文 / 江蘇省句容市交通工程職工管理中心 陳曉昱

改革是時代不變的主題，也是國家的總體部署。我市交通下屬三家交通工程施工建設(shè)事業(yè)單位參加此次改革，公司被推上了市場，同時因角色轉(zhuǎn)變，也擔(dān)負起國有企業(yè)對國家、社會、經(jīng)濟發(fā)展、政治建設(shè)等應(yīng)擔(dān)負的重要責(zé)任。本文僅結(jié)合我市交通下屬公司化改造單位現(xiàn)狀、變化、問題及感悟，對所在企業(yè)的所觀、所思、所感、所悟從細微處切入，從企業(yè)職工角度出發(fā)，談?wù)劰净脑旌蠼煌ㄆ髽I(yè)職工適應(yīng)新時代發(fā)展的淺顯看法。

企業(yè)公司化改造的基本情況

公司基本情況

公司成立于1997年，是生產(chǎn)型經(jīng)營類事業(yè)單位，原為交通運輸局下屬正股級事業(yè)單位，有工程建設(shè)與試驗等資質(zhì)證書，其中公路路面、路基、養(yǎng)護二級專業(yè)承包，試驗室資質(zhì)為公路工程綜合丙級。2020年，根據(jù)相關(guān)政策，公司進行了經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，2020年8月31日完成事業(yè)單位公司化改造，經(jīng)審計，公司負債較高。

改造后的公司

依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件精神，注銷事業(yè)法人，保留原公司，性質(zhì)為國有獨資企業(yè)。原自收自支事業(yè)單位變更為職工管理中心，負責(zé)原事業(yè)在編人員的檔案管理、職稱和檔案工資晉級、后續(xù)社保、公積金調(diào)整繳納，辦理退休手續(xù)及退休人員的后續(xù)管理工作等。

人員結(jié)構(gòu)

公司原核定事業(yè)編制136人，改制時，在編人員84人，退休人員63人。另有勞務(wù)派遣100余人，臨時用工50余人。文件明確，原事業(yè)在編人員在職期間實行企業(yè)管理、執(zhí)行企業(yè)工資薪酬制度；在職期間的社保、公積金，按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)交納并管理；退休后享受事業(yè)單位退休人員待遇，其依據(jù)政策享受的補貼由所在公司發(fā)放并納入年度預(yù)算。

對比改造前后的明顯變化

職工因收入得不到保障而人心慌慌

公司化改造前，單位對職工的管理比較松泛，一些人放松了對自己的要求，在單位混日子，捧著鐵飯碗，吃著大鍋飯，干與不干、干多干少一個樣，工資、獎金一分錢不少。公司化改造后，將會有一些人被淘汰，留在單位的將是踏踏實實、勤勤懇懇的人，而被單位淘汰的基本是不努力的、躺平的人。

按照規(guī)定，公司化改造后至退休期間，在編人員執(zhí)行企業(yè)工資薪酬制度，也就是企業(yè)經(jīng)營情況決定了職工收入的多少，再也不像以前，每月、每年的收入都是核好的，一分不少。

企業(yè)缺乏走上市場的競爭力

公司化改造前，單位管理較粗放，未能從細節(jié)入手，沒有做到“開源節(jié)流”，多年處于虧損狀態(tài)，而每年上級主管部門和政府會根據(jù)全年工程建設(shè)任務(wù)，向企業(yè)適當(dāng)傾斜，滿足當(dāng)下企業(yè)生存的需要，解決當(dāng)下企業(yè)面臨的難題。公司化改造后，企業(yè)走上了競爭激烈且殘酷的市場，但由于企業(yè)資質(zhì)較低，工程建設(shè)領(lǐng)域窄，市場適應(yīng)能力較差，市場競爭力幾乎為零，企業(yè)步入了生存困境。

歷史遺留問題給企業(yè)帶來過重負擔(dān)

