國能準能集團有限責任公司 宋程鵬，黃美琴

一、構(gòu)建“大黨建”工作體系堅持的基本原則

（一）堅持融入中心，統(tǒng)籌謀劃的原則

黑岱溝露天煤礦黨委嚴格堅持和落實好“四同步”“四對接”：即黨的建設(shè)和改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。堅持與安全生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作深度融合的原則，統(tǒng)籌謀劃“1233”黨建品牌，重點圍繞實現(xiàn)世界一流露天煤礦建設(shè)的目標以及推動智能礦山、綠色礦山兩項工作開展黨建工作。

（二）堅持各負其責，齊抓共管的原則

黑岱溝露天煤礦黨委結(jié)合《準能集團公司黨委落實全面從嚴治黨主體責任實施細則》制定《黑岱溝露天煤礦黨委落實全面從嚴治黨主體責任實施細則》以及《黑岱溝露天煤礦2021年全面從嚴治黨工作方案》，以制度形式落實好黨委主體責任、書記第一責任人、班子成員“一崗雙責”責任，層層壓實管黨治黨責任。進一步完善了從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”履責清單，實施清單管理、對賬銷號，定期開展責任落實專項督查，確保責任落實到位。礦黨委切實扛起管黨治黨的主體責任，每年修訂下發(fā)黨群工作目標化管理實施細則，與各黨支部簽訂可以量化考核的黨建責任書，進一步明確了黨建工作責任制。礦紀委緊盯貫徹黨中央、集團公司重要部署，強化對貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展等決策部署的政治監(jiān)督、日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，推動“兩個責任”協(xié)同貫通、同向發(fā)力。同時，從源頭抓起，梳理、制定、完善黨建工作制度33項，黨委、紀檢、人事、宣傳等部門齊抓共管，從體制、機制上保證黨建工作形成合力。

（三）堅持問題導(dǎo)向，精準發(fā)力的原則

問題是思考的起點，也是實踐的起點、創(chuàng)新的起點。一切事物的發(fā)展進步都是在破解問題的過程中得以實現(xiàn)的。黑岱溝露天煤礦黨委從轉(zhuǎn)變?nèi)粘z查考核方式、轉(zhuǎn)變政工例會形式入手，黨務(wù)人員撲下身子，認真開展調(diào)查研究，搞準、摸清黨建工作存在的問題以及這些問題背后的根源所在，梳理歸類哪些是普遍的、牽動全局的，哪些是特殊的、影響局部的，哪些能解決，哪些暫時還解決不了，形成整改落實清單，閉環(huán)管理黨建工作中存在的問題。針對目前普遍存在的黨建工作品牌意識、創(chuàng)新能力欠缺的問題，礦黨委組織召開專題會研究制定“1233”黨建品牌方案，同時持續(xù)組織開展支部風采展示活動，凝練基層支部黨建品牌內(nèi)涵，在品牌創(chuàng)建上下功夫，確保收到良好成效。

二、探索構(gòu)建“三縱三橫”“大黨建”工作體系

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上明確指出，在我國國有企業(yè)做強做優(yōu)做大最重要的是要靠一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、一支勇于攻堅克難的高素質(zhì)干部隊伍、一支充分組織起來的職工隊伍。黑岱溝露天煤礦黨委嚴格落實總書記關(guān)于加強國有企業(yè)黨的建設(shè)工作指示精神，探索構(gòu)建“三縱三橫”（“三縱”即三個提升：提升黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力，“三橫”即三個引領(lǐng)：黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)雙融互促，黨建引領(lǐng)文化育人工程，黨建引領(lǐng)智慧礦山建設(shè)大黨建工作體系）“大黨建”工作體系，全面推進黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）“三縱”工作體系，推動從嚴治黨責任層層壓實

