文/李凈欣

在全市25個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)中，上海人大工作研究會(huì)顯得有些特殊：研究會(huì)里都是曾經(jīng)擔(dān)任市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的老同志，他們對(duì)立法每個(gè)環(huán)節(jié)都很熟悉，并不滿足就法條談建議，而是深入一線調(diào)研，為常委會(huì)立法工作提供方向性、整體性、全局性的參謀意見。

不忘初心，認(rèn)真負(fù)責(zé)貢獻(xiàn)智慧力量

走近人大研究會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，強(qiáng)烈感受到他們極度認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、對(duì)人大事業(yè)的忠誠(chéng)和熱愛。

時(shí)間撥回到2018年春季，面對(duì)家政服務(wù)需求廣、缺口大、矛盾多的情況，研究會(huì)第三課題小組立即組織家政立法課題調(diào)研?！吧鐣?huì)這么關(guān)注，就是立法的時(shí)機(jī)，我們要抓住這個(gè)時(shí)機(jī)?！闭n題小組牽頭召開大量座談會(huì)，仔細(xì)傾聽家政服務(wù)公司、家政服務(wù)人員、雇主各方面的意見，從體制機(jī)制法制層面入手，提出意見建議。“大家都從現(xiàn)職崗位上退下來(lái)，六七十歲的人了，完全可以歇一歇，但大家還是很用心地在做這些事情?！闭{(diào)研期間經(jīng)常遇到大熱天，但課題組同志無(wú)一缺席，會(huì)上認(rèn)真傾聽、詢問(wèn)，帶上老花鏡一絲不茍地做著記錄。

就這樣，課題組歷時(shí)整整11個(gè)月完成課題調(diào)研，提出了《上海市家政服務(wù)條例》草案建議稿，得到時(shí)任市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，為上海人大在全國(guó)率先出臺(tái)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展地方性法規(guī)提供了重要參考。

問(wèn)題導(dǎo)向，聽真話、察實(shí)情、求實(shí)效

找準(zhǔn)問(wèn)題、追求實(shí)效、廣聽意見，是人大老同志們開展基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的“三大法寶”。在他們看來(lái)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)是一個(gè)民意收集平臺(tái)，不在于提出的意見建議有多專業(yè)，在于能否把最基層百姓真實(shí)感受描繪出來(lái)、傳遞上去。

在研究百姓迫切盼望的加裝電梯課題時(shí)，研究會(huì)第四課題小組的老同志們積極行動(dòng)?！拔覀兊骄用駞^(qū)查看電梯安裝情況，召開居委、物業(yè)和居民樓組長(zhǎng)會(huì)議，向他們征詢解決問(wèn)題的辦法。居民見到我們非常高興，說(shuō)人大老同志來(lái)了，我們加裝電梯就有希望了?！甭犃死习傩盏脑?，課題組感到肩上的責(zé)任沉甸甸的。

在調(diào)研基礎(chǔ)上，課題組當(dāng)面向政府部門提出編制電梯加裝規(guī)劃、擴(kuò)寬資金籌措渠道、加強(qiáng)加裝企業(yè)監(jiān)管等建議。政府部門充分認(rèn)可：“人大老同志講到了點(diǎn)子上！”

自我加壓，創(chuàng)新拓展基層立法聯(lián)系點(diǎn)功能

貫徹中央人大工作會(huì)議要求，研究會(huì)服務(wù)立法工作也努力做到全過(guò)程，不僅在立法過(guò)程中建言，同時(shí)也延伸到立法前、立法后，擴(kuò)展到監(jiān)督、決定、代表工作等各方面。

2021年，得知市人大常委會(huì)要開展《關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)若干問(wèn)題的決定》執(zhí)法檢查時(shí)，研究會(huì)第一課題小組決定積極參與，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，決定采取“解剖麻雀”的方式，從當(dāng)時(shí)示范區(qū)最熱的“江南水鄉(xiāng)客廳”項(xiàng)目入手，了解示范區(qū)生態(tài)綠色理念落實(shí)情況。課題組赴青浦、吳江、嘉善三地實(shí)地走訪，邀請(qǐng)示范區(qū)三級(jí)人大代表參加座談，多次到開發(fā)企業(yè)聽取意見。每次執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研，老同志們都是早出晚歸，回到家已是晚上八九點(diǎn)，但他們從不言累。

這份課題研究報(bào)告是研究會(huì)的第一份執(zhí)法監(jiān)督報(bào)告，提出了賦予執(zhí)委會(huì)開發(fā)部署以及監(jiān)管職能等建議，得到市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，被執(zhí)法檢查報(bào)告全部采納。

心系一線，為新時(shí)代上海發(fā)展建言獻(xiàn)策

“黨和國(guó)家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里?！蔽鍌€(gè)新城是上海發(fā)展的前沿陣地、戰(zhàn)略空間。面對(duì)這樣火熱的課題，研究會(huì)第二課題小組仍然決定開展專題調(diào)研，要提出“冷思考”。

前期，由于疫情的阻隔，老同志們?cè)诩依锿ㄟ^(guò)線上收集整理各新城推進(jìn)情況，并與國(guó)內(nèi)外小城鎮(zhèn)建設(shè)案例作對(duì)比研究。到了八、九月份，課題組馬不停蹄地聽取市有關(guān)部門、區(qū)推進(jìn)辦的情況介紹，到新城實(shí)地調(diào)研，并組織多次專題研討會(huì)。面對(duì)各區(qū)反映的資金融資、人口導(dǎo)入、用地緊缺等“老大難”問(wèn)題，老同志們想新城所想，急新城所急，提出調(diào)研報(bào)告，建議人大作出決議，為五個(gè)新城建設(shè)放權(quán)賦能，助推新城成為獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。

革命人永遠(yuǎn)是年輕。研究會(huì)的老同志們秉持火熱初心，為新時(shí)代上海發(fā)展之需、民生之盼貢獻(xiàn)著智慧與力量。