秦皇島市北戴河區(qū)環(huán)境監(jiān)控中心 劉靜民

近些年來，國家日趨重視污染防治，而大氣污染防治是環(huán)境污染治理的重點(diǎn)內(nèi)容。就現(xiàn)階段來講，部分農(nóng)村地區(qū)在大氣環(huán)境污染防治中還存在著較多的問題，難以順利達(dá)成污染防治目標(biāo)。特別是隨著美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)等戰(zhàn)略的全面推行，對農(nóng)村大氣環(huán)境污染治理提出了更高的要求。因此，要依據(jù)農(nóng)村大氣環(huán)境污染的來源及現(xiàn)狀，科學(xué)制定污染監(jiān)測及治理方案，切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

一、農(nóng)村大氣環(huán)境污染的主要類型

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

第一，不規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為提升農(nóng)作物生長質(zhì)量，需使用適量的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品。部分農(nóng)戶的思想觀念較為落后，盲目大量使用投入品，嚴(yán)重威脅到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境?；省⑥r(nóng)藥中的揮發(fā)性有害物質(zhì)較多，經(jīng)過一段時(shí)間的風(fēng)吹日曬，將會(huì)散發(fā)有害氣體，隨之產(chǎn)生大氣污染問題[1]。第二，秸稈焚燒。秸稈焚燒現(xiàn)象在部分農(nóng)村地區(qū)依然時(shí)有發(fā)生。在秸稈燃燒過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的一氧化碳、二氧化硫等有害氣體。若秸稈沒有充分燃燒，還會(huì)有氮氧化物產(chǎn)生，導(dǎo)致臭氧層遭到破壞。第三，隨意堆積畜禽糞便。在國家政策的扶持推動(dòng)下，農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展速度較快，顯著提升了民眾的收入水平。但部分農(nóng)村養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)較為薄弱，往往在養(yǎng)殖區(qū)域周圍隨意堆積畜禽糞便，在糞便發(fā)酵過程中，氨氮、硫化氫、甲烷等有害氣體將會(huì)大量產(chǎn)生，不但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，還會(huì)威脅到周邊居民的身體健康。

（二）農(nóng)村生活污染

第一，垃圾焚燒。隨著農(nóng)村居民生活水平的提升，農(nóng)村地區(qū)的垃圾產(chǎn)生量呈現(xiàn)出逐漸增長的態(tài)勢。部分農(nóng)戶依然沿用落后的垃圾處理方式，在田間地頭隨意燃燒生活垃圾，導(dǎo)致產(chǎn)生二氧化硫、氧化氫等不同類型的有害氣體，嚴(yán)重污染到農(nóng)村大氣環(huán)境。第二，取暖污染。很多農(nóng)村地區(qū)依然利用小鍋爐、低效爐等設(shè)備取暖，將劣質(zhì)煙煤、柴火等作為主要燃料[2]。這些取暖設(shè)備沒有應(yīng)用除塵、脫銷等技術(shù)，在取暖過程中會(huì)向大氣中排入大量有害氣體。第三，車輛尾氣污染。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，農(nóng)村居民的車輛持有量明顯增多，汽車尾氣成為大氣環(huán)境污染的重要來源。其中，柴油農(nóng)用車是農(nóng)村區(qū)域機(jī)動(dòng)車的主要類型，這些車輛具有較大的廢氣排放量，更容易造成環(huán)境污染問題[3]。此外，農(nóng)村地區(qū)逐漸流入一些黃標(biāo)車、老舊車輛、非法改裝汽車等，也加劇了大氣環(huán)境污染。

二、農(nóng)村大氣環(huán)境的監(jiān)測內(nèi)容及技術(shù)

為更好地治理農(nóng)村大氣環(huán)境污染，需先深入開展監(jiān)測，了解農(nóng)村地區(qū)的污染現(xiàn)狀。依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，制定針對性的污染治理方案，促使農(nóng)村大氣環(huán)境污染治理水平得到提高。