1.提升黨委領(lǐng)導(dǎo)力

一是黨委要把好“方向盤”。礦黨委切實扛起管黨治黨的主體責任，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，突出抓好黨的政治建設(shè)，切實增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)用力推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”責任清單，實行“兩個責任”貫徹落實表單化，明確和規(guī)范從嚴治黨和推進黨風廉政建設(shè)工作的目標任務(wù)、重點內(nèi)容和責任要求，以上率下、明崗明責，做到領(lǐng)導(dǎo)班子負責“不松手”、一把手盡責“不甩手”、班子成員擔責“不縮手”，真正將主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。堅持和完善第一議題制度，第一時間在黨委會上學習領(lǐng)會習近平總書記最新講話精神、指示批示精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國家能源集團黨組和準能集團黨委的各項決策部署。堅持和完善民主集中制原則，落實黨委會前置程序，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，進一步提高黨委議事決策科學化、規(guī)范化水平。圍繞國家能源集團“一個目標、三型五化、七個一流”發(fā)展戰(zhàn)略、《創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)實施方案》、“十四五”具體規(guī)劃以及準能集團“1217”發(fā)展規(guī)劃，制定礦長遠發(fā)展規(guī)劃，保證發(fā)展方向不偏離，促進礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革升級。二是黨委要當好“領(lǐng)頭雁”。要堅定理想信念，帶頭深入學習十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和“七一”講話精神，帶頭撰寫心得體會、宣講黨的理論政策，練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)，做到信念堅定、對黨忠誠。要提高政治能力，提升中心組學習、研討質(zhì)量，堅持做到學用結(jié)合，學深悟透，融會貫通。要自覺加強政治歷練，增強政治自制力，始終做政治上的“明白人”“老實人”。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風建設(shè)，突出整治“四風”問題，深入開展“四個一”活動，即班子成員每周必須去一次生產(chǎn)現(xiàn)場、每月必須參加一次基層組織生活、每季必須進行一次集中研討、每年必須進行一個課題攻關(guān)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)和履職能力。構(gòu)建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的長效機制，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠,踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督。三是做好“主心骨”。要堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核，圍繞黨史學習教育、智能礦山建設(shè)、綠色礦山建設(shè)等政治生活和生產(chǎn)經(jīng)營中的大事，制定工作方案、細化部門責任，做到思路清晰、重點明確、責任落實，一抓到底，確保中心工作取得實效。要做好干部人才隊伍建設(shè)工作，重點解決人才結(jié)構(gòu)不合理、高精尖人才缺乏、專業(yè)能力有待提升以及人才成長通道不暢等問題，完善人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等制度，大力推進年輕干部的選拔和培養(yǎng)力度，為各項工作提供堅實的人才保障。要加強制度建設(shè)和完善，規(guī)范日常工作、提高工作效率，形成高效的管理體系。要堅持以職工利益為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)開展好“我為群眾辦實事”主題實踐活動，黨政工團齊抓共管，做好員工職業(yè)規(guī)劃、健康體檢、現(xiàn)場環(huán)境文明整治等工作，解決好職工急難愁盼問題。

