□ 陜西渭南 惠潤(rùn)虎

花椒是一種重要的生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用樹(shù)種，近年來(lái)，某區(qū)塬區(qū)鎮(zhèn)將花椒種植作為農(nóng)戶增收致富的骨干產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，現(xiàn)已成為該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要產(chǎn)業(yè)之一，進(jìn)一步帶動(dòng)了農(nóng)戶增收，助力了鄉(xiāng)村振興和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、某區(qū)現(xiàn)代花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.花椒產(chǎn)業(yè)取得的主要成效。花椒產(chǎn)業(yè)為塬區(qū)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)興旺提供了一條現(xiàn)實(shí)途徑。一是群眾因種植花椒過(guò)上了小康生活。過(guò)去塬區(qū)因交通不便，無(wú)灌溉條件，群眾主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)作物生產(chǎn)，每畝收入不到1000元，是該區(qū)主要貧困區(qū)域。但自從種植花椒后，現(xiàn)在每畝年收入平均高達(dá)7000元左右，是原來(lái)種植小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物收入的七、八倍，群眾的收入和生活水平顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)塬區(qū)依靠花椒實(shí)現(xiàn)收入上萬(wàn)元的種植戶達(dá)7000余戶，許多群眾僅憑此一項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就富起來(lái)了。二是生態(tài)環(huán)境得到了極大改善。塬區(qū)地形多以臺(tái)塬溝壑為主，生態(tài)條件惡劣，水土流失嚴(yán)重。但現(xiàn)在種植花椒后，昔日的臺(tái)塬溝坡披上了綠裝，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失得到有效控制。生態(tài)環(huán)境的改善，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的全面發(fā)展，提供了得天獨(dú)厚的條件。三是一產(chǎn)、三產(chǎn)得到了進(jìn)一步融合發(fā)展。在花椒成熟季節(jié)，因花椒采收形成了一個(gè)大體量的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。花椒采收是一種輕體力活，農(nóng)村留守婦女、老人等弱勢(shì)人群都可參與。按每天采摘50斤鮮椒，每斤2.5元工費(fèi)計(jì)算，從事花椒采摘可日入125元左右。同時(shí)，由于花椒作物管理相對(duì)簡(jiǎn)單粗放，把農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，產(chǎn)生了大量剩余勞動(dòng)力，農(nóng)閑時(shí)節(jié)外出打工，為家庭創(chuàng)造更多收入。

2.金融支持花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。農(nóng)村信用社因農(nóng)而生，根基在農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)是其經(jīng)營(yíng)宗旨，在支持花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)信社也發(fā)揮著舉足輕重的作用。以某區(qū)農(nóng)信社為例，該社近年來(lái)，以“雙基聯(lián)動(dòng)”工作為抓手，密切社農(nóng)政銀關(guān)系，逐村逐戶建檔評(píng)級(jí)授信，不斷立足塬區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是進(jìn)行調(diào)研后對(duì)該塬區(qū)花椒產(chǎn)業(yè)給予信貸傾斜。在2021年，該社將業(yè)務(wù)辦公地點(diǎn)“搬”到了塬區(qū)花椒交易中心，簡(jiǎn)化辦事流程，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將貸款人信息直接錄入系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)即可查詢信用額度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日放款。截止目前，該社僅在塬區(qū)支持了超650戶發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，發(fā)放了5000余萬(wàn)元信貸資金，涵蓋花椒種植、花椒加工、花椒收購(gòu)等上下游產(chǎn)業(yè)，有力支持了轄內(nèi)花椒產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二、發(fā)展花椒的優(yōu)勢(shì)分析

1.花椒市場(chǎng)前景廣闊。花椒作為人們普遍使用的傳統(tǒng)香料之一，市場(chǎng)需求量很大，以花椒為原料的各種深精加工調(diào)味品市場(chǎng)銷(xiāo)路較好，花椒油、花椒粉、花椒芽菜等花椒系列產(chǎn)品深受消費(fèi)者喜愛(ài)。近年來(lái)興盛的麻辣火鍋、串串香等餐飲也使大型麻辣調(diào)料加工企業(yè)對(duì)鮮花椒需求激增，帶來(lái)了花椒需求量的大幅增長(zhǎng)?；ń烦髡{(diào)料外，在藥品、化妝品和化工產(chǎn)品生產(chǎn)中也有廣泛應(yīng)用。