（一）監(jiān)測內(nèi)容

第一，固體顆粒物。在農(nóng)村大氣環(huán)境監(jiān)測中，固體顆粒物是非常重要的監(jiān)測指標(biāo)。秸稈焚燒、生活垃圾焚燒等活動(dòng)皆會(huì)產(chǎn)生固體顆粒物，其能夠在大氣中長時(shí)間懸浮。結(jié)合研究得知，固體顆粒物的吸附能力較強(qiáng)，會(huì)吸附大量的有毒物質(zhì)。如果空氣中的固體顆粒物較多，在人們的呼吸過程中，這些顆粒物將會(huì)進(jìn)入人體，侵蝕人的呼吸系統(tǒng)，增加肺氣腫、肺栓塞、支氣管炎等疾病的發(fā)生率[4]。因此，要利用濾膜采樣儀、光散射式粉塵儀等設(shè)備捕捉、測定固體顆粒物，及時(shí)向監(jiān)測系統(tǒng)中上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。第二，二氧化硫。此種污染物質(zhì)具備強(qiáng)烈的刺激氣味，與大氣中的水分相溶后會(huì)形成亞硫酸，隨之出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象。酸雨的腐蝕性較強(qiáng)，會(huì)威脅到農(nóng)作物的正常生長，導(dǎo)致預(yù)期產(chǎn)量目標(biāo)得不到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，人們吸入二氧化硫后，很容易患上急性支氣管炎等疾病?，F(xiàn)階段，一般采用光度法、庫倫滴定法等監(jiān)測二氧化硫。近些年來，一些地區(qū)利用現(xiàn)代技術(shù)建設(shè)煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，可即時(shí)性監(jiān)測二氧化硫的質(zhì)量濃度及變化規(guī)律。第三，揮發(fā)性有機(jī)物。農(nóng)業(yè)投入品的大量使用是揮發(fā)性有機(jī)物的主要產(chǎn)生原因，涵蓋有機(jī)氯化物、苯類化合物等多種類型。若空氣中揮發(fā)性有機(jī)物的濃度過高，將會(huì)對大氣生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，威脅人體健康。目前，主要利用光譜法、全量氣體采樣法等監(jiān)測揮發(fā)性有機(jī)物。

（二）監(jiān)測技術(shù)

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，大氣環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平逐漸提高。第一，立體監(jiān)測技術(shù)。此種監(jiān)測技術(shù)目前應(yīng)用較為廣泛，具備全面性優(yōu)勢，依托地基平臺(tái)、車載平臺(tái)以及機(jī)載平臺(tái)可以對大氣污染物排放總量、分布規(guī)律、排放通量等進(jìn)行直接監(jiān)測，幫助相關(guān)部門利用這些監(jiān)測信息制定污染物防治方案。立體監(jiān)測技術(shù)的核心是激光技術(shù)，通過應(yīng)用細(xì)粒子激光雷達(dá)，可持續(xù)開展監(jiān)測，且識(shí)別率、精準(zhǔn)率較高。監(jiān)測人員利用立體監(jiān)測技術(shù)，既可以對大氣流層中的污染物粒子類型進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別，還可以科學(xué)判斷各類污染物粒子的運(yùn)動(dòng)規(guī)律、分布狀況等。第二，遙感監(jiān)測技術(shù)。此種監(jiān)測技術(shù)具有較廣的監(jiān)測范圍，能夠全面監(jiān)測農(nóng)村人居環(huán)境及大氣層中的對流層、平流層和臭氧層。在當(dāng)前大氣環(huán)境污染監(jiān)測實(shí)踐中，一般利用遙感監(jiān)測技術(shù)監(jiān)測溫室氣體、臭氧含量等內(nèi)容，監(jiān)測人員通過分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠了解各類污染物含量的變化趨勢，科學(xué)制定防治措施。其中，無人機(jī)是遙感監(jiān)測技術(shù)的主要載體，具備機(jī)動(dòng)靈活等優(yōu)勢。通過無人機(jī)上設(shè)置監(jiān)測設(shè)備，能夠高效采樣監(jiān)測區(qū)域大氣污染物數(shù)據(jù)，之后向?qū)Ｓ脭?shù)據(jù)庫中上傳，由監(jiān)測人員分析對比數(shù)據(jù)后，判斷區(qū)域大氣環(huán)境的污染程度。同時(shí)，人員還可利用遙感衛(wèi)星成像技術(shù)對大氣成分、組成狀況等進(jìn)行分析，以圖像形式直觀展示各類污染物的分布情況，幫助環(huán)保管理人員深入掌握監(jiān)測區(qū)域的大氣污染程度及污染物類型[5]。

