究，建設農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中各個節(jié)點運作高效、安全、健康、綠色、智能、生態(tài)的產(chǎn)銷體系；促進農(nóng)產(chǎn)品流通過程的順暢,降低農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)的運輸成本，提高流通效率,促進供應鏈的穩(wěn)定。利用電商平臺的特點整合龐大的消費群體，集聚土地和非技能型勞動力等生產(chǎn)要素，同時向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，形成具備特色的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系，合理將數(shù)字技術、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等應用到供應鏈管理中。

3.3 加快農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設

第一，整合農(nóng)村物流資源，充分發(fā)揮“郵快合作”的主渠道作用，加強農(nóng)村郵政基礎設施和服務網(wǎng)絡共享，引導各方面的資源，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三兩級物流體系，提高自動化和信息化水平。第二，加大農(nóng)村冷鏈物流設施建設力度，總結和推廣農(nóng)村三級物流體系經(jīng)驗，推進農(nóng)村三級物流體系的標準化建設。第三，加強對村級電商服務站點負責人的指導、培訓，規(guī)范臺賬制度，增強網(wǎng)上代賣、電商創(chuàng)業(yè)、快遞服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導等功能。第四，合理規(guī)劃物流網(wǎng)絡，實現(xiàn)相關服務網(wǎng)絡、信息和設備等資源和業(yè)務的共享與整合，提高物流配送效率。第五，加快區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)及智能設備等新一代信息技術和農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。第六，要加大農(nóng)村電商經(jīng)營者新技術和網(wǎng)絡安全培訓工作。

3.4 強化農(nóng)村電商服務體系建設

推動縣(區(qū))電商服務中心轉型升級，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品電商服務平臺的服務能力。應統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村電商服務點建設，通過減免稅費、場地租金優(yōu)惠等措施，加大電商服務中心場地、設施等改造力度；建設省市縣一體的網(wǎng)上電子商務公共服務超市，集成法務咨詢、品牌推廣、產(chǎn)銷對接、雙創(chuàng)孵化、金融支持等綜合服務功能；依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力培選行業(yè)專業(yè)公共服務平臺，著力發(fā)展位置服務、視覺識別、數(shù)據(jù)應用、電子票據(jù)、創(chuàng)新研發(fā)等基礎服務平臺，賦能產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展；探索采用“電商服務券”形式鼓勵電商企業(yè)通過公共服務平臺向專業(yè)服務機構購買服務；推進行業(yè)協(xié)會商會脫鉤，面向市場化發(fā)展。

3.5 加強數(shù)字型人才培養(yǎng)和引進工作

內(nèi)部人才培養(yǎng)方面，應充分利用現(xiàn)有的教師資源，在政府的支持下，努力推進高校電商相關專業(yè)課程的實施和建設，充實電商教師人才儲備庫，強化優(yōu)質師資力量，教育部嘗試增加電商有關競賽活動舉辦的頻率，為人才培養(yǎng)打好堅實的基礎。同時，政府注重倡導相關人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)越的政策扶持、資金援助，提高創(chuàng)業(yè)積極性，減少人才流失［7］。繼續(xù)實施“農(nóng)村農(nóng)業(yè)的遠程教育培訓工程”等相關活動，在鄉(xiāng)村政府的參與下成立專項培訓小組，對農(nóng)民進行電商知識和技能的宣傳普及，培養(yǎng)全方面發(fā)展的新型農(nóng)民。通過對農(nóng)村居民電商知識技術的提升及高校在校生電商專業(yè)知識技能的指導，才能實現(xiàn)電商人才的可持續(xù)。人才引進方面，要提供更多政策保障,從落戶、住房、薪資、社保多個方面完善專項人才引進政策。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，加強相關創(chuàng)業(yè)培訓指導,為農(nóng)村搭建信息服務平臺,吸引有專業(yè)才能的人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動電商企業(yè)在鄉(xiāng)村建設發(fā)展，實現(xiàn)“能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)”的目標。深化推進“三鄉(xiāng)”工程，引領社會資本、技術、人才等要素返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，在農(nóng)村進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資興業(yè)。