□ 河北唐山 童超群

在國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)下，國(guó)有企業(yè)需要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展方向擔(dān)負(fù)起歷史使命和發(fā)展重任。黨建工作作為國(guó)有企業(yè)特有的政治優(yōu)勢(shì)，需要為企業(yè)開展海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程項(xiàng)目發(fā)揮有力的保障和思想引導(dǎo)作用。因此，國(guó)有企業(yè)需要探索在新形勢(shì)下開展黨建工作的方法，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際政治環(huán)境和生存環(huán)境，促使海外黨組織建設(shè)和基層黨建人員的教育管理面臨新的挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)海外黨建工作需要堅(jiān)持發(fā)揮黨員干部核心作用，發(fā)揮黨員的戰(zhàn)斗力和凝聚力，讓海外工程項(xiàng)目在黨建工作的指導(dǎo)下落地生根。因此，研究此項(xiàng)課題，具有十分重要的意義。

一、強(qiáng)化基層項(xiàng)目人員配備，落實(shí)組織活動(dòng)開展

1.了解海外基層人員配備現(xiàn)狀，進(jìn)行黨建管理根源分析。海外工程項(xiàng)目基層人員配備情況的明顯特點(diǎn)是中方工作人員較少，而外籍工作人員較多，并且辦公地點(diǎn)比較分散，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、組織活動(dòng)難度較大。與此同時(shí)海外工程項(xiàng)目組織活動(dòng)的載體較少，并且因?yàn)閲?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、思想觀念等諸多方面存在差異性，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的很多活動(dòng)形式并不適用于海外黨組織情況，所以海外黨組織建設(shè)以及政治優(yōu)勢(shì)被一度弱化，究其根源來說，一是國(guó)有企業(yè)在海外工程項(xiàng)目初期建設(shè)階段，企業(yè)管理層偏重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)黨建工作有所忽視，因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的水平優(yōu)劣直接與地區(qū)、項(xiàng)目管理者的職務(wù)升遷、年度薪金相掛鉤。因此，地區(qū)管理層會(huì)將大部分精力集中在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面，尤其是加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目成本的管控，因此，海外工程項(xiàng)目建設(shè)中，中方員工的人工費(fèi)用較高，會(huì)通過壓縮中方員工的成本來降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。而且海外項(xiàng)目基層黨建人員多數(shù)是身兼數(shù)職，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，海外黨務(wù)人員每天要忙于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，很難抽出時(shí)間和精力開展黨建工作。二是工程項(xiàng)目面臨著艱苦的條件，還會(huì)受到疾病、家庭、婚姻等諸多方面的影響，造成海外基層黨建人員結(jié)構(gòu)缺少穩(wěn)定性，辭職、調(diào)換崗位等情況較多，很難推進(jìn)黨建工作，也會(huì)影響黨建工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。三是海外工程項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)黨組織溝通機(jī)制不完善，造成海外工程項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)的黨組織活動(dòng)無法同步進(jìn)行。主要原因在于出國(guó)成本較高，國(guó)內(nèi)黨組織很少到海外進(jìn)行基層黨建工作的核查與指導(dǎo)，導(dǎo)致開展海外項(xiàng)目基層黨建工作主要是國(guó)內(nèi)黨組織通過線上聯(lián)系的方式進(jìn)行思想理論的指導(dǎo)和具體工作指示，但是海外黨建工作在落實(shí)方面流于形式，出現(xiàn)了黨建功能“弱化、虛化、邊緣化”的問題。針對(duì)此類問題，應(yīng)采取有效的措施予以解決。

