張旺璽

(中原工學院 材料與化工學院 學報編輯部 ， 河南 鄭州 451191)

鄭州市在引領(lǐng)中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域發(fā)展，引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，支撐中部崛起等國家戰(zhàn)略中具有重要地位。高等教育的科教創(chuàng)新能力是地方社會整體創(chuàng)新體系的重要組成部分，是創(chuàng)新的主要源泉。在國家中心城市建設(shè)中，鄭州面臨的一個短板是科教創(chuàng)新能力不足，鄭州市所在地高等教育優(yōu)質(zhì)資源潰泛，在全國具有較大影響力的高水平大學數(shù)量明顯不足，嚴重制約了創(chuàng)新發(fā)展。本文重點對校地合作在辦學和共建研究院方面的做法進行了分析，在此基礎(chǔ)上對鄭州市加快高等教育建設(shè)快速提升地方科教創(chuàng)新能力和綜合發(fā)展水平進行了思考，提出了粗淺的建議。

1 校地合作的模式分析

1.1 重點大學在沿海地區(qū)設(shè)立分校(校區(qū))

以威海和青島為代表的山東省，以珠海、深圳為代表的廣東省沿海城市在引進國內(nèi)知名大學設(shè)立分校(校區(qū))方面做出了成功的經(jīng)驗，以秦皇島為代表的河北省也吸引了一部分重點大學在當?shù)卦O(shè)立分校(校區(qū))。

哈爾濱工業(yè)大學威海分校經(jīng)原航天工業(yè)部批準在1985年成立，2002年更名為哈爾濱工業(yè)大學(威海)，由工業(yè)和信息化部、國家海洋局、山東省、威海市多方共建的哈爾濱工業(yè)大學特色校區(qū)，是哈爾濱工業(yè)大學“一校三區(qū)”(哈爾濱、威海、深圳)的重要組成部分。山東大學威海校區(qū)創(chuàng)建于1984年，開創(chuàng)了我國名校異地辦學的先河，是山東大學與威海市政府聯(lián)合共建的多學科、開放式、綜合性大學校區(qū)。

青島作為山東省最有影響力的海濱城市，近年來在吸引國內(nèi)名校到青島辦學方面政策更多、力度更大、成效突出。2012年，山東大學青島校區(qū)開工建設(shè)，確定在青島校區(qū)構(gòu)建生命學科、信息學科、環(huán)境學科、海洋學科和社會科學等學科板塊，位于濟南的山東大學相關(guān)學院和科研機構(gòu)整建制遷到青島校區(qū)發(fā)展，為廣納校內(nèi)外英才加盟青島校區(qū)，征地720畝用于建設(shè)教工住宅，住宅以打造藍色硅谷核心區(qū)中高檔示范型花園式社區(qū)為目標，規(guī)劃設(shè)計一流。社區(qū)內(nèi)綜合配套建設(shè)了高水準的幼兒園、小學、中學、大型商業(yè)網(wǎng)點。另外，青島市還吸引北京航空航天大學和哈爾濱工程大學等高校在青島藍谷建設(shè)新的校區(qū)。

中山大學在校本部外的珠海、深圳分別建設(shè)有新的校區(qū)。北京師范大學珠海分校(原北京師范大學珠海教育園區(qū))是經(jīng)國家教育部批準設(shè)立，由北京師范大學和珠海市人民政府合作舉辦、進行本科層次教育的全日制普通高等學校。高校在學校所在城市之外建立異地校區(qū)的政策發(fā)生了改變——地方政府從拒絕到爭搶，教育部從批準建立到“不鼓勵、不支持”。

1.2 中外合作辦學，設(shè)立具有獨立機構(gòu)的大學

位于浙江寧波的寧波諾丁漢大學于2004年由英國諾丁漢大學與浙江萬里學院合作創(chuàng)辦，是中國第一所具有獨立法人資格和獨立校園的中外合作大學。寧波諾丁漢大學將英國諾丁漢大學的優(yōu)勢學科與中國社會經(jīng)濟發(fā)展實際需求相結(jié)合，引進一系列具有國際一流水準的學位課程，實行與英國諾丁漢大學完全一致的教學評估體系，全英文授課，學生畢業(yè)后獲得英國諾丁漢大學學位。

西交利物浦大學是經(jīng)國家教育部批準，由西安交通大學和英國利物浦大學合作2006年創(chuàng)立于江蘇蘇州，具有獨立法人資格和鮮明特色的新型國際大學。該校是中國目前唯一一所以理工管起步，強強合作，擁有中華人民共和國學士學位和英國利物浦大學學位授予權(quán)的中外合作大學。西交利物浦大學探索并創(chuàng)造了獨具特色的“五星”育人模式和學生發(fā)展體系，建立和完善了適合未來社會需要的現(xiàn)代大學管理和運行機制。學校獨特的大學理念、高水準的人才培養(yǎng)質(zhì)量和濃厚的國際化特色得到社會各界的廣泛關(guān)注和認可，被譽為“中外合作大學的標桿”和“中國高等教育改革的探路者”。