老企業(yè)，歷史遺留問題多，技術(shù)設(shè)備老化不能滿足工程建設(shè)需要；退休人員增加，每年每人需企業(yè)承擔(dān)2萬余元；因多方原因，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈，貸款困難，原材料采購因不能及時打款而價格高漲造成施工成本增加等等，公司化改造后，企業(yè)的這些包袱和難題一個也未能甩出，公司化改造后的企業(yè)負擔(dān)過重。

簡單分析存在的主要問題

思想未能得到根本轉(zhuǎn)變

單位職工思想解放不夠，改革觀念滯后，我們要知道，公司化改造是交通工程施工建設(shè)等自收自支事業(yè)單位的發(fā)展趨勢，將企業(yè)推向市場也是企業(yè)發(fā)展的最終之路。

認識未能跟上社會發(fā)展

我們要清醒地認識到，國際國內(nèi)大環(huán)境，以及債務(wù)管控和新冠肺炎疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響，公司業(yè)務(wù)量逐年萎縮，我們的經(jīng)營和生存環(huán)境更嚴(yán)峻，企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展更困難。

行動未能打破固有格式

“等、靠、要”思想依然存在，“走出去、引進來”仍然困難重重，固有的管理機制不能適應(yīng)市場變化形勢，對外，企業(yè)沒有能夠根據(jù)市場變化及時調(diào)整產(chǎn)生結(jié)構(gòu)；對內(nèi)，企業(yè)沒有通過提升自身素質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)來提高企業(yè)的市場競爭力。

實踐中得出的幾點感悟

黨建引領(lǐng)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。公司化改造后，公司黨支部帶領(lǐng)廣大干部職工，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引領(lǐng)保障公司良性發(fā)展。

結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，公司黨支部草擬了黨史學(xué)習(xí)教育《活動方案》《學(xué)習(xí)計劃》《工作清單》，將工作細化、責(zé)任明確。先后組織了“三八節(jié)”女黨員學(xué)黨史、退休老黨員與團員青年座談會、團員青年緬懷革命先烈、全體黨員重溫入黨誓詞、“五個紅色”主題黨日活動、“繪黨史聚力量”活動、收看中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會直播、《1921》觀影活動等等。同時，通過黨課、集中學(xué)習(xí)、指間課堂等形式系統(tǒng)學(xué)習(xí)了四個讀本，并通過多家媒體平臺刊登、轉(zhuǎn)載公司黨史學(xué)習(xí)教育情況10余篇。

強化管理

公司化改造后，企業(yè)堅持把改革、改組、履行和加強管理相結(jié)合，重視提高企業(yè)內(nèi)部管理，重視提升企業(yè)自身實力；強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配優(yōu)配強專業(yè)隊伍，充分發(fā)揮交通工程建設(shè)隊伍敢打硬仗、能打硬仗、打好硬仗的鐵軍精神；以黨支部和班子建設(shè)為抓手，抓好企業(yè)文化建設(shè)，促進精神文明建設(shè)，以此帶動企業(yè)整體由減負債、謀生存，向增收入、謀效益良性發(fā)展。

公司多次召開黨政聯(lián)席會，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，細化工作方案，優(yōu)化工作流程，組建路基一隊、二隊，水穩(wěn)前臺、后臺，瀝青前臺、后臺和小型構(gòu)造物等專業(yè)隊伍，強化了油庫、倉庫、裝備庫等儲備力量，各分管領(lǐng)導(dǎo)沉到一線，將公司的決策直接落實部署。

健全制度

以市場為導(dǎo)向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；將職工與企業(yè)捆綁在一起，職工與企業(yè)的利益、責(zé)任、風(fēng)險共擔(dān)，完善激勵制度；根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，確定崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)，制定工作制度；對企業(yè)崗位進行梳理和評估，形成縱向的崗位序列和橫向的崗位層級，并根據(jù)企業(yè)情況、技術(shù)含量、員工素質(zhì)等情況，出臺企業(yè)薪酬制度等等。公司先后出臺了《支委會、經(jīng)理辦公會會議制度》《印章管理制度》《內(nèi)部管理制度》《車輛管理制度》等規(guī)章制度十余項，其中，《內(nèi)部管理制度》明確了獎懲規(guī)定和福利待遇、補貼、獎勵發(fā)放辦法等；完善了《辦公室工作職責(zé)》等工作職責(zé)、崗位職責(zé)25個。