2.從不同方面，發(fā)揮海外基層黨建功能。①把握政治關(guān)卡，建立黨建教育示范點(diǎn)。把握好政治關(guān)卡，需要從多方面了解海外工作的現(xiàn)狀，首先，海外項(xiàng)目基層黨建人員需要具備基本的語言功底，因?yàn)楹Ｍ夤ぷ髡Z言流暢，溝通是深化與落實(shí)黨建工作的必要前提，并且工作人員還需要具備優(yōu)秀的業(yè)務(wù)能力和市場(chǎng)把控能力。由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有很大的差異，如果基層黨建人員不了解海外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，很難做出準(zhǔn)確判斷開展業(yè)務(wù)工作和推進(jìn)黨建工作進(jìn)度，所以需要將善于靈活應(yīng)變的專業(yè)人才配備到海外基層黨建工作崗位上。其次，需要人員具備基本的政治能力和政治素養(yǎng)，想要發(fā)揮海外工程項(xiàng)目基層黨建的政治優(yōu)勢(shì)，基層工作人員三觀是否符合企業(yè)價(jià)值觀，人員的黨建意識(shí)是否較強(qiáng)，直接影響著基層黨組織是否發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。再其次，建立黨建教育示范點(diǎn)。部分企業(yè)在進(jìn)行黨建工作建設(shè)時(shí)，并未明確具體的行為標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)很難深入開展黨建工作，而且缺少一個(gè)明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也難以進(jìn)步。為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的黨建工作內(nèi)容，并明確告知海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理者開展黨建工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，讓海外工程項(xiàng)目在黨建實(shí)施過程中按照該標(biāo)準(zhǔn)判斷企業(yè)進(jìn)行黨建工作建設(shè)的力度大小和管理水平的好壞，同時(shí)要建立賞罰分明制度，對(duì)于黨建工作落實(shí)到位、效果良好的應(yīng)給予嘉獎(jiǎng)，而對(duì)于企業(yè)黨建工作落實(shí)不到位，造成國(guó)內(nèi)黨組織與海外工程項(xiàng)目黨建落實(shí)工作存在不同步、工作脫節(jié)等問題，需要進(jìn)行批評(píng)和適當(dāng)懲罰。

②優(yōu)化黨組織人員配置，堅(jiān)持黨建工作組織落實(shí)。堅(jiān)持組織落實(shí)，有助于確保海外工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，因此，需要強(qiáng)化黨的組織建設(shè)。一是國(guó)有企業(yè)海外工程項(xiàng)目。黨組織需要堅(jiān)持“共同研究、共同部署、共同檢查和共同考核 ”這四個(gè)方面。黨委書記作為黨組織規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任人，需要及時(shí)掌握，黨支部工作開展的進(jìn)度以及具體情況，可以每個(gè)季度定期召開。黨組織工作例會(huì)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)黨組織和海外工程項(xiàng)目黨建工作的協(xié)同性，聽取海外工程項(xiàng)目黨建工作匯報(bào)，存在的問題及時(shí)研究并確立解決對(duì)策。二是完善黨組織架構(gòu)，堅(jiān)持“兩必設(shè)”。一方面，堅(jiān)持有黨員的項(xiàng)目必設(shè)黨的一級(jí)組織。另一方面，工期超過半年的海外項(xiàng)目必設(shè)黨組織，確保海外工程項(xiàng)目部門與國(guó)內(nèi)黨組織同步同行，共同建設(shè)，人員同步配備，工作同步進(jìn)行。三是落實(shí)“三抓”，一抓學(xué)習(xí)研究，加強(qiáng)黨建人員責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行能力；二抓黨建部門制度落實(shí)，加強(qiáng)民主作風(fēng)；三抓互為補(bǔ)充，相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。為此，黨組織需要做好黨務(wù)工作部署，海外國(guó)有企業(yè)也需要建立健全各項(xiàng)管理制度并嚴(yán)格落實(shí)，劃分好基層人員的分工與責(zé)任。確保進(jìn)行黨的建設(shè)工作中能夠逐級(jí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對(duì)人員起到相應(yīng)的行為約束作用，讓各部門工作人員以及國(guó)內(nèi)外企業(yè)工程項(xiàng)目和黨建工作落實(shí)能夠相互配合，發(fā)揮合力作用。例如：進(jìn)行項(xiàng)目重大問題決策時(shí)，可以在此之前召開國(guó)內(nèi)管理與海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)共同研究會(huì)議，嚴(yán)格按照黨組織管理制度執(zhí)行，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行和維護(hù)管理安全。此外，堅(jiān)持“五不公開、五不減弱”原則，因地制宜開展黨建工作活動(dòng)，通過活動(dòng)來提高黨員對(duì)黨建工作思想的認(rèn)識(shí)以及履職能力。