上海紐約大學成立于2012年，是經(jīng)國家教育部批準，在上海市及浦東新區(qū)政府大力支持下，由華東師范大學和紐約大學合作創(chuàng)辦的中國第一所中美合辦研究型大學。上海紐約大學立足中國面向世界，依托紐約大學的先進教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，致力于奉獻卓越的教學、科研和社會服務(wù)，成為中國高等教育改革當中具有變革意義的“試驗田”。

1.3 高起點設(shè)立高水平有特色的大學

高起點設(shè)立高水平有特色的大學有非常成功的案例，其中比較突出的是公辦的南方科技大學和由社會力量舉辦的西湖大學。

南方科技大學是深圳在我國高等教育改革發(fā)展的時代背景下，創(chuàng)建的一所高起點、高定位的公辦創(chuàng)新型大學，它肩負著為我國高等教育改革發(fā)揮先導和示范作用的使命，并致力于服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)和深圳創(chuàng)新型城市建設(shè)。根據(jù)世界一流理工科大學的學科設(shè)置和辦學模式，以理、工、醫(yī)為主，兼具商科和特色人文社科，在本科、碩士、博士層次辦學，在一系列新的學科方向上開展研究，使學校成為引領(lǐng)社會發(fā)展的思想庫和新知識、新技術(shù)的源泉。2012年4月，教育部同意建校，并賦予學校探索具有中國特色的現(xiàn)代大學制度、探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重大使命。發(fā)揚“敢闖敢試、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、追求卓越”的創(chuàng)校精神，突出“創(chuàng)知、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”(Research, Innovation and Entrepreneurship)的辦學特色，努力服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)及深圳國際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市建設(shè)，快速建設(shè)成為聚集一流師資、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、創(chuàng)造國際一流學術(shù)成果并推動科技應用的國際化高水平研究型大學。

西湖大學是一所由社會力量舉辦、在浙江西湖高等研究院的基礎(chǔ)上，國家重點支持的新型高等學校。舉辦方是杭州市西湖教育基金會，由施一公、陳十一、潘建偉、饒毅、錢穎一等發(fā)起創(chuàng)辦，于2018年2月14日正式獲教育部批準設(shè)立。西湖大學堅持發(fā)展有限學科的理念，緊緊圍繞理學、生命與健康、前沿技術(shù)方向，注重學科交叉融合，力求在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)原始創(chuàng)新方面有所突破。學校按照“高起點、小而精、研究型”的辦學定位，致力于集聚一流師資、打造一流學科、培育一流人才、產(chǎn)出一流成果，努力為國家科教興國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出突出貢獻。

1.4 高校異地校地合作舉辦獨立學院

獨立學院是在地方政府的支持下，由高校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，引入第三方投資主體，經(jīng)國家教育部批準設(shè)立的具有獨立法人舉辦本科教育高等學校。

北京理工大學珠海學院是以北京理工大學為辦學主體，于2004年經(jīng)國家教育部批準成立的普通高等學校，是全國先進獨立學院，是廣東省首批普通高校本科轉(zhuǎn)型試點高校。

吉林大學珠海學院是吉林大學在珠江三角洲設(shè)立的戰(zhàn)略窗口。吉林大學珠海學院由2002年吉林大學與珠海市人民政府簽訂《珠海市人民政府吉林大學合作建設(shè)吉林大學珠海校區(qū)協(xié)議書》，經(jīng)教育部2004年批準成立，現(xiàn)由吉林大學與珠海市華政教育投資有限公司在吉林大學珠海校區(qū)合作建設(shè)的獨立學院。

獨立學院為我國擴大高等教育資源供給、培養(yǎng)急需應用型人才、優(yōu)化高等教育區(qū)域布局、促進高等教育發(fā)展作出了重要貢獻，為規(guī)范獨立學院的辦學體制，2020年教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》，積極推動獨立學院實現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。

1.5 高校異地建研究院

近來，國內(nèi)一些地方城市與多所“雙一流”高校加快推進了大學與地方的校地合作，通過深化產(chǎn)教融合，有力提升了高校的影響力和地方的科教創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。高校與異地城市的合作，建立研究院成為最常見的方式。研究院的成立重點圍繞當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展重大需求和產(chǎn)業(yè)特征，浙江大學與上海共建人工智能創(chuàng)新發(fā)展的高等研究院，北京大學在威海成立了海洋研究院，華中農(nóng)業(yè)大學與襄陽合作成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，復旦大學與廣州共建精準醫(yī)學研究院，多得不勝枚舉。