狠抓落實

習(xí)近平總書記曾在多個重要場合強調(diào)：制度的生命力在于執(zhí)行。這一論斷凸顯出制度執(zhí)行的極端重要性，這就要求我們在狠抓落實上下功夫，同時也對我們提出了更高的要求，一是制度的制定要科學(xué)、合規(guī)；二是要為制度的執(zhí)行提供有力的組織保障；三是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，自覺維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；四是加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。公司草擬制度階段，多次征求班子及職工意見予以修改、完善；印發(fā)學(xué)習(xí)階段，以文件形式正式印發(fā)后，多部門采取張貼的形式予以學(xué)習(xí)、公示；制度執(zhí)行階段，通過定期多部門對口檢查、不定期突擊檢查、各部門各自檢查等形式，督查制度落實情況，形成檢查情況通報，突出問題提交黨政聯(lián)席會討論研究。

多元安置

公司化改造，促進了公司機構(gòu)精簡和人員收縮，在人員安置問題上，公司謹慎處理，對自身素質(zhì)好，有外在工作需求的職工，采取停發(fā)薪水、保留編制的方式；對滿足提前退休的職工，采取內(nèi)部先行退休的方式；對借用在外的職工，完善借用手續(xù)等，沒有因為人員安置而產(chǎn)生、激化矛盾。

掌握溫度

企業(yè)是職工第二個家，職工是企業(yè)賴以生存的基石。我們充分發(fā)揮企業(yè)黨支部和工會解難幫困溫暖職工，促進企業(yè)和諧發(fā)展的作用。公司黨支部不定期走進施工一線，走近職工身邊，了解職工“急難愁盼”的切身問題，并盡力想辦法幫忙解決，先后走訪談話20余次，對要求調(diào)崗、曠工、債務(wù)等等事情詳細了解情況，查擺問題癥結(jié)，用有溫度的方式解決問題。談心談話與走訪慰問相結(jié)合，春節(jié)前，公司黨支部看望慰問了部分老職工的患病老黨員，送去了公司的祝福和問候；春節(jié)期間，慰問了堅守新冠疫情防控一線的交通工程建設(shè)者們；4月，探望慰問了工作期間因突發(fā)疾病正在接受治療的一線職工；七一前夕，公司支部書記一行登門走訪結(jié)對幫扶對象；7月，奔赴工程施工一線，送上防暑降溫品，把公司的溫暖送到職工心中。

轉(zhuǎn)變認識

要讓職工知道，公司化改造不是目標(biāo)，企業(yè)改革是為了彌補能力短板和打破瓶頸，而最終目的是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從主觀認識上來講，要將公司外在的壓力變成內(nèi)在的動力，只有企業(yè)健康發(fā)展，職工的利益才能得到有效保障。

拓展空間

交通工程建設(shè)企業(yè)市場化程度高，整體競爭尤為激烈，因此，公司化改造后，我們一方面要拓展空間，主要往市政方面跨行業(yè)拓展；另一方面要工作前移，市場化也即透明化，利潤空間被擠壓，我們應(yīng)更重視與規(guī)劃、咨詢和設(shè)計的整合。

結(jié)語

綜上所述，對于已完成公司化改造的交通工程建設(shè)企業(yè)的職工，我們要從多個角度、多種渠道，從思想上、認識上，從內(nèi)部管理、外部拓展等等方面入手，做細做深做實每一個環(huán)節(jié)，做優(yōu)做強做好每一個步驟，讓職工從思想到行動真正適應(yīng)公司化改造后新時代企業(yè)發(fā)展的需要。