二、加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，從思想上全面武裝

1.豐富思政教育手段，突出思想建設(shè)的感召力。企業(yè)要將理想信念教育、愛國(guó)主義教育、提升員工的思想動(dòng)力等方面放在優(yōu)先位置，通過強(qiáng)化思政教育的儀式感、創(chuàng)新教育手段，推動(dòng)企業(yè)凝心聚力，加強(qiáng)思想建設(shè)的感召力和黨員黨性修養(yǎng)。企業(yè)可以在開展黨組織活動(dòng)時(shí)，利用每年的中秋、國(guó)慶、黨的周年紀(jì)念日、春節(jié)等重大節(jié)日，組織并號(hào)召全體員工唱國(guó)歌，開展宣讀入黨誓詞活動(dòng)，也可以組織員工觀看相關(guān)節(jié)日慶祝的紀(jì)錄片，讓員工身在海外、心系祖國(guó)。與此同時(shí)，企業(yè)可以通過設(shè)置網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)專欄、開通微信公眾號(hào)等方式，將思想政治教育貫徹落實(shí)到員工日常工作中，突破傳統(tǒng)線下活動(dòng)受時(shí)間、地點(diǎn)、形式等方面的限制，通過線上學(xué)習(xí)專欄和微信公眾號(hào)，緩解遠(yuǎn)在境外工作人員的思鄉(xiāng)之情。此外，還需要針對(duì)海外工作人員長(zhǎng)期處于異國(guó)他鄉(xiāng)、遠(yuǎn)離親人、工作環(huán)境封閉等現(xiàn)實(shí)情況，定期開展談心活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的人文關(guān)懷作用。

2.把握黨組織的工作重心，落實(shí)黨的方針政策。貫徹落實(shí)黨的方針政策，可以確保海外工程項(xiàng)目基層黨建工作堅(jiān)持正確的政治方向，提高海外工程項(xiàng)目發(fā)展的質(zhì)量。首先，企業(yè)可以通過黨組織對(duì)基層黨建人員的思想政治教育、組織管理、監(jiān)督與服務(wù)，培養(yǎng)海外項(xiàng)目的優(yōu)秀骨干人員，建立優(yōu)質(zhì)的企業(yè)員工團(tuán)隊(duì)。其次，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照黨的路線、方針、政策以及上級(jí)黨組織的工作部署和具體要求，堅(jiān)持以中華民族傳統(tǒng)文化信仰、政治素養(yǎng)，做好企業(yè)發(fā)展的服務(wù)工作，并帶頭落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)中各個(gè)子目標(biāo)和工程任務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目中緊急任務(wù)、難點(diǎn)問題、風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行著重把握，嚴(yán)格按照黨規(guī)黨紀(jì)和企業(yè)規(guī)章制度，做業(yè)務(wù)的標(biāo)兵和思想政治理論的風(fēng)向標(biāo)，提高政治站位。再其次，推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化和制度化，開展“不忘初心，牢記使命”的主題教育活動(dòng)、“三會(huì)一課”和主題黨日宣講活動(dòng)，并結(jié)合海外工程項(xiàng)目實(shí)際情況，組織黨建人員進(jìn)一步溝通，運(yùn)用先進(jìn)的思想政治理論武裝頭腦。