近幾年來，校地合作共建研究院的數(shù)量和驅(qū)動力不斷呈上升態(tài)勢。2019年上海交通大學與海南省校地合作共建三亞崖州灣深?？萍佳芯吭?，推動深?？萍蓟睾蛧疑詈；啬戏街行慕ㄔO(shè)，并助推城市高質(zhì)量發(fā)展。2020年上海交通大學與浙江省簽約共建浙江上海交大海洋應用技術(shù)研究院，共同圍繞海洋強國進行科研、人才和產(chǎn)業(yè)方面的合作。重慶市印發(fā)《重慶市引進科技創(chuàng)新資源行動方案(2019—2022年)》，提出到2022年累計引進100所高校、科研院所和企業(yè)在渝規(guī)劃研發(fā)機構(gòu)，助力重慶完成創(chuàng)新開展。2020年上海交通大學與重慶市合作建設(shè)上海交通大學重慶研究院，該研究院落戶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)將聚焦航空航天、裝備制造等領(lǐng)域，通過構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機制，強化雙方溝通交流，將各自的資源優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為合作優(yōu)勢，深化校地合作，更好服務(wù)于重慶及兩江新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。2020年6月，西安交通大學與河南省簽署合作協(xié)議，與鄭州市共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院合作協(xié)議，與洛陽簽署了共建西安交大洛陽新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院合作意向協(xié)議。

2 加快高等教育發(fā)展的思考和建議

基于現(xiàn)階段鄭州國家中心城市建設(shè)的布局中，建議在校地合作，加快高等教育發(fā)展方面，集中于以下發(fā)展模式。

2.1 深化產(chǎn)教融合，促進校地合作見實效

校地合作多以簽署戰(zhàn)略性合作協(xié)議居多，除了最近熱門的共建研究院合作模式之外，希望能在科創(chuàng)中心、科教園區(qū)、大學城(科學城)、實習實訓基地等創(chuàng)新平臺建設(shè)上頂層設(shè)計形成合力，突出實效，樹立典范，擴大影響。中國科學院過程工程研究所在鄭州建設(shè)了分所，2016年以來獲得了河南省和鄭州市的大力支持，設(shè)立了具有事業(yè)單位法人的研究機構(gòu)，已經(jīng)獲得了許多成果，對服務(wù)鄭州市，乃至河南省的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了一定的貢獻。同時，吸引了在校學生來參與科研和技術(shù)開發(fā)工作。在此基礎(chǔ)上，是否可以探討依托建設(shè)一個過程工程特色專業(yè)學院。中國科學院大學寧波材料工程學院是中國科學院大學與寧波市共建，中國科學院大學直屬的二級學院、科教融合學院，委托寧波材料所管理，實行“科教融合、所院合一”的辦學模式。不妨借助于中國科學院大學寧波材料工程學院的建設(shè)模式，依托中國科學院過程工程研究所鄭州分所，建設(shè)中國科學院大學鄭州制造過程工程學院。通過深化產(chǎn)教融合，切實把校地合作見實效，并實現(xiàn)持續(xù)和高質(zhì)量的發(fā)展。

2.2 把高起點建設(shè)有特色的高水平大學作為戰(zhàn)略決策

河南省委省政府在2020年7月3日召開專題會議中提出，鄭州的差距和不足，集中體現(xiàn)在創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、公共服務(wù)能力、城市宜居水平有待提高。所有這些不足，都與高水平大學有關(guān)聯(lián)，高校是一座城市中文化最先進最重要的組成部分，代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，是一座城市高質(zhì)量發(fā)展生生不息的可持續(xù)動力源泉。正如會議指出的那樣，抓住中部崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，揚長補短，通過高起點建設(shè)有特色的高水平大學，可以發(fā)揮更大的輻射和帶動作用，吸引更多高端資源匯聚鄭州。依托鄭州市的地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄向未來發(fā)展的宏偉藍圖，把高起點建設(shè)有特色的高水平大學作為戰(zhàn)略決策和一項重中之重的任務(wù)，拿出最大決心，樹立堅強意志，形成多元合力，快速實現(xiàn)目標。

3 結(jié)語

地方城市的創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展與高校的高水平學科建設(shè)和社會服務(wù)能力提升互相支撐、互相借力、互相促進。一個高水平的高等學校建設(shè)按照常規(guī)的模式固然需要幾十年甚至百年的發(fā)展，才能獲得較高的知名度和影響力。東部沿海城市和粵港澳大灣區(qū)一直都是高校合作的熱門地理區(qū)域。但是，中西部地方城市如果能夠解放思想，創(chuàng)新驅(qū)動，通過高起點高水平建設(shè)有特色的大學不僅有了成功的經(jīng)驗和實踐可以借鑒，而且已經(jīng)具備了條件。鄭州市目前國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)連續(xù)幾年超過萬億元，在國家中心城市建設(shè)中具備了財力、人力支撐和思想準備，把高起點、高水平建設(shè)有特色的大學設(shè)立和建設(shè)作為一項戰(zhàn)略決策，快速提升和擴大鄭州市的科教創(chuàng)新能力，促進鄭州高質(zhì)量發(fā)展。