周鵬飛

（ 米易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 攀枝花 617200 ）

0 引言

新形勢下農(nóng)民培訓(xùn)工作在開展的過程當(dāng)中，不僅僅是需要理論和觀念之間的結(jié)合，還需要人才和技術(shù)共同進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的升級(jí)，注重高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)工作。在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)工作的過程當(dāng)中，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才和技能人才是重要的組成內(nèi)容，分析農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)在新形勢農(nóng)民培訓(xùn)工作當(dāng)中所發(fā)揮的作用，制定具有針對性的培訓(xùn)方案，希望可以進(jìn)一步推動(dòng)新形勢農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展。

1 農(nóng)民培訓(xùn)工作基本縣情

近年來，攀枝花市米易縣堅(jiān)持科技興農(nóng)理念，積極開展農(nóng)村人才培養(yǎng)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，為推動(dòng)米易農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力支撐。當(dāng)?shù)爻浞掷酶骷?jí)農(nóng)技推廣體系和各涉農(nóng)培訓(xùn)資源，大力開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。結(jié)合農(nóng)事生產(chǎn)實(shí)際，以農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)技術(shù)為重點(diǎn)，廣泛開展大規(guī)模、多層次、多形式的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年共開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.2萬余人次，有力地提升了農(nóng)村勞動(dòng)者生產(chǎn)技能，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力人才支撐。截至2022年底，全縣各類農(nóng)村實(shí)用人才已達(dá)到9253人，已有1493名各類鄉(xiāng)土人才申報(bào)了農(nóng)民技術(shù)職稱，這些“土專家”、“田秀才”等鄉(xiāng)土人才已成長為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍為我縣鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)提供有力人才支撐。

2 農(nóng)民教育工作存在的主要問題

2.1 廣大農(nóng)民科技意識(shí)和科技素質(zhì)不強(qiáng)

農(nóng)民培訓(xùn)工作在推廣的過程當(dāng)中，部分農(nóng)戶因自身文化素質(zhì)較低，難以理解掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)內(nèi)容，故此，農(nóng)民培訓(xùn)工作在實(shí)際推廣的過程當(dāng)中會(huì)存在客觀原因的阻礙。在實(shí)際推廣過程當(dāng)中，部分推廣人員并沒有受過系統(tǒng)性的培訓(xùn)，自身的專業(yè)能力還有待進(jìn)一步提高，自身能力的有限會(huì)影響到最終的推廣效果，也無法掃清農(nóng)民的后顧之憂[1]。農(nóng)民對于使用信息化技術(shù)信心不強(qiáng)，在心理上會(huì)存在額外的負(fù)擔(dān)，后續(xù)的機(jī)械技術(shù)保障經(jīng)費(fèi)比較大，農(nóng)民并不能對這種花費(fèi)進(jìn)行有效預(yù)測，這些都會(huì)制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的進(jìn)一步推廣。農(nóng)民培訓(xùn)工作在開展的過程當(dāng)中，雖然培訓(xùn)的數(shù)量比較多，但是培訓(xùn)的推廣意識(shí)卻不強(qiáng)，整體所獲得的收益普遍不高。通常來講，農(nóng)民培訓(xùn)工作應(yīng)貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程。部分相關(guān)部門未能就將農(nóng)民培訓(xùn)工作視為推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要途徑，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)工作質(zhì)量提升效果不佳，反而給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來不同程度阻礙，影響農(nóng)戶收益擴(kuò)大化。

2.2 培訓(xùn)工作的投入資金不足

近幾年來，國家對于農(nóng)業(yè)發(fā)展問題越來越重視，逐漸加大了在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資金投入力度，但是現(xiàn)階段農(nóng)民培訓(xùn)工作的整體開展的過程當(dāng)中，對于培訓(xùn)方面的投入資金還是相對較少，比如說，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)站會(huì)普遍存在著經(jīng)費(fèi)不足的問題，這就導(dǎo)致這些服務(wù)站無法引進(jìn)示范和推廣一些先進(jìn)的技術(shù)，從而給農(nóng)民培訓(xùn)工作開展帶來了一定的問題。農(nóng)民培訓(xùn)工作在推廣的過程當(dāng)中也會(huì)面臨著推廣機(jī)制存在問題，機(jī)械化技術(shù)在推廣的過程當(dāng)中并沒有完善的工作體系，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都存在著溝通難和時(shí)效差的問題，基層農(nóng)技推廣單位無法獲得先進(jìn)的信息技術(shù)，當(dāng)一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)會(huì)引發(fā)后續(xù)的工作無法有效開展。

2.3 基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的主渠道作用被弱化

隨著國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和縣鄉(xiāng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，部分地區(qū)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)被精簡，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的主渠道作用逐漸被弱化，這在一定程度上會(huì)影響到最終的推廣效果。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員兼職化情況嚴(yán)重，本職工作被淡化、弱化，農(nóng)技推廣人員主要工作精力用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上。二是農(nóng)技人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，業(yè)務(wù)水平有待提高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)專業(yè)人員被安排從事農(nóng)技推廣工作，由于專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)新形勢發(fā)展需要。三是隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)不熟練，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣工作順利開展。