三、因地制宜，做好企業(yè)文化宣傳

1.融合當(dāng)?shù)匚幕?，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。海外項(xiàng)目文化建設(shè)，需要將企業(yè)文化建設(shè)作為發(fā)展載體，融合企業(yè)文化價(jià)值觀，并以科學(xué)發(fā)展觀作為后備力量，協(xié)同逐步推進(jìn)，確定符合企業(yè)發(fā)展愿景和員工自身成長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)，兼顧社會(huì)發(fā)展和時(shí)代要求，采用因地制宜的策略，融合當(dāng)?shù)匚幕?，形成具有特色的海外?xiàng)目文化活動(dòng)。一是企業(yè)應(yīng)積極拓寬員工與外界合作交流的渠道，發(fā)展員工的“朋友圈”，打造海外工程項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的企業(yè)之間的互聯(lián)互通以及資源共建共享。二是組織員工開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，不僅可以加強(qiáng)員工之間的交流與溝通，還能通過優(yōu)秀員工分享在海外進(jìn)行的項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)員工解決各自實(shí)際需求以及工作難題，拓寬員工的工作思路。三是企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駐國(guó)外員工的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)文化交流，實(shí)現(xiàn)文化融合，減少因文化與價(jià)值觀的差異而形成沖突。四是充分利用信息化手段，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)黨組織與海外工程項(xiàng)目部的溝通與對(duì)接，建立完善的信息溝通機(jī)制和傳輸渠道，打造企業(yè)黨建工作線上線下混合雙向推動(dòng)的工作格局。與此同時(shí)，企業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，利用遠(yuǎn)程視頻、微信群等不同方式，推進(jìn)海外基層黨建工作信息化，拉近國(guó)內(nèi)黨組織與海外黨員的心理距離。五是結(jié)合特定節(jié)日，開展送祝福、群眾性文體娛樂活動(dòng)，構(gòu)建員工休閑娛樂空間，并融入中華民族傳統(tǒng)文化信念，讓員工感受到家國(guó)情懷。

2.建立健全組織機(jī)制，強(qiáng)化文化監(jiān)督與管理。加強(qiáng)企業(yè)黨建工作和文化建設(shè)的銜接與融合并非一蹴而就的事，需要企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)督和管理。因此，企業(yè)要建立健全完善的組織規(guī)章制度和規(guī)范的管理方法，發(fā)揮黨組織對(duì)海外工程項(xiàng)目黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過制定企業(yè)總體的發(fā)展規(guī)劃，明確方針目標(biāo)，以具體的規(guī)章制度來加強(qiáng)黨組織的宏觀指導(dǎo)。同時(shí)企業(yè)還需要培養(yǎng)一批能力過硬的黨建工作隊(duì)伍，同時(shí)建立人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過人才考核與管理，選拔出熱愛黨建工作、對(duì)黨建工作有強(qiáng)烈的上進(jìn)心和責(zé)任心、具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)的政工干部。此外，企業(yè)還需要處理國(guó)內(nèi)黨組織與海外項(xiàng)目部的遠(yuǎn)近關(guān)系，以黨建工作落實(shí)為核心，以信息化手段為載體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，引導(dǎo)海外地區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)載體快捷高效的開展思想政治理論研究與學(xué)習(xí)。企業(yè)還可以建立自己的官方網(wǎng)站，并開設(shè)“黨員教育”、“網(wǎng)上課堂”、“職工園地”等學(xué)習(xí)欄目，并且將企業(yè)項(xiàng)目文件、學(xué)習(xí)資料、黨組織方針政策等內(nèi)容上傳到網(wǎng)站，讓海外黨組織和黨員能夠及時(shí)獲取企業(yè)單位的通知信息，既可以加強(qiáng)自身的理論知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)又能通過網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)，讓海外黨員、干部職工將自己的學(xué)習(xí)體會(huì)、對(duì)公司的建議通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行傳輸，還可以促進(jìn)企業(yè)總部與海外子公司以及各部門之間及時(shí)的黨建信息交互，促使海外基層黨員能夠緊跟黨組織生活，海外項(xiàng)目發(fā)展中能夠發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

