所謂區(qū)域再生水循環(huán)利用,就是將達標排放的尾水通過人工濕地水質(zhì)凈化工程等生態(tài)措施進一步改善以后,在一定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌用于生態(tài)、生產(chǎn)、生活的再生水利用模式。這項工作不僅可以節(jié)約水資源,降低碳排放,還可以在缺水的地方形成一個個大水面,通過沿河環(huán)湖生態(tài)修復,進一步改善水環(huán)境、水生態(tài),提升周邊群眾的獲得感、幸福感。如果這篇文章做得好,我們就有可能把缺水地區(qū)的一些低價值空間改造成高價值空間,甚至形成一個個新的“經(jīng)濟隆起帶”。我體會,這也是當前實施供給側(cè)結(jié)構性改革的題中之義。
黨的二十大提出協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。這是新時期生態(tài)環(huán)境保護的必然抉擇,也是一項總要求。
2021年12月,生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)改委、住建部、水利部印發(fā)了《區(qū)域再生水循環(huán)利用實施方案》,之后組織專家遴選了一批試點城市,有關結(jié)果前不久已經(jīng)向社會公示。下一步,生態(tài)環(huán)境部將會同國務院有關部門,加強政策協(xié)調(diào)和工作指導,力爭在“十四五”時期形成一批可復制、可推廣的優(yōu)秀案例。中國生態(tài)文明研究與促進會也將會和大家一起持續(xù)關注、推動這項工作。
再生水循環(huán)利用,應遵循區(qū)域統(tǒng)籌、加強協(xié)同,節(jié)水優(yōu)先、因地制宜,政府引導、市場推動,規(guī)范管理、風險可控的基本原則。
開展區(qū)域再生水循環(huán)利用要統(tǒng)籌好五個邊界條件,分別是區(qū)域內(nèi)再生水產(chǎn)生的水質(zhì)水量、人工濕地水質(zhì)凈化處理規(guī)模、區(qū)域內(nèi)再生水調(diào)蓄容量、區(qū)域內(nèi)再生水利用的水質(zhì)水量、復雜水文氣象條件下的區(qū)域再生水資源量。
區(qū)域再生水循環(huán)利用的亮點不是再生水,也不是循環(huán)利用,而是區(qū)域。區(qū)域概念的提出,實質(zhì)上是向再生水開放了區(qū)域內(nèi)的自然水系,其意義十分重大:一是能夠以水系作為再生水“供”與“需”的連接,突破了管道輸送的瓶頸;二是鼓勵在更大范圍實現(xiàn)取補平衡,彰顯再生水的資源優(yōu)勢;三是有效彌補再生水的水質(zhì)瑕疵,消除用戶心理障礙。
申請中央財政資金的再生水循環(huán)試點項目要關注以下幾個方面:一是對納入到區(qū)域再生水循環(huán)利用系統(tǒng)的污水處理廠尾水等污水,要進行水質(zhì)論證,不得含有重金屬等有毒有害污染物質(zhì);二是人工濕地水質(zhì)凈化工程的建設,應滿足土地審批、防洪評價等項目建設要求;三是人工濕地水質(zhì)凈化工程應明確進出水水質(zhì)要求,開展進出水水質(zhì)水量檢測;四是人工濕地水質(zhì)凈化工程出水水質(zhì)應滿足相應用途再生水質(zhì)要求。