2.發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)機(jī)遇良好。近年來(lái)，國(guó)家高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)了新一輪退耕還林工程，花椒作為生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兼用樹(shù)種，是退耕還林工程優(yōu)先選用的樹(shù)種之一。該區(qū)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，在塬區(qū)大力發(fā)展以花椒為主的干雜果基地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)從項(xiàng)目扶持、苗木供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)上也給予了全力支持。花椒種植面積大的村都相繼成立了花椒合作社，也形成了一定規(guī)模的花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞花椒產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系不斷健全完善，花椒生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)大戶越來(lái)越多，各種經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾自發(fā)種植花椒樹(shù)的積極性也空前高漲。

3.塬區(qū)種植花椒品質(zhì)優(yōu)效益好。據(jù)林業(yè)部門(mén)調(diào)查，類(lèi)似塬區(qū)氣候、土壤條件非常適宜花椒生長(zhǎng)，生產(chǎn)的花椒干品色澤艷麗、麻味濃郁、品質(zhì)優(yōu)良。同時(shí)，花椒屬于一種高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，投資小，見(jiàn)效快，收益高，而且是一種長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，可以為群眾持續(xù)帶來(lái)收益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，花椒每畝投資不到300元，一年種植，三年結(jié)果，第四年進(jìn)入豐產(chǎn)期，豐產(chǎn)期可以維持十年之久。以進(jìn)入豐產(chǎn)期的花椒園計(jì)算，每畝年均收入可達(dá)7000余元，比傳統(tǒng)農(nóng)作物收入高出很多。

三、花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，嚴(yán)重影響花椒的產(chǎn)量、品質(zhì)和銷(xiāo)售。自脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善，路網(wǎng)建設(shè)較為齊全，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)總體仍然較差，尤其是事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效最根本的要素——水利灌溉設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。塬區(qū)地處秦嶺北麓，水資源極為豐富，但卻沒(méi)有得到充分利用，大部分村花椒和其他農(nóng)作物基本靠天生長(zhǎng)。臺(tái)塬地帶處于臺(tái)塬尾部，坡度大，塬面窄，更是沒(méi)有一點(diǎn)灌溉條件。特別是遇到干旱年份，整個(gè)塬區(qū)花椒的總產(chǎn)量和品質(zhì)大幅度下降，嚴(yán)重影響花椒等農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的整體收益。

2.科技支撐發(fā)揮不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)跟不上。區(qū)農(nóng)林部門(mén)科技投入不足，對(duì)區(qū)域性花椒優(yōu)良品種的選育和引種研究不夠，標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)有待進(jìn)一步細(xì)化推廣。雖然近年來(lái)對(duì)花椒產(chǎn)業(yè)逐村開(kāi)展了技術(shù)培訓(xùn)，但培訓(xùn)頻次不夠、覆蓋面不廣，加之大部分種植戶思想觀念落后、文化層次較低，對(duì)花椒經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵技術(shù)不能熟練領(lǐng)會(huì)和掌握，再者花椒合作社數(shù)量還不多、運(yùn)營(yíng)還不夠規(guī)范，特別是在統(tǒng)防管理上帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠，導(dǎo)致在花椒園的管理上存在很多問(wèn)題。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，措施不到位。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，缺乏大產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思維，呈現(xiàn)應(yīng)景式、短視性、小而全的狹隘發(fā)展觀，一味追求新、奇、特，樣樣產(chǎn)業(yè)都抓，樣樣產(chǎn)業(yè)都不強(qiáng)，每種產(chǎn)業(yè)都缺乏整體規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，認(rèn)識(shí)有偏差，沒(méi)有把花椒作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去下大力氣謀篇布局，基本上采取群眾自發(fā)種植和銷(xiāo)售為主，組織推動(dòng)力度不夠，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃布局和整體推進(jìn)措施。特別是在標(biāo)準(zhǔn)化種植、基地?zé)o公害化管理、花椒產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)、花椒深加工企業(yè)的引進(jìn)培育等方面缺乏具體措施，花椒基地發(fā)展不均衡，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不突出，產(chǎn)品供應(yīng)單一，市場(chǎng)占有率不高。

四、對(duì)策建議

1.深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定大力發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)的信心。實(shí)踐證明，發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)是地理?xiàng)l件較差區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)選項(xiàng)，是塬區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧增收的最有效和最快途徑。區(qū)域政府一定要立足于自然資源稟賦，深化思想認(rèn)識(shí)，緊跟黨中央經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安排，把花椒作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，提升花椒高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、農(nóng)村土地治理以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的金融服務(wù)需求，持續(xù)加大中長(zhǎng)期信貸支持力度，加大對(duì)花椒科技創(chuàng)新、現(xiàn)代種植、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)額、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，通過(guò)政策扶持、典型引導(dǎo)、市場(chǎng)帶動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)積極性，形成花椒上下游、一體化格局。