2.提升支部戰(zhàn)斗力

一是把機關(guān)各支部打造成“業(yè)務(wù)精、服務(wù)好”的學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨支部。在機關(guān)各支部中持續(xù)開展“理論政策下基層”“服務(wù)群眾解民憂”活動，定期為職工解讀、宣講最新理論政策，定期到基層調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)基層存在的問題，制定解決措施并幫助指導(dǎo)實施。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新工作室、機電創(chuàng)新工作室作用，從優(yōu)化采礦方案、提升設(shè)備效能等方面做文章，加大機關(guān)各支部創(chuàng)新創(chuàng)效力度，以此提高全礦工作質(zhì)量。制定機關(guān)黨支部黨建工作考核細則，重點對政治理論學習、“三會一課”制度落實以及日常調(diào)研服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)效成果等方面進行考核，評比“星級黨支部”。二是把基層支部打造成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。堅決貫徹落實新時代黨的組織路線，強化基層黨組織政治功能和組織力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。選優(yōu)配強支部書記，著力打造政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強的黨務(wù)工作者隊伍。選樹典型，對國家能源集團“奮進十四五”黨員先鋒隊、黨員示范崗掛牌命名的支部和黨小組進行跟蹤考核，在全礦營造奮進“十四五”的良好氛圍，樹立標桿，以點帶面，打造支部堅強堡壘。持續(xù)開展完善“一部一品”活動，創(chuàng)新黨支部活動載體，推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的深度融合，培育建設(shè)一批有特色、有影響力的黨建品牌項目。持續(xù)開展“社會主義是干出來的”崗位建功以及“兩帶兩創(chuàng)”主題實踐活動、“黨員先鋒隊”“黨員示范崗”評比活動，帶動基層黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、擔當作為、奮勇爭先的良好格局。三是深入開展“雙培三帶”活動。把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把技術(shù)能手培養(yǎng)成黨員，直屬支部帶領(lǐng)機關(guān)支部提高黨建工作水平、機關(guān)支部帶動直屬支部提高業(yè)務(wù)工作水平、黨工部帶領(lǐng)黨務(wù)工作者提高工作能力，提高全礦黨建工作質(zhì)量。

3.提升干部執(zhí)行力

加強思想政治建設(shè)。礦黨委始終把強化政治引領(lǐng)擺在選拔培養(yǎng)黨員干部的首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實新時代黨的組織路線和國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，落實全國組織部長會議精神，堅持“育人、用人”雙重推進，做好干部隊伍建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃，著力建設(shè)一支政治強、作風硬、能力突出的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。落實“行政負責人任期制和契約化管理”制度。在任期內(nèi)以明確、剛性的契約目標及獎懲標準為保障，建立剛性考核、充分激勵、剛性兌付的體系。同時要落實“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯考核評價機制，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。加快推進年輕干部隊伍建設(shè)工作。注重“七種能力”培養(yǎng)鍛煉，實施“四個一”優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)工程（未來3至5年，培養(yǎng)10名優(yōu)秀年輕科級管理人員、培養(yǎng)10名“90后”優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、培養(yǎng)10名“85后”優(yōu)秀班組長、培養(yǎng)10名“80后”優(yōu)秀技能操作人才），不斷優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步實行“交叉輪崗”制度，著力打造一批綜合性復(fù)合人才。督促黨員干部與時俱進，努力學習新思想、新知識、新業(yè)務(wù)，新方法，推動智慧礦山建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。通過交流輪崗、掛職鍛煉兩種途徑，推進科級管理人員在單位、部門之間的交流鍛煉，幫助其開闊視野、彌補閱歷短板、豐富工作經(jīng)驗。完善績效考核體系。不斷完善全員績效考核體系，重點跟蹤黨組織督辦事項落實情況，了解掌握各級領(lǐng)導(dǎo)班子在執(zhí)行上級決策部署中的實際表現(xiàn)。強化考核結(jié)果的運用，將考核結(jié)果與職務(wù)調(diào)整、薪酬分配、評先評優(yōu)等工作掛鉤，真正實現(xiàn)干部“能上能下”、薪酬“能增能減”。

