●潘翔振

隨著國家能源戰(zhàn)略的不斷調(diào)整，電力體制改革持續(xù)深化，電力企業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。筆者長期在廣西桂冠電力股份有限公司（簡稱桂冠電力）從事政策研究、戰(zhàn)略研究工作，現(xiàn)結(jié)合廣西壯族自治區(qū)構(gòu)建西部陸海通道能源合作走廊和北部灣國際門戶港綜合能源基地政策，以及中國大唐集團(tuán)打造“綠色低碳、多能互補(bǔ)、高效協(xié)同、數(shù)字智慧”的世界一流能源供應(yīng)商發(fā)展愿景，深入分析桂冠電力面臨的內(nèi)外部環(huán)境，提出對企業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃及建議。

一、概況

桂冠電力（股票代碼600236）是全國第一家以股份制形式籌集資金進(jìn)行大中型水電站建設(shè)的企業(yè)，2000年3月A股在上交所上市，2002年劃歸中國大唐集團(tuán)公司控股管理。桂冠電力股權(quán)結(jié)構(gòu)為: 中國大唐集團(tuán)51.55%、廣西投資集團(tuán)22.31%、其他股東合計(jì)26.14 %。桂冠電力按照《公司法》和中國大唐集團(tuán)的管理規(guī)定，經(jīng)營管理公司所屬資產(chǎn)，并按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展投資。

桂冠電力以水電、風(fēng)電、火電、光伏發(fā)電的生產(chǎn)運(yùn)營、投資建設(shè)為核心業(yè)務(wù)，同時(shí)開展綜合能源服務(wù)、電站檢修、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。在中國大唐集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，該公司深入貫徹新發(fā)展理念，加快高質(zhì)量發(fā)展，呈現(xiàn)向“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”“四強(qiáng)”“四優(yōu)”戰(zhàn)略目標(biāo)加速靠攏的良好發(fā)展態(tài)勢。截至2022年6月，桂冠電力裝機(jī)容量1238.36萬千瓦，其中水電1022.76萬千瓦、火電133萬千瓦、風(fēng)電76.6萬千瓦、光伏6萬千瓦，清潔能源比重達(dá)89.3%。在役資產(chǎn)分布主要分布在廣西、貴州、四川、云南、山東、湖北等6個(gè)省區(qū)，擁有水電站41個(gè)、火電廠1個(gè)、風(fēng)電場15個(gè)、光伏電廠2個(gè)。桂冠電力在廣西區(qū)內(nèi)裝機(jī)1086.24萬千瓦，是廣西區(qū)內(nèi)最大的發(fā)電企業(yè)，是廣西市值最大的上市公司，在職員工3687人。

二、發(fā)展環(huán)境分析

（一）區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)分析

廣西深度融入“一帶一路”建設(shè)、全面對接粵港澳大灣區(qū)、著力打造西部陸海新通道、積極構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好。2021年，廣西地區(qū)國民生產(chǎn)總值（GDP）24740.86億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.5%，兩年平均增長5.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值4015.51億元，增長8.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8187.90億元，增長6.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值12537.45億元，增長7.7%。

（二）用電需求分析

2021年廣西全社會(huì)用電量2236.23億千瓦時(shí)，同比增長10.22%?！笆奈濉逼陂g用電需求宜基于2021年正常用電進(jìn)行預(yù)測。預(yù)計(jì)“十四五”期間用電量平均增速為8.8%，到2025年，廣西全社會(huì)用電量達(dá)3200億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷5420萬千瓦，發(fā)電總裝機(jī)9429萬千瓦。屆時(shí)廣西人均用電量約6200千瓦時(shí)左右，接近全國水平。

根據(jù)《廣西“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》，廣西在“十四五”時(shí)期將積極推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)施能源領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和“一攬子”行動(dòng)，構(gòu)建清潔能源多元綠色供給體系，發(fā)展壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；構(gòu)建清潔高效能源消費(fèi)體系，堅(jiān)持能耗“雙控”制度，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，加快能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。

三、競爭力分析

（一）優(yōu)勢方面

1.上市公司平臺(tái)優(yōu)勢：桂冠電力作為上市企業(yè)，資產(chǎn)優(yōu)良，抗風(fēng)險(xiǎn)度高，融資能力較強(qiáng)。未來一個(gè)時(shí)期項(xiàng)目投資資本金有三方面來源：一是留存利潤轉(zhuǎn)資本金；二是非經(jīng)營性權(quán)益融資；三是年折舊資金的再投入。

2.人才優(yōu)勢：桂冠電力通過十多年的發(fā)展，人員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制完善，工程建設(shè)、安全生產(chǎn)人員儲(chǔ)備充分，前期高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)、業(yè)務(wù)專家級人員已打下基礎(chǔ)，能夠快速組建高質(zhì)量發(fā)展隊(duì)伍搶占項(xiàng)目資源。