2.強(qiáng)化科技支撐，解決花椒產(chǎn)業(yè)水利灌溉首要問(wèn)題。由于大面積種植花椒的區(qū)域多為塬區(qū)，山坡溝壑、田邊地頭較多，缺水現(xiàn)象普遍。在花椒生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期遇天旱或雨水偏少，都會(huì)影響花椒品質(zhì)，這是影響花椒質(zhì)量的最大障礙。因此，水利灌溉設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后現(xiàn)狀要盡快改變，在改善水利設(shè)施與條件上，應(yīng)采取“政府+金融+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)民集一點(diǎn)、財(cái)政拿一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的辦法，加大資金投入力度。在水源條件比較好的區(qū)域，通過(guò)興修水利工程、增加水利設(shè)施、擴(kuò)大灌溉面積等，在財(cái)政資金安排上要給予適當(dāng)傾斜，農(nóng)信社應(yīng)積極進(jìn)行信貸評(píng)估、立項(xiàng)、做好信貸投入工作；在水源差的地方，農(nóng)信社可以通過(guò)發(fā)放小額信用貸款、線上普惠數(shù)字貸款等，通過(guò)增加信貸投入，最大限度地改善花椒缺水問(wèn)題，解決花椒成熟期的產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。

3.整合全部力量，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。將花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱之一，必須先筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要以政府“搭臺(tái)唱戲”，多方合作，形成合力，為花椒產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供有力支持。一是發(fā)改部門(mén)要積極在路網(wǎng)、水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)爭(zhēng)資做好服務(wù)。二是財(cái)政部門(mén)要積極整合涉農(nóng)資金。三是交通部門(mén)要加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，對(duì)狹窄路段進(jìn)行拓寬改造，對(duì)花椒園區(qū)主干生產(chǎn)道路進(jìn)行硬化，確保境區(qū)村組道路互相連通，運(yùn)輸方便。四是水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)水利資源如何有效利用的研究，拿出系統(tǒng)性的規(guī)劃、方案和實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)措施，并要改變傳統(tǒng)的大水漫灌的灌溉方式，積極推行滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)的應(yīng)用。各金融機(jī)構(gòu)特別是區(qū)域金融主力軍的農(nóng)信社，要積極與屬地有關(guān)部門(mén)對(duì)接溝通，密切注視在花椒產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)向，大力支持花椒基礎(chǔ)設(shè)施和花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供大量信貸資金，為花椒基地規(guī)?；l(fā)展和花椒產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.做強(qiáng)品牌建設(shè)，有效提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全面建設(shè)綠色無(wú)公害花椒基地，減少農(nóng)藥和化肥使用量，推廣有機(jī)肥和生物防治，培育做強(qiáng)生態(tài)有機(jī)花椒品牌。在花椒產(chǎn)品的提質(zhì)增效上下功夫，深受消費(fèi)者喜愛(ài)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一要政府有關(guān)部門(mén)要整合現(xiàn)有散亂的花椒品牌，以唯一的花椒產(chǎn)品整體品牌對(duì)外宣傳推介，以產(chǎn)品規(guī)模和質(zhì)量，擴(kuò)大知名度和影響力。金融機(jī)構(gòu)要大力扶持花椒產(chǎn)業(yè)示范園、花椒產(chǎn)業(yè)示范基地等，通過(guò)“金融+合作社+農(nóng)戶”模式支持花椒產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。二要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，建設(shè)花椒產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分運(yùn)用電商平臺(tái)和設(shè)立直銷(xiāo)店，拓寬銷(xiāo)售渠道。三要制定出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)人員；或者通過(guò)招商引資，激發(fā)社會(huì)資本；通過(guò)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)信貸活力；踴躍投資建設(shè)花椒精深加工企業(yè)，豐富花椒產(chǎn)品種類(lèi)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，這是花椒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的根本出路。

五、結(jié)論

花椒收入已成為類(lèi)似塬區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差地區(qū)農(nóng)民收入的最主要的來(lái)源，也成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有保障的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組成部分，但是存在的突出問(wèn)題和許多不夠完善的地方制約著花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，支持花椒產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、農(nóng)民收入增加、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興是金融機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任，要因地施策、聚焦三農(nóng)，實(shí)施相對(duì)傾斜的信貸政策，為花椒這一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融保障。