鄧聯(lián)榮

【關(guān)鍵詞】反腐敗 自我革命 新征程 【中圖分類號】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

打鐵必須自身硬。黨的二十大報告明確指出要“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)”，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對反腐敗斗爭形勢與規(guī)律的清醒把握，以及將反腐敗斗爭進(jìn)行到底的堅定決心與信心。

習(xí)近平總書記明確指出：“腐敗是黨內(nèi)各種不良因素長期積累、持續(xù)發(fā)酵的體現(xiàn)，反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭?！薄胺锤瘮《窢庩P(guān)系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢??！秉h的二十大報告強調(diào)：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命?！边@些都充分揭示了反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，要求我們將其作為一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)來部署。

“反腐敗是最徹底的自我革命”與腐敗的巨大危害相稱。中國共產(chǎn)黨作為始終同人民在一起、為人民利益而奮斗的馬克思主義政黨，同腐敗水火不相容是黨的性質(zhì)所決定的，反對腐敗是黨一貫堅持的鮮明政治立場。在習(xí)近平總書記看來：“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅”，“腐敗問題對我們黨的傷害最大”，要“鏟除腐敗這個最致命的‘污染源’”。這些“最”字充分體現(xiàn)了腐敗危害的巨大性乃至毀滅性。由此不難理解，習(xí)近平總書記不斷強調(diào)偉大自我革命和反腐敗斗爭的重大意義，以及通過零容忍、刮骨療毒、壯士斷腕、猛藥去疴、重典治亂、刀刃向內(nèi)等詞語表達(dá)我們黨反腐敗的鮮明態(tài)度。

“反腐敗是最徹底的自我革命”與自我革命的巨大難度相稱。勝人者有力，自勝者強。革命難，自我革命更難，主動自我革命更是難上加難。腐敗問題由來已久，不是一個時期、一個政黨、一個社會的特殊問題。反腐敗斗爭極其復(fù)雜、極其艱難，容不得絲毫退讓妥協(xié)，必須始終保持正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的堅定，堅決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，以黨永不變質(zhì)確保紅色江山永不變色。

“反腐敗是最徹底的自我革命”是對新時代反腐敗與自我革命相互關(guān)系的準(zhǔn)確把握。勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把反腐敗斗爭擺到更加突出的位置，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患。事實證明，我們黨的反腐敗斗爭不是看人下菜的“勢利店”，不是爭權(quán)奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無尾的“爛尾樓”，而是最徹底的自我革命。

新時代新征程如何進(jìn)行反腐敗斗爭？黨的二十大報告莊嚴(yán)宣告：“只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號。”充分表明了我們黨堅定不移、持之以恒進(jìn)行反腐敗斗爭的鮮明態(tài)度。

反腐敗斗爭一刻不能停，是進(jìn)一步鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，實現(xiàn)從壓倒性勝利走向徹底勝利的需要。當(dāng)前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨內(nèi)外、海內(nèi)外好評如潮。越是這種情況，越要頭腦清醒，切忌在喝彩聲中產(chǎn)生反腐敗斗爭已經(jīng)大功告成的錯覺。要清醒地看到，反腐敗斗爭壓倒性勝利還不是徹底勝利。通過嚴(yán)懲腐敗分子，造成強烈震懾，遏制腐敗蔓延勢頭，形成“不敢腐”的氛圍，并不意味著腐敗問題就此解決，相反可能會伺機反彈、卷土重來，甚至愈演愈烈。因此，要保持反腐敗政治定力，一刻不停地進(jìn)行反腐敗斗爭，不斷取得新的勝利，不給腐敗問題任何反彈機會。

反腐敗斗爭一刻不能停，是反腐敗斗爭客觀形勢所需?！按街辛骼烁?，人到半山路更陡?！毙聲r代反腐敗斗爭的成就無可置疑，但當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。一方面，腐敗增量仍在以不同形式增加，仍存在不收手、不收斂、頂風(fēng)作案者。正如習(xí)近平總書記指出的：“廉潔自律、反腐倡廉問題是我講得最多的一個問題，原因就是腐敗問題遠(yuǎn)未根絕?，F(xiàn)在，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利并全面鞏固，但黨內(nèi)仍然存在搞‘七個有之’、以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污賄賂、欺壓百姓等問題?！绷硪环矫妫瘮『头锤瘮≥^量仍在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。正如習(xí)近平總書記指出的：“防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢、‘圍獵’腐蝕還任重道遠(yuǎn)，有效應(yīng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠(yuǎn)，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險隱患還任重道遠(yuǎn)。”“四個任重道遠(yuǎn)”充分說明了反腐敗斗爭要一往無前，保持永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著。

反腐敗斗爭一刻不能停，是反腐敗斗爭規(guī)律使然。腐敗既是現(xiàn)實現(xiàn)象，也是歷史現(xiàn)象；不是現(xiàn)在才有，也不可能很快消失。由于人性的弱點、制度的不完善等多方面的原因，腐敗問題在現(xiàn)代社會普遍存在。反腐敗不可能一蹴而就、畢其功于一役，只能久久為功。進(jìn)入新時代新征程，很多方面都產(chǎn)生了新變化。但是，我們黨的初心使命、性質(zhì)宗旨沒有變，也不會變；我們黨面臨的“四大考驗”與“四種危險”將長期存在。因此，要強化憂患意識、風(fēng)險意識，牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，把反腐敗工作不斷推向深入。

