☉ 四川省都江堰市人民政府

四川省都江堰市通過構(gòu)建“兩體系一聯(lián)盟”模式，完善社區(qū)治理體系架構(gòu)，建立政村校企長效利益聯(lián)結(jié)機制，吸引高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成以基層治理促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引人才薈萃，以人才薈萃鞏固治理效果的三維支撐良性循環(huán)模式，有效助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實，切實提高人民群眾幸福感和滿意度。

市鎮(zhèn)村院四級聯(lián)動，形成上下一體社區(qū)治理體系。一是實施細胞再造工程，激發(fā)最小單元活力。以林盤院落為最基本單元，設(shè)立院落協(xié)商小組，形成貫通上下的“市—鎮(zhèn)（街道）—村—院落”四級聯(lián)動組織體系，建立“事項聯(lián)商、活動聯(lián)辦、問題聯(lián)解、人才聯(lián)培、資源聯(lián)享”的“五聯(lián)”機制，夯實基層治理基石。二是建立網(wǎng)格化機制，提升村（社區(qū)）治理效能。在四級聯(lián)動組織體系下，將鄉(xiāng)村區(qū)域劃分為45個社區(qū)網(wǎng)格、81個片區(qū)網(wǎng)格和487個院落網(wǎng)格，形成鎮(zhèn)、村、院落三級網(wǎng)格化監(jiān)測體系，及時精準解決群眾訴求。三是創(chuàng)新工作方法，提高社區(qū)服務(wù)水平。創(chuàng)設(shè)“全崗通”工作法，分類編制社區(qū)“全崗通”指導手冊、居民“百事通”辦事手冊，整理社保、民政等5大類28項常用服務(wù)事項的辦事須知和工作流程，通過輪崗鍛煉和考試評級等方式提升社區(qū)干部政策業(yè)務(wù)水平，實現(xiàn)“一崗多能、全崗都通”。

政村校企四方協(xié)同，打造共建共治共享產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。一是政府引導新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)。市政府聚焦地方特色和優(yōu)勢，引導村民委員會成立以產(chǎn)業(yè)功能為特質(zhì)的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，吸引科研機構(gòu)、金融資本等力量助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功打造國家級田園綜合體、融創(chuàng)文旅城等8個新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)高度融合。二是村委會主導利益聯(lián)結(jié)機制構(gòu)建。村民委員會積極開展農(nóng)村閑置資源盤活利用、集體資產(chǎn)股份量化改造等，推動形成“補改股”“政銀村企”等多種形式的長效利益聯(lián)結(jié)機制，促進集體經(jīng)濟組織壯大和農(nóng)民增收致富。三是院校支撐科技成果在地轉(zhuǎn)化。日本東京大學、四川農(nóng)業(yè)大學、電子科技大學等院校與都江堰市圍繞農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)科技攻關(guān)和農(nóng)耕文化遺產(chǎn)地打造開展戰(zhàn)略合作，形成的最新成果由村民委員會組織企業(yè)、合作社、農(nóng)戶進行在地轉(zhuǎn)化。四是企業(yè)參與鄉(xiāng)村品牌培育。村民委員會聯(lián)合省市級龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體和社會組織共同實施鄉(xiāng)村景區(qū)創(chuàng)建、新場景營造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，形成“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”三級鄉(xiāng)村產(chǎn)品品牌體系。

引育留用四向發(fā)力，構(gòu)建多元基層治理人才體系。一是搭平臺“引”人才。建立四川省鄉(xiāng)村振興研究和人才培訓示范基地，吸引北京大學、南開大學、中科院心理所等高校科研機構(gòu)的20余名專家學者參與，形成社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興人才智庫。二是強培訓“育”人才。依托社工孵化基地、社工協(xié)會、鄉(xiāng)村振興e學校等陣地加大對新型農(nóng)業(yè)主體和社工人才培訓，累計培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1646人、社工人才939人，先后獲得“全國社會工作人才隊伍建設(shè)試點示范市”和“首批全國社會工作服務(wù)示范地區(qū)”殊榮。三是優(yōu)環(huán)境“留”人才。制定促進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，加大對各類鄉(xiāng)村振興參與主體的扶持力度，努力營造尊重、關(guān)心人才的良好社會氛圍。七里社區(qū)通過保護傳承地方文化，由村民自發(fā)成立了“柳風農(nóng)民詩社”，打造了“七里詩鄉(xiāng)”林盤景區(qū)，吸引了舒婷、楊牧等當代著名詩人作家成為“新村民”。2020年七里社區(qū)、飛虹社區(qū)入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，2022年灌口街道、南橋社區(qū)、柳河社區(qū)、飛虹社區(qū)在四川省第二批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點績效評估中獲評優(yōu)秀成績。?