四、發(fā)揮傳幫帶，展現(xiàn)企業(yè)朝氣活力

1.結(jié)合駐在國(guó)實(shí)際，開展多元活動(dòng)。企業(yè)需要以駐在國(guó)實(shí)際情況為前提，加強(qiáng)黨建工作與企業(yè)文化的融合，創(chuàng)新黨建工作思路和實(shí)施方法，通過開展各種各樣的企業(yè)文化活動(dòng)，將企業(yè)價(jià)值觀念、工匠精神、發(fā)展愿景等具體化，讓員工在參與企業(yè)文化中增進(jìn)感情，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化價(jià)值觀的認(rèn)同，提高企業(yè)凝聚力。與此同時(shí)，企業(yè)可以組織當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行業(yè)務(wù)技能比賽，提高“師帶徒”和“傳幫帶”的質(zhì)量，激發(fā)員工愛崗敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)，腳踏實(shí)地為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和用戶服務(wù)，營(yíng)造良好的企業(yè)外部環(huán)境氛圍，樹立企業(yè)良好的形象，將企業(yè)軟文化轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展與項(xiàng)目管理的硬性約束條件，促使企業(yè)員工更加高效服務(wù)和落實(shí)好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.加強(qiáng)海外知識(shí)普及，擴(kuò)大海外市場(chǎng)宣傳力度。開發(fā)海外工程項(xiàng)目是企業(yè)開拓海外市場(chǎng)的重要舉措，如何落實(shí)這項(xiàng)舉措，需要企業(yè)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所屬各分、子公司進(jìn)行海外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)發(fā)展方向和愿景、開展項(xiàng)目業(yè)務(wù)目標(biāo)、境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)則和法律政策等諸多方面進(jìn)行大力普及和宣傳，并通過黨員干部、優(yōu)秀老職工、黨建工作積極分子等人員帶頭引導(dǎo)企業(yè)各部門人員參與各種海外業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及行業(yè)博覽會(huì)、推介會(huì)等。企業(yè)還要落實(shí)人員激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)職工“走出去”，提供事業(yè)發(fā)展的多種可能性，支持企業(yè)全員參與海外市場(chǎng)開發(fā)與建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)建立健全部門管理制度、海外高素質(zhì)人才選拔制度，為更多優(yōu)秀人才走出國(guó)門，助力企業(yè)拓寬海外經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)保駕護(hù)航。首先，應(yīng)確保制度體系的健全性，以項(xiàng)目目標(biāo)為核心，以海外市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，以服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目過程的管控，打造具有海外經(jīng)營(yíng)管理特色的制度體系。其次，保持與企業(yè)各中心部位的溝通與協(xié)作，并實(shí)現(xiàn)對(duì)各類海外信息與資源的整合，同時(shí)做好國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)信息、海外工程項(xiàng)目信息、風(fēng)險(xiǎn)管理信息、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)展形勢(shì)等諸多方面的信息數(shù)據(jù)庫，更有效拓寬海外市場(chǎng)、落實(shí)海外項(xiàng)目做好充分的準(zhǔn)備。再其次，發(fā)揮人才聚集作用，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人力資源的整合與優(yōu)化配置，采用“內(nèi)部培養(yǎng)+外部引進(jìn)”的方式，引入能夠帶頭開展海外工程項(xiàng)目、落實(shí)海外項(xiàng)目基層黨建工作的專業(yè)人才。但不管采用內(nèi)部培養(yǎng)方式還是從外部引進(jìn)相關(guān)人才的方式，都需要加強(qiáng)人才對(duì)語言類知識(shí)和海外項(xiàng)目管理知識(shí)的培訓(xùn)，并且海外事業(yè)部門要聯(lián)合人力資源管理中心，基于企業(yè)海外項(xiàng)目目標(biāo)共同制定企業(yè)海外人才管理試行方法，明確海外工作人員的職能范圍、擔(dān)負(fù)的責(zé)任、人才發(fā)展規(guī)劃、海外派駐人員自身利益保障、人員風(fēng)險(xiǎn)管理措施等方面內(nèi)容，打造企業(yè)海外發(fā)展的“家”文化，激活企業(yè)內(nèi)部文化活力，營(yíng)造良性發(fā)展工作氛圍。

五、結(jié)語

促使國(guó)有企業(yè)海外工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，需要加強(qiáng)黨建引導(dǎo)，落實(shí)黨組織各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)思想政治教育，為拓寬海外業(yè)務(wù)提供助力。同時(shí)在國(guó)家“一帶一路”政策和改革開放發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，緊跟黨和國(guó)家的服務(wù)宗旨和不同階段的發(fā)展理念，推進(jìn)企業(yè)海外業(yè)務(wù)管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的深化改革。通過構(gòu)建良好的企業(yè)文化環(huán)境、加強(qiáng)人員培養(yǎng)與制度建設(shè)，利用信息化工作手段，創(chuàng)新工作方法。