（二）劣勢方面

桂冠電力是廣西的最大發(fā)電企業(yè)，而廣西水電開發(fā)程度高，水電剩余發(fā)展空間很小；所屬合山火電廠沒有煤炭供應(yīng)保障，和廣西全區(qū)的火電共同承受核電投產(chǎn)影響利用小時(shí)偏低，盈利能力差；非水可再生能源項(xiàng)目占比小，參與核電建設(shè)條件不足，新能源發(fā)展起點(diǎn)較低。

四、對桂冠電力規(guī)劃發(fā)展的建議

堅(jiān)持深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦“再造一個(gè)新能源桂冠”，堅(jiān)持“由河入?！保叛酆Ｑ筚Y源，掌控廣西區(qū)域核心，謀劃大灣區(qū)與經(jīng)濟(jì)帶，立足資產(chǎn)分布省份，輻射全國，實(shí)施“綠地投資＋資產(chǎn)運(yùn)營”發(fā)展模式，做實(shí)做優(yōu)清潔能源領(lǐng)域發(fā)展，做大桂冠裝機(jī)、資本、效益規(guī)模，把桂冠電力建成一流清潔能源公司。

（一）大力發(fā)展風(fēng)電光伏，優(yōu)化企業(yè)電源與區(qū)域結(jié)構(gòu)

1.加快多能互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，打造紅水河流域能源經(jīng)濟(jì)走廊

進(jìn)一步落實(shí)廣西壯族自治區(qū)政府與中國大唐集團(tuán)《新時(shí)代全面深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》中打造紅水河流域能源經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)要求。在紅水河水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地列入國家規(guī)劃和入選國家大型風(fēng)電光伏基地的基礎(chǔ)上，加速項(xiàng)目前期工作，狠抓工程建設(shè)管理，確?；丶霸缃ǔ赏懂a(chǎn)。深度排查基地規(guī)劃風(fēng)光資源風(fēng)險(xiǎn)敏感因素，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)土地，推動(dòng)剩余規(guī)劃項(xiàng)目加快獲取建設(shè)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化開發(fā)，打造千萬千瓦級多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目基地，構(gòu)建紅水河流域能源經(jīng)濟(jì)走廊。

2.用好龍灘水電站8、9號(hào)機(jī)組資源，將市場化并網(wǎng)新能源500萬千瓦項(xiàng)目落實(shí)見效

推動(dòng)以建設(shè)龍灘水電站8、9號(hào)（2×70萬千瓦）調(diào)峰調(diào)頻機(jī)組作為市場化并網(wǎng)條件，在廣西區(qū)內(nèi)配套建設(shè)總量為500萬千瓦的新能源項(xiàng)目，其中陸上風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)100萬千瓦，集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目400萬千瓦。深入開展投資決策分析，科學(xué)決策，優(yōu)中選優(yōu)，配好500萬千瓦新能源項(xiàng)目。

3.積極爭取海上風(fēng)電資源，謀劃建設(shè)海風(fēng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

致力布局大型、超大型海上風(fēng)電，探索發(fā)展深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)電，打造桂冠海上風(fēng)電示范項(xiàng)目。打造智能化、大容量的風(fēng)機(jī)及其配套一體的產(chǎn)業(yè)鏈，開展集“研發(fā)、制造、銷售、建設(shè)”為一體的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以海上風(fēng)電為龍頭，集海面光伏、海洋牧場、海上旅游為一體的開發(fā)新模式，建設(shè)富有特色的海上風(fēng)電示范項(xiàng)目。

（二）發(fā)揮紅水河梯級優(yōu)勢，深度開發(fā)水電項(xiàng)目

1.加快八渡水電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)

明確桂冠電力在八渡水電站開發(fā)建設(shè)中的主體地位，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，做好項(xiàng)目核準(zhǔn)工作和開工準(zhǔn)備。力爭在政府頒布禁止在八渡電站建設(shè)征地范圍內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的“停建令”后，4個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)要件，核準(zhǔn)后3個(gè)月完成項(xiàng)目施工招標(biāo)并實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，項(xiàng)目開工后3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電。

2.穩(wěn)步開展紅水河梯級水電站擴(kuò)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)

高度關(guān)注水規(guī)總院新編制《紅水河梯級水電深度開發(fā)規(guī)劃》，按照規(guī)劃初步意見，紅水河梯級擴(kuò)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)240萬千瓦：除龍灘二期140萬千瓦外，還有巖灘40萬千瓦、大化30萬千瓦、樂灘30萬千瓦。

3.加快推進(jìn)抽水蓄能資源獲取和開發(fā)建設(shè)

高度關(guān)注國家能源局全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化與相關(guān)設(shè)計(jì)院的交流合作，掌握資源分布情況，完成資源鎖定，推動(dòng)項(xiàng)目列入國家規(guī)劃。力爭2025年底以前完成1～2個(gè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)準(zhǔn)備，并在2026年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目核準(zhǔn)和開工建設(shè)。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

1.加快發(fā)展綜合能源服務(wù)