三、農(nóng)村大氣環(huán)境污染治理中存在的問題

（一）法律制度不夠完善

法律制度是農(nóng)村大氣環(huán)境污染治理的開展依據(jù)，只有構(gòu)建完善的法律制度體系，才能夠提升農(nóng)村大氣環(huán)境污染治理水平?，F(xiàn)階段，我國缺乏專門的農(nóng)村大氣污染防治法規(guī)，雖然《大氣污染防治法》等法規(guī)涉及農(nóng)村大氣污染內(nèi)容，但相關(guān)條文不夠具體，難以為農(nóng)村大氣污染治理提供充分的依據(jù)。以畜牧養(yǎng)殖造成的大氣污染為例，《大氣污染防治法》明確指出各類養(yǎng)畜牧養(yǎng)殖場要對污染物及時(shí)處理，避免向大氣環(huán)境中排放惡臭氣體，但這些條文中沒有設(shè)計(jì)相應(yīng)的監(jiān)測指標(biāo)，不符合當(dāng)前農(nóng)村大氣污染防控形勢。

（二）監(jiān)管能力需進(jìn)一步提升

通過加強(qiáng)監(jiān)管工作，能夠有效提升農(nóng)村大氣污染治理水平。目前，部分地區(qū)建設(shè)的大氣污染防治監(jiān)管機(jī)制不夠完善，無法順利實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。例如，基層地區(qū)缺少專門的管理機(jī)構(gòu)，基層環(huán)境執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，部分執(zhí)法人員的專業(yè)能力需進(jìn)一步提升。此外，農(nóng)村大氣污染防治監(jiān)管是一項(xiàng)覆蓋面較大的工作，需求較多的人員。但很多地區(qū)并未建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，難以動(dòng)態(tài)管理易造成大氣污染的關(guān)鍵點(diǎn)，如秸稈焚燒、農(nóng)業(yè)投入品使用等。

（三）農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)較為薄弱

農(nóng)戶是農(nóng)村大氣污染防治的關(guān)鍵主體，只有不斷提升農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)，規(guī)范農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活行為，才能夠逐步遏制大氣環(huán)境污染。目前，部分基層農(nóng)戶沒有認(rèn)識(shí)到大氣環(huán)境污染防治與自身利益之間的聯(lián)系，不能夠主動(dòng)配合與支持各項(xiàng)防治工作的開展。例如，在農(nóng)作物種植過程中，很多農(nóng)戶依然沿用農(nóng)藥防治模式，沒有積極引入生物防治、物理防治等綠色無公害技術(shù)。同時(shí)，盲目施用大量的含氮化肥，肥料揮發(fā)污染到大氣環(huán)境。

（四）污染治理方案缺乏針對性

為提升農(nóng)村大氣環(huán)境污染治理水平，相關(guān)部門需堅(jiān)持因地制宜的原則制定污染治理方案。但部分地區(qū)沒有考慮自身實(shí)際情況，盲目借鑒其他地區(qū)的污染治理經(jīng)驗(yàn)，不能夠明確大氣環(huán)境污染的主要類型及治理重點(diǎn)，導(dǎo)致大氣環(huán)境污染防治效果得不到保證。同時(shí)，針對地區(qū)典型的大氣環(huán)境污染問題，制定的防治措施不夠具體和針對，沒有定期評估各項(xiàng)措施的落實(shí)情況及實(shí)施效果。