（二）“三橫”工作體系，實現(xiàn)黨建與中心工作深度融合

1.黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)雙融互促

以系統(tǒng)思維推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標同向、部署同步、工作同力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，使二者在融合發(fā)展中相互促進。一是加強思想引導(dǎo)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)黨建思維，嚴格落實黨建工作責任制，促使基層黨組織認真履行管黨治黨主體責任，聚精會神抓好黨建工作。二是夯實制度基礎(chǔ)。制度基礎(chǔ)是推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的長遠之計、根本之策。要加強制度建設(shè)，及時將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的成功經(jīng)驗和有效做法上升為制度，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動業(yè)務(wù)工作發(fā)展的優(yōu)勢。促進黨建工作機制更加精準對接業(yè)務(wù)發(fā)展所需，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入業(yè)務(wù)工作全過程。三是創(chuàng)新融合載體。持續(xù)開展“社會主義是干出來的”崗位建功行動以及“兩帶兩創(chuàng)”主題教育實踐活動，開展“崗位創(chuàng)佳績，發(fā)展當先鋒”“踐行‘兩山’理論，爭做綠色先鋒”等主題黨日活動以及黨員先鋒隊、黨員示范崗創(chuàng)建評比活動，通過先鋒品牌創(chuàng)建，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷提高工作質(zhì)效。繼續(xù)提升完善礦價值創(chuàng)造領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，使支部書記直接參與降本增效、生產(chǎn)經(jīng)營等工作，實現(xiàn)黨建工作與中心工作的深度融合。四是加大考核力度。進一步完善黨建考核評價體系，完善黨建工作和業(yè)務(wù)工作聯(lián)動考核評價機制，發(fā)揮考核的指揮棒作用，堅持把抓好黨建作為最大的政績原則，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同安排、同部署、同落實、同考核，考核范圍延伸至黨支部和兼職黨務(wù)干部，考核結(jié)果納入績效，與調(diào)薪、晉升、評優(yōu)評先等直接掛鉤。

2.黨建引領(lǐng)文化育人工程

堅持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，汲取中華傳統(tǒng)文化精華，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，深入踐行社會主義核心價值觀，為發(fā)展注入強大的精神力量。一是加強紅色文化傳承。持續(xù)開展黨史學習教育，傳承紅色文化，以學習革命文獻、革命文學文藝作品、革命歌曲，參觀文物、紀念地、革命根據(jù)地，了解重要歷史人物和重大歷史事件、紀念儀式以及凝結(jié)在其中的革命精神、革命傳統(tǒng)和價值理念等符號系統(tǒng)為載體，賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因。深化“青年講師團”品牌效應(yīng)，加大對紅色文化的宣傳普及力度，各黨支部通過開展主題黨日、黨員志愿服務(wù)等活動，將紅色文化內(nèi)化于心，外化于形，增強黨員的黨性，增強黨組織的凝聚力和向心力。二是加強傳統(tǒng)文化傳播。注重在記憶、傳承、創(chuàng)新、傳播四個方面著力，持續(xù)開展“傳統(tǒng)文化誦讀”“傳統(tǒng)文化解讀”“傳統(tǒng)文化展示”“傳統(tǒng)文化踐行”活動。礦黨委為各支部配備傳統(tǒng)文化書籍、定期邀請專家進行傳統(tǒng)文化解讀，各支部結(jié)合“三會一課”、主題黨日等載體，深入學習傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。利用宣傳展板展示、組織開展書法大賽、傳統(tǒng)文化誦讀、傳統(tǒng)節(jié)日慶祝等活動，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化傳播、展示形式，使員工自覺接受、踐行傳統(tǒng)文化。三是加大企業(yè)文化宣貫。加大企業(yè)文化宣貫力度，根據(jù)《準能集團企業(yè)文化建設(shè)管理辦法》《準能集團企業(yè)文化建設(shè)三年規(guī)劃》等制度要求，加強安全文化、廉潔文化等子文化的建設(shè)，全年開展不少于一次的企業(yè)文化宣講，做到宣講全覆蓋。利用露天印象、宣傳展板、標語等形式，宣傳企業(yè)文化內(nèi)涵。開展傳唱準能司歌活動，制作mv在各隊進行宣傳展示，在各班組開展傳唱準能司歌評比活動，營造良好的文化氛圍。推進企業(yè)文化建設(shè)與精神文明建設(shè)相結(jié)合，把文明單位、文明家庭、青年文明號、青年崗位能手等精神文明創(chuàng)建與企業(yè)文化落地工作相結(jié)合，充分發(fā)揮榜樣的力量，豐富融合載體，提升企業(yè)文化影響力。