積極開展綜合能效、智慧用能服務(wù)，面向大客戶，統(tǒng)籌桂冠電力系統(tǒng)風(fēng)電光伏、分布式能源、微電網(wǎng)、儲(chǔ)能、充電樁資源，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，全面整合能源控制參量、能源運(yùn)行、能源使用等數(shù)據(jù)，建設(shè)以為用戶節(jié)能為目的的綜合能效、智慧用能示范項(xiàng)目。

2.搶占儲(chǔ)能、氫能市場先機(jī)。加強(qiáng)儲(chǔ)能技術(shù)的開發(fā)利用，搶占市場先機(jī)

在新能源并網(wǎng)、智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源系統(tǒng)、家庭儲(chǔ)能系統(tǒng)、無電地區(qū)供電工程以及未來能源安全方面持續(xù)推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；痉俄?xiàng)目落地。“十四五”期間，推動(dòng)龍灘水電站超級電容儲(chǔ)能聯(lián)合調(diào)頻項(xiàng)目建成，力爭在電源側(cè)完成2個(gè)新能源電源側(cè)配套電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目。推動(dòng)綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用公司龐大的發(fā)電規(guī)模優(yōu)勢，加速發(fā)展“綠氫”制取、儲(chǔ)運(yùn)，形成一定規(guī)模的綠氫產(chǎn)能。強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園和其他氫能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)市場對接，促進(jìn)氫能的推廣和應(yīng)用。

（四）發(fā)展碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)，服務(wù)碳中和目標(biāo)

1.打造碳匯市場交易平臺(tái)

充分發(fā)揮桂冠電力在低碳履約服務(wù)、碳資產(chǎn)管理與營銷、低碳規(guī)劃、綠色服務(wù)等方面的優(yōu)勢，牽手集團(tuán)碳資產(chǎn)公司積極參與廣西碳匯市場建設(shè)。開展廣西碳排放、綠證等碳匯交易，將平臺(tái)打造成服務(wù)南方各省碳匯交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)年交易額2000萬元以上。

2.擴(kuò)大碳交易規(guī)模

初步估算，桂冠電力2023年清潔能源電量在448億千瓦時(shí)左右，減少碳排量4032萬噸，市場價(jià)值16.12億元；2025年清潔能源電量在630億千瓦時(shí)左右，減少碳排量5670萬噸，市場價(jià)值22.68億元。2022—2023年，積極參與廣西碳市場的建設(shè)和運(yùn)營，建立桂冠電力碳交易管理體系，對碳排放企業(yè)做好碳資產(chǎn)管理、碳排放審計(jì)、減排服務(wù)，碳配額交易等工作。合理規(guī)劃相應(yīng)制度，在低碳時(shí)代規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提升企業(yè)碳交易履約能力。2024—2025年，開展碳金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升碳市場參與層次。結(jié)合桂冠電力實(shí)際，在碳資產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、碳資產(chǎn)融資業(yè)務(wù)、碳資產(chǎn)優(yōu)化管理、碳交易服務(wù)提供、碳交易平臺(tái)和信息服務(wù)等碳市場核心業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試。推動(dòng)桂冠電力清潔能源發(fā)展，將清潔能源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更大的市場價(jià)值。

（五）推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一流智慧企業(yè)

持續(xù)拓展科技創(chuàng)新及成果應(yīng)用，打造“數(shù)字桂冠”，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧企業(yè)建設(shè)。建設(shè)智慧氣象資源中心、智慧設(shè)備（設(shè)施）健康中心、智慧安全應(yīng)急中心、智慧運(yùn)營控制中心，通過“全要素、全業(yè)務(wù)、全流程”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立“電廠狀態(tài)可知、發(fā)展態(tài)勢可預(yù)、執(zhí)行過程可視、指揮調(diào)度可達(dá)、績效結(jié)果可評”的數(shù)字化模型，構(gòu)建“自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)、自趨優(yōu)、自恢復(fù)、自組織”的“無人數(shù)字化電廠”。

全面推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營深度融合，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果，培養(yǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才，持續(xù)鞏固和提升企業(yè)數(shù)字化水平，提升企業(yè)發(fā)展核心競爭力。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營核心業(yè)務(wù)，以實(shí)用和效益為導(dǎo)向，以智慧廠站為基礎(chǔ)，以信息高質(zhì)量的采集、存儲(chǔ)、分析和共享為途徑，全面推進(jìn)“集控＋廠站”為整體的智慧企業(yè)建設(shè)，打造數(shù)字化、信息化、智慧化業(yè)務(wù)價(jià)值鏈條，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以人工智能＋人腦智慧的有機(jī)融合，通過“全要素、全業(yè)務(wù)、全流程”的數(shù)字化管控，精確、實(shí)時(shí)、智能感知生產(chǎn)、經(jīng)營全過程及閉環(huán)管控，建設(shè)具備自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)、自趨優(yōu)、自組織的“智慧企業(yè)”。