四、農(nóng)村大氣環(huán)境污染的治理對策

（一）健全法律制度體系

在農(nóng)村大氣環(huán)境污染治理實(shí)踐中，需堅(jiān)持“法治為本”的原則，逐步建設(shè)長效防治機(jī)制?，F(xiàn)行的《大氣污染防治法》在農(nóng)村大氣污染治理方面的規(guī)定較少，無法有效指導(dǎo)并規(guī)范農(nóng)村大氣環(huán)境污染治理的深入實(shí)施。面對這種情況，需逐步制定農(nóng)村大氣污染防治方面的法律制度，依據(jù)農(nóng)村大氣污染防治現(xiàn)狀及發(fā)展方向，利用實(shí)質(zhì)性法律條文替代原則性、建議性條文，集中分散在各類單法中的相關(guān)規(guī)定，最終形成統(tǒng)一的農(nóng)村大氣環(huán)境污染防治法律體系[6]。以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為例，建議在法律制度中將NH3等污染物的廠界臨界值要求、檢測方法等增加進(jìn)來，為農(nóng)村地區(qū)大氣環(huán)境污染防治的實(shí)施提供有效指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

為有效解決農(nóng)村大氣環(huán)境污染問題，需依據(jù)“轄區(qū)管理、分級負(fù)責(zé)”的原則對大氣污染防治監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行建設(shè)，基層政府要認(rèn)真履行大氣污染治理職能，聯(lián)合環(huán)境保護(hù)主管部門共同監(jiān)督管理農(nóng)村大氣污染防治。結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，探索性設(shè)立基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，如可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境管理部門，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村大氣環(huán)境污染治理。同時(shí)，要對現(xiàn)有基層環(huán)境執(zhí)法力量進(jìn)行整合，構(gòu)建長效培訓(xùn)機(jī)制，向基層環(huán)保隊(duì)伍傳授大氣污染監(jiān)測、治理等方面的知識(shí)、技能，促使基層環(huán)保隊(duì)伍的專業(yè)化、知識(shí)化水平得到提高。結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，可逐步將涵蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級的網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)起來，設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的網(wǎng)格監(jiān)督員，全方位管理散煤流通、秸稈焚燒、農(nóng)業(yè)投入品使用等各個(gè)容易造成大氣環(huán)境污染的環(huán)節(jié)。為更好地了解、應(yīng)對大氣環(huán)境污染問題，主管部門要積極投入資金資源，強(qiáng)化建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，對農(nóng)村地區(qū)主要污染物的分布狀況、變化規(guī)律等動(dòng)態(tài)追蹤和了解，為大氣環(huán)境污染治理政策、方案的制定提供依據(jù)。在大氣環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測過程中，需將大氣環(huán)境質(zhì)量報(bào)告及時(shí)公布給社會(huì)公眾，促使公眾的環(huán)境信息知情權(quán)得到保障。此外，要精細(xì)化管理大氣環(huán)境質(zhì)量，深度解析大氣污染源，在大氣環(huán)境預(yù)警范圍中納入農(nóng)村區(qū)域，一體化建設(shè)城鄉(xiāng)重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)體系，制定完善的應(yīng)急處置預(yù)案[7]。

（三）加大宣傳教育力度

現(xiàn)階段，部分農(nóng)戶的生態(tài)環(huán)保意識(shí)較為薄弱，沒有意識(shí)到大氣污染的危害，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活中容易出現(xiàn)污染大氣環(huán)境的行為，阻礙到農(nóng)村大氣環(huán)境污染防治事業(yè)的發(fā)展。因此，環(huán)保部門要聯(lián)合村委等相關(guān)主體，深入組織開展以大氣環(huán)境保護(hù)為主題的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民充分認(rèn)識(shí)到大氣環(huán)境污染的危害，了解常見大氣環(huán)境污染的主要來源，主動(dòng)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活方式，如不再使用小鍋爐取暖、不再燃燒秸稈等。在宣傳過程中，需綜合利用多樣性的途徑與載體，擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍。一方面，要在農(nóng)村地區(qū)張貼大氣環(huán)境保護(hù)方面的宣傳標(biāo)語，利用村廣播、宣傳欄等定期宣傳大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)。另一方面，要聯(lián)合當(dāng)?shù)仉娨?、?bào)紙等媒體開展專題報(bào)道活動(dòng)，生動(dòng)介紹大氣環(huán)境污染防治的必要性。同時(shí)，抖音、微信等新媒體在農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)得到廣泛普及，宣傳人員要結(jié)合各類新媒體的傳播特征，制作以大氣環(huán)境污染防治為主題的圖文、短視頻等，建立立體化、全方位的宣傳體系。在宣傳內(nèi)容方面，不能夠一味宣傳法律法規(guī)或復(fù)雜的專業(yè)知識(shí)，而是要從民眾的角度出發(fā)，采用通俗易懂、接地氣的表述形式，著重講解大氣環(huán)境污染防治對民眾自身利益的影響，以便調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村居民的積極性和主動(dòng)性。

