四川省委、省政府以建設(shè)生態(tài)省為目標(biāo),出臺(tái)了省級(jí)生態(tài)縣管理規(guī)程和省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo),積極開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作,在生態(tài)文明體制機(jī)制上積極探索創(chuàng)新,采取了以下措施:
一是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)。各地的生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作都由黨委、政府主抓,各地都將生態(tài)文明示范創(chuàng)建作為推動(dòng)各地高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的總抓手。
二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。全省183個(gè)縣(市、區(qū))中,目前已有121個(gè)縣(市、區(qū))編制完成了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市、區(qū))規(guī)劃、“兩山”基地工作方案,成都、巴中等7個(gè)市(州)人民政府通過(guò)了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市(州)規(guī)劃審查。
三是嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各地黨委、政府上報(bào)的自評(píng)報(bào)告,每年通過(guò)初選、復(fù)審、現(xiàn)場(chǎng)考核、征求相關(guān)廳局和公眾意見(jiàn)、生態(tài)環(huán)境廳內(nèi)集體審議決定等程序嚴(yán)格把關(guān)。今年全省有63個(gè)市、縣政府申報(bào),我們選出了35個(gè)開(kāi)展考核驗(yàn)收,向生態(tài)環(huán)境部推薦了15個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和2個(gè)“兩山”基地作為候選,向省政府推薦了17個(gè)省級(jí)生態(tài)縣作為候選。最終有12個(gè)地方被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)或“兩山”基地,命名數(shù)量位居全國(guó)前列。目前,全省已累計(jì)命名32個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、8個(gè)“兩山”基地,命名59個(gè)省級(jí)生態(tài)縣。獲得國(guó)家級(jí)或省級(jí)命名的縣(市、區(qū))共76個(gè),占全省的42%。
四是把握推薦重點(diǎn)。對(duì)建設(shè)指標(biāo)全部達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的地方,我們的推薦原則是,對(duì)黨委政府真重視、環(huán)保督察無(wú)硬傷、地方特色亮點(diǎn)突出、民生改善明顯的,優(yōu)先推薦上報(bào);對(duì)省級(jí)生態(tài)縣中特別優(yōu)秀、示范效應(yīng)特別突出的,率先推薦申報(bào)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。2021年,四川省印發(fā)《川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)水平評(píng)價(jià)考核辦法》,對(duì)考核結(jié)果排名前10位的縣(市),在其他條件同等的情況下優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”基地,擇優(yōu)命名為省級(jí)生態(tài)縣。
五是嚴(yán)格一票否決。省政府明確要求將重大生態(tài)環(huán)境案件、重大安全生產(chǎn)事故、生態(tài)紅線、耕地紅線作為考評(píng)創(chuàng)建的“鐵指標(biāo)”“硬杠杠”。省里要求,在生態(tài)文明示范建設(shè)中,涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地的縣(市、區(qū))要開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效評(píng)估,啟動(dòng)生物物種調(diào)查評(píng)估。建議有關(guān)部門(mén)從國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)管和評(píng)估,出臺(tái)政策文件或指導(dǎo)地方開(kāi)展生物物種調(diào)查評(píng)估和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效評(píng)估。
六是注重結(jié)果運(yùn)用。一是將生態(tài)文明示范創(chuàng)建作為省委、省政府對(duì)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)目標(biāo)考核的加分事項(xiàng)。對(duì)當(dāng)年獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市(州)命名的,每個(gè)加0.5分;獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(區(qū))和“兩山”基地命名的,每個(gè)市(州)加0.25分;獲得省級(jí)生態(tài)縣命名的,每個(gè)市(州)加0.2分;通過(guò)了省級(jí)考核驗(yàn)收但未獲得命名的,每個(gè)加0.1分。二是實(shí)施資金激勵(lì)。對(duì)建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”基地的市級(jí)或縣級(jí)政府,分別給予1000萬(wàn)元和800萬(wàn)元的生態(tài)文明建設(shè)提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)建成省級(jí)生態(tài)縣的給予300萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。全省每年安排在生態(tài)文明示范創(chuàng)建上的獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過(guò)1億元,截至目前已安排3.89億元。三是樹(shù)立鮮明的干部用人導(dǎo)向。2017年以來(lái),獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣或“兩山”基地命名的縣(市、區(qū))的地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo),大部分得到了升任。