黨的二十大報告強調(diào)的“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)”，為新時代新征程的反腐敗斗爭奠定了基調(diào)。不敢腐、不能腐、不想腐，各有側(cè)重，相輔相成。不敢腐，重在增加腐敗成本，主要手段是后果威懾與嚴(yán)厲懲罰。不能腐，重在減少腐敗機會，主要手段是制度規(guī)范與監(jiān)督制約。不想腐，重在消除腐敗動機，主要手段是教育引導(dǎo)與文化熏陶。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，要三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。

堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，要進(jìn)一步保持不敢腐的高壓震懾。要堅持以零容忍態(tài)度反腐懲惡，有腐必反、有貪必肅，不論什么人搞腐敗，不論什么類型的腐敗，都決不姑息。要堅持增量與存量一起減，既更加有力地遏制增量，又更加有效地清除存量。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，無論是黑惡勢力等違法犯罪的“保護(hù)傘”，還是群眾身邊的“微腐敗”，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。要堅持行賄受賄一起查，讓行賄者與受賄者都付出代價。要堅持傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗、顯性腐敗與隱性腐敗一起懲治，既要懲治貪污公款、收錢辦事等傳統(tǒng)腐敗、顯性腐敗，也要懲治“影子公司”“影子股東”等新型腐敗、隱性腐敗。要堅持點面相結(jié)合，既堅持全覆蓋、無禁區(qū)，又突出重點，著力懲治“一把手”腐敗、堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人，確保黨和人民賦予的權(quán)力牢牢掌握在忠于黨和人民的領(lǐng)導(dǎo)干部手中。要堅持懲罰與治理相結(jié)合，既嚴(yán)懲腐敗分子，又堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。要堅持國內(nèi)反腐與國際反腐相結(jié)合，根據(jù)新形勢創(chuàng)新“獵狐”行動，深化反腐敗國際交流合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機制，徹底切斷腐敗分子退路，不斷提高治理腐敗效能。

堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，要進(jìn)一步扎緊不能腐的制度籠子。要善于運用法治思維和法治方式反對腐敗，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐敗黨內(nèi)法規(guī)和國家立法一體建設(shè)。要持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度的“立改廢釋”，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的法規(guī)體系。要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，完善權(quán)力清單制度，壓縮權(quán)力行使的任性空間。要提高反腐敗領(lǐng)域制度建設(shè)質(zhì)量，防止“制度失靈”和“制度浪費”。要把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。

堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，要進(jìn)一步筑牢不想腐的思想堤壩。要持續(xù)加強和改進(jìn)理想信念教育、黨性教育、黨規(guī)國法教育、清正廉潔教育等，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。要把加強廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實抓好，多措并舉筑牢根基、厚植沃土。要深入貫徹落實《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，推動廉潔文化建設(shè)實起來、強起來。目前，對于“禮”與“義”，有較為完善的表彰獎勵制度，如表彰道德模范、見義勇為人員等?？梢越梃b已有的經(jīng)驗，探索開展“護(hù)廉勇為”表彰獎勵，對敢于與腐敗問題作堅決斗爭、在守護(hù)清廉方面表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行激勵。

堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，新在“一體”，貴在“一體”，也難在“一體”。要在“一體推進(jìn)”方面著手，深化以案促改、以案促治。對典型案例要深挖徹查，既查直接責(zé)任人、追究直接責(zé)任，又查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還倒查主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)明責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)?？梢愿鶕?jù)相關(guān)案例反思工作薄弱環(huán)節(jié)與制度有待完善之處，促進(jìn)改進(jìn)工作、完善制度、深化改革、堵塞漏洞，減少腐敗的滋生土壤，實現(xiàn)查處一案、整頓規(guī)范一方。可以通過典型案件特別是“身邊案”教育警醒身邊人，以案釋德、以案釋法、以案釋紀(jì)，促進(jìn)廣大黨員干部牢記初心使命、堅定理想信念、保持清醒頭腦，實現(xiàn)查處一案、警醒教育一片。

總之，反腐敗斗爭關(guān)系民心這個最大的政治，是我們黨必須抓好的重大政治任務(wù)。堅持反腐敗斗爭一刻不能停，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，推動標(biāo)本兼治的疊加效應(yīng)和綜合效能持續(xù)放大、更加凸顯，我們就一定能鞏固良好政治生態(tài)，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

（作者為湖南工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授，中國廉政法制研究會副會長）

【注：本文系湖南省社科基金項目“監(jiān)察法規(guī)工作體系研究”（項目編號：22WTC01）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2022年10月26日。

②《習(xí)近平在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平 全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)》，《人民日報》，2022年6月19日。

③《習(xí)近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年。

④《一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐》，《人民日報》，2022年6月30日。

責(zé)編/孫渴 美編/李祥峰