（四）明確污染治理重點(diǎn)

不同地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度、生活習(xí)俗等方面存在著較大的差異，導(dǎo)致各地區(qū)的大氣環(huán)境污染具有不同的成因。為提升農(nóng)村大氣環(huán)境污染治理水平，主管部門要堅(jiān)持因地制宜的原則，認(rèn)真分析、總結(jié)大氣環(huán)境污染的來源及成因，明確大氣環(huán)境污染治理重點(diǎn)，以便在重點(diǎn)領(lǐng)域集中各類資源，改善污染治理效果。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理。為防控農(nóng)業(yè)投入品造成的大氣污染，需加強(qiáng)源頭監(jiān)管，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)將化肥農(nóng)藥可追溯體系建設(shè)起來，避免市場中流通假冒偽劣產(chǎn)品，且要求經(jīng)營者如實(shí)記錄銷售數(shù)量和種類，禁止銷售禁用農(nóng)藥。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植類型及土壤條件，推廣測土配方施肥、綠色植保等技術(shù)，逐步減少化肥、農(nóng)藥的使用量。針對農(nóng)村地區(qū)的秸稈焚燒現(xiàn)象，需積極探索秸稈資源化利用路徑，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)回收農(nóng)作物秸稈，讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到秸稈的再利用價(jià)值。同時(shí)，在秸稈焚燒高發(fā)時(shí)間段內(nèi)，要利用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)動(dòng)態(tài)開展監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理秸稈焚燒現(xiàn)象，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)懲處責(zé)任人，向農(nóng)村居民公開通報(bào)。第二，畜牧養(yǎng)殖污染。引導(dǎo)大小養(yǎng)殖戶充分重視畜禽糞便及污水的處理，引入現(xiàn)代化處理技術(shù)與設(shè)備，資源化利用各類養(yǎng)殖廢棄物[8]。結(jié)合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶逐步遷移到適宜養(yǎng)殖區(qū)域，深入推行種養(yǎng)結(jié)合等現(xiàn)代養(yǎng)殖模式，促使養(yǎng)殖生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展得到實(shí)現(xiàn)。第三，生活污染。深入開展垃圾分類等宣傳活動(dòng)，依據(jù)農(nóng)村地區(qū)垃圾產(chǎn)生量科學(xué)布置垃圾桶等收集和處理設(shè)施，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民自覺抵制垃圾焚燒等危害大氣環(huán)境的不良行為，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。同時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)大力推廣沼氣等清潔燃料，逐步替代煤等傳統(tǒng)燃料，減少有毒有害氣體的排放量。第四，車輛尾氣污染。主管部門要日常化監(jiān)管機(jī)動(dòng)車尾氣排放情況，專門制定針對性的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)村居民主動(dòng)淘汰黃標(biāo)車。同時(shí)，聯(lián)合交警等職能部門組織交通執(zhí)法活動(dòng)，查處農(nóng)村道路中行駛的非法改裝車輛。通過制定這些針對性的治理措施，能夠高效控制農(nóng)村大氣環(huán)境污染問題。

五、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村大氣環(huán)境污染不僅影響到農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)威脅到農(nóng)村居民的身體健康。因此，需從法律制度、日常監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育等多個(gè)方面著手，逐步建立完善的大氣環(huán)境污染治理體系。同時(shí)，為保證大氣環(huán)境污染治理效果，需深入分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村大氣環(huán)境污染的成因，專門制定相應(yīng)的治理措施。