2.4 培訓(xùn)方式和教學(xué)手段不適應(yīng)需求

現(xiàn)階段，大部分農(nóng)民教育培訓(xùn)新工作方式發(fā)生較大改變，不僅使用傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，也有意識(shí)地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢完成線上線下結(jié)合的培訓(xùn)。但培訓(xùn)方式缺少創(chuàng)新性與新穎性，導(dǎo)致農(nóng)民工培訓(xùn)過程中產(chǎn)生倦怠情緒。除此之外，培訓(xùn)方式也呈現(xiàn)出單一性，使得農(nóng)民參與培訓(xùn)和持續(xù)學(xué)習(xí)的積極性得不到充分激發(fā)。在具體培訓(xùn)過程中，信息技術(shù)優(yōu)勢得不到利用，也忽略實(shí)踐活動(dòng)開展，導(dǎo)致教學(xué)手段與農(nóng)民具體需要不相契合，不利于農(nóng)民主觀能動(dòng)性的成功調(diào)動(dòng)，影響了培訓(xùn)效果。

2.5 培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)

現(xiàn)階段，農(nóng)民培訓(xùn)工作發(fā)展在進(jìn)行的過程中，政府調(diào)控在其中所起到的作用是非常明顯的，但一些地方政府并沒有充分發(fā)揮自身的調(diào)控作用，雖然制定了調(diào)控機(jī)制，但是相關(guān)內(nèi)容并沒有得到貫徹落實(shí)，僅僅是流于形式，培訓(xùn)針對性也不強(qiáng)，無法發(fā)揮出調(diào)控機(jī)制的真正作用。地方政府并沒有對當(dāng)?shù)氐拇硇援a(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力發(fā)展，針對信息化技術(shù)存在一定的敷衍性，而且地方的財(cái)政支出明顯不足，這就導(dǎo)致調(diào)控的力度比較弱，并不能進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的持續(xù)有效進(jìn)行[3]。現(xiàn)階段，地方政府對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入力度還相對較少，再加上中部和西部地區(qū)的交通問題和地形問題等多種因素的影響，導(dǎo)致中西部地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，這也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化技術(shù)的進(jìn)一步推廣帶來了難度。

2.6 培訓(xùn)資源形成合力不夠

農(nóng)民培訓(xùn)工作的大力開展需要諸多部門的通力合作，例如，農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧、組織部門與林業(yè)等部門需要相互溝通與合作，確保在科學(xué)規(guī)劃方式下完成農(nóng)民培訓(xùn)工作持續(xù)與系統(tǒng)化地開展。目前，部分部門自成體系，例如，勞動(dòng)與社會(huì)保障、科技、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門之間缺少深入溝通，相互分割，在獨(dú)立方式下完成工作任務(wù)。各部門交流與溝通不到位，可能導(dǎo)致部分培訓(xùn)內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)的問題，也不利于培訓(xùn)系統(tǒng)性與持續(xù)性的有效提升，暴露出培訓(xùn)資源缺乏整合的根本問題。除此之外，部分地區(qū)農(nóng)廣校和農(nóng)科站等培訓(xùn)主體的培訓(xùn)資源缺乏，無法承擔(dān)大量高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)。部分農(nóng)民培訓(xùn)專用教材與課程資源建設(shè)不足，配套視頻教學(xué)有待加強(qiáng)，特別是模塊化教學(xué)資源建設(shè)未得到足夠重視，不利于整體培訓(xùn)資源合力的增強(qiáng)。

3 推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工作的建議

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)培訓(xùn)部門需要根據(jù)地方的實(shí)際發(fā)展需求調(diào)整課程的設(shè)計(jì)和學(xué)習(xí)目標(biāo)，從根本上強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)的效果，定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)國家所頒布的有關(guān)于惠民方面的政策，除此之外，還需要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和理論知識(shí)，開展系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，根據(jù)實(shí)際情況也可以展開分組學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民對于新型農(nóng)機(jī)具和新技術(shù)方面的認(rèn)知程度，從根本上提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平[4]。高素質(zhì)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)工作在開展的過程中，需要獲取地方政策的支持和資金的支持，除此之外，還需要提高農(nóng)民對于新農(nóng)村的認(rèn)知程度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買新農(nóng)機(jī)具的積極性和主動(dòng)性，在后續(xù)也需要提高農(nóng)民對于新農(nóng)具的應(yīng)用能力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展相關(guān)培訓(xùn)工作的過程中應(yīng)該增加相關(guān)的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，招聘具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)師資，不斷提高培訓(xùn)師資水平，為高素質(zhì)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)的針對性

農(nóng)民培訓(xùn)工作在發(fā)展的過程當(dāng)中，應(yīng)該重視技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)教育等方面的推廣工作，確保農(nóng)業(yè)種植業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，加大力度對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣，講解以往的經(jīng)典案例作為技術(shù)指導(dǎo)。合理掌握生產(chǎn)技術(shù)的具體情況，貫徹落實(shí)技術(shù)推廣的相關(guān)內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)種植人員的綜合素質(zhì)，從源頭上推動(dòng)種植行業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣的過程當(dāng)中，要開展具有針對性的培訓(xùn)和教育工作，積極引進(jìn)多媒體教育方法，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)種植人員的參與積極性和主動(dòng)性，全面提升農(nóng)業(yè)種植人員的技術(shù)水平。為此，新形勢下的農(nóng)民培訓(xùn)工作必須要摸清農(nóng)民具體需求，對教育形式不斷細(xì)化，確保培訓(xùn)計(jì)劃具有科學(xué)性與系統(tǒng)性。相關(guān)工作人員需要通過問卷調(diào)查等多種方式對農(nóng)村人口文化水平所產(chǎn)生的差異深入分析，結(jié)合農(nóng)居知識(shí)層次較低的現(xiàn)狀，注意針對性培訓(xùn)方式與系統(tǒng)培訓(xùn)之間的有效融合，同時(shí)做好理論與技能培訓(xùn)活動(dòng)的融合，使得教育形式呈現(xiàn)出多樣性，也凸顯出極強(qiáng)個(gè)性化。在此前提下，保證農(nóng)民培訓(xùn)方案及規(guī)劃可以細(xì)化到每一個(gè)村，保證每位農(nóng)民均可以接受個(gè)性化培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)之上，農(nóng)民培訓(xùn)工作會(huì)分等級(jí)、分時(shí)間開展，也會(huì)分階段和分區(qū)域持續(xù)進(jìn)行，提高培訓(xùn)的系統(tǒng)性與針對性。

3.3 豐富農(nóng)民教育培訓(xùn)模式

農(nóng)民培訓(xùn)工作在整體開展的過程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制在其中發(fā)揮著重要作用，需要根據(jù)實(shí)際工作的情況對機(jī)制進(jìn)行不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，豐富農(nóng)民教育培訓(xùn)的模式。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展需求，傳統(tǒng)的推廣機(jī)制和現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展在理念上存在沖突。相關(guān)部門在開展工作時(shí)應(yīng)該對推廣的機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，滿足當(dāng)下農(nóng)業(yè)種植行業(yè)的發(fā)展需求，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作穩(wěn)定可持續(xù)開展，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖行業(yè)的進(jìn)步。農(nóng)村地區(qū)相較于城市而言，人們對于網(wǎng)絡(luò)的適用性和認(rèn)識(shí)程度都會(huì)明顯不足，由于日常生活當(dāng)中對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用比較少，以至于在日常生產(chǎn)生活當(dāng)中都沒有將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)引入到其中，無法認(rèn)識(shí)信息技術(shù)所存在的巨大經(jīng)濟(jì)效益[5]。地方政府應(yīng)該構(gòu)建經(jīng)濟(jì)信息化管理示范基地，讓農(nóng)民對信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又有更多的了解，深刻認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)給人們生活所帶來的影響，提高農(nóng)民對培訓(xùn)工作的重視程度，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)工作發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作往往具有豐富的歷史沉淀，其中傳承了獨(dú)特的生產(chǎn)工藝，具有特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)會(huì)被市場發(fā)展賦予濃厚的人文氣息和文化內(nèi)涵，在文化傳播優(yōu)勢明顯的當(dāng)下，對培訓(xùn)的特色內(nèi)容進(jìn)行深度的分析和挖掘。要充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家為主的鄉(xiāng)土人才的示范帶動(dòng)作用，加大鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)力度切實(shí)抓好鄉(xiāng)土人才培育，通過優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才向周邊農(nóng)民群眾傳授技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和致富技能，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

3.5 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)

一是理順管理體制。建議恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）農(nóng)技推廣站為常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制和配備工作人員。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以縣管為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制，恢復(fù)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物負(fù)主要管理職能，以加強(qiáng)新形勢下農(nóng)技推廣工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)技人員的服務(wù)能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員參加新知識(shí)、新技術(shù)和新服務(wù)理念的培訓(xùn)，提高農(nóng)技推廣人員專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)服務(wù)功能，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)技服務(wù)的需要。三是健全考評(píng)機(jī)制。健全以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為主的業(yè)務(wù)考核機(jī)制，考核辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員職稱評(píng)定、技術(shù)職務(wù)晉升、崗位競聘、年度評(píng)優(yōu)和崗位輪換的重要依據(jù)。

4 結(jié)語

綜上所述，以高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村人才振興工作的開展，開展多層級(jí)的培訓(xùn)工作有利于幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)到更多的知識(shí)，掌握更多的農(nóng)業(yè)技能，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)工作的持續(xù)開展，為鄉(xiāng)村的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的過程中，有關(guān)部門要發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通和交流，提高不同單位之間的協(xié)作效率，為整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)越來越多的優(yōu)秀人才，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的力度，使得信息化方式在具體應(yīng)用時(shí)可以更加深入和廣泛。