金志輝，烏蘭

(內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局海拉爾地震監(jiān)測中心站，內(nèi)蒙古 海拉爾 021000)

0 引 言

近年來，我國地震活動依然頻繁，地震災害帶來的生命財產(chǎn)損失和對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的制約依舊突出。據(jù)中國地震局官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計，僅2021年一年，我國國內(nèi)就發(fā)生包括2021年5月22日青?，敹?.4級地震在內(nèi)的5.0級以上地震37次，總次數(shù)遠高于過去幾年，整體地震活動形勢表現(xiàn)嚴峻。進一步提升社區(qū)防震減災科普覆蓋面和影響力，助力公眾更有效、合理地應對地震災害風險，顯得尤為重要。

1 現(xiàn)階段社區(qū)防震減災科普的現(xiàn)狀

不同地區(qū)的社區(qū)防震減災科普發(fā)展狀況不盡相同。社區(qū)作為城市中最基本的單元，其自身的保有能量和成熟程度，跟所在城市的規(guī)模大小、經(jīng)濟實力、人口素質(zhì)等多方因素息息相關。而社區(qū)自身的成熟程度又很大程度地影響著社區(qū)防震減災科普水平，造成不同地區(qū)社區(qū)的防震減災科普發(fā)展參差錯落。一般情況下，自身科普經(jīng)費充足的，軟、硬件設施完備的，現(xiàn)代化水平突出的，群眾需求強烈的，以及震情相對多發(fā)的地區(qū)的社區(qū)，其防震減災科普的發(fā)展相對顯著蓬勃。相反，現(xiàn)實中也存在部分社區(qū)由于種種原因，防震減災科普工作的發(fā)展略有不盡人意的現(xiàn)象。

1.1 部分社區(qū)對推動社區(qū)防震減災科普工作發(fā)展的主觀認識尚有不足

由于地震特別是破壞性地震的發(fā)生尚屬于小概率事件，對絕大多數(shù)地區(qū)民眾的日常生活影響也比較有限，而社區(qū)在工作中的主要精力大多投放于同民眾關聯(lián)相對更為密切的基礎民生服務保障中，從而在防震減災科普工作上的重視程度和經(jīng)歷投入稍有欠缺，主動對接、發(fā)展、提升的積極性不足，主觀能動性和必要迫切性并不強烈。久而久之，導致部分社區(qū)防震減災科普工作發(fā)展施施而行，沒有體現(xiàn)出社區(qū)這一環(huán)節(jié)在其中應起到的關鍵作用。

1.2 社區(qū)群眾的防震減災意識仍顯淡薄

我國大陸受太平洋板塊與歐亞板塊運動的共同影響，大陸內(nèi)部地震斷裂帶十分發(fā)育，地震活動多發(fā)，但造成重大社會經(jīng)濟損失和人員傷亡的強烈破壞性地震中有很多發(fā)生在人口分布較少、人口密度稀疏甚至于罕有人居住的地區(qū)，對人們的實際生活并不構(gòu)成太大的影響。從而經(jīng)濟發(fā)展和生活質(zhì)量提高是民眾關注的重點，低頻度發(fā)生的地震災害較難引起人們的普遍關注[1]。這也在一定程度上限制了社區(qū)防震減災的發(fā)展和民眾集體防震減災意識的形成。

1.3 科普形式稍顯單調(diào)，參與民眾年齡“兩極分化”

當前的社區(qū)防震減災科普工作還是以傳統(tǒng)的“擺地攤式”科普宣傳為主，LED屏幕展播活動字樣、社區(qū)活動場地擺放展板、布設宣傳欄、發(fā)放宣傳折頁或是舉辦防震減災相關內(nèi)容的講座、講堂。隨著生活節(jié)奏的日益加快，除了部分老年人外，已經(jīng)鮮有居民能夠駐足閱讀展板內(nèi)容，特別是當有嚴寒、酷暑的氣候時，戶外的宣傳欄更是難以被關注[2]。講座、講堂雖然講述上全面、深入，但每次的內(nèi)容變化有限，大同小異，也難免讓人們感到枯燥、生澀。同時，社區(qū)防震減災科普活動的參與者多是“賦閑在家”的老年人和孩子，年輕人忙于事業(yè)，早出晚歸，缺少參與精力，再加上活動本身不具備很強吸引力，也促使形成了參與民眾年齡“兩極分化”的格局。

1.4 社區(qū)防震減災基礎設施薄弱

社區(qū)公用經(jīng)費有限，相關支出大多用在事關民生和發(fā)展的“刀刃”上，而像地震演示沙盤、VR地震體驗眼鏡等科技產(chǎn)品，亦或是印有應急避險知識的文具、折扇、雨衣等防震減災科普周邊產(chǎn)品，由于并非是“硬性指標”，需求剛性也不是十分強烈，所以多數(shù)社區(qū)并未配備上述相關產(chǎn)品，這也造成在科普形式上受限，難以吸引民眾。甚至于有些城市地震應急避難場所設置的不夠合理，場所面積過小、數(shù)量過少，或是分布位置與居民密度、建筑密度不成正比，減弱了避難場所的實效功能[1]。

1.5 社區(qū)防震減災科普活動的開展存在“單打獨斗”局面

目前防震減災科普工作主要是各級應急、地震部門和街道、社區(qū)在承擔完成，由于是純粹的公益行為，且科普內(nèi)容中有些涉及較專業(yè)的內(nèi)容，使得社會力量的參與和帶動并不是十分明顯，而上述職能部門和街道、社區(qū)的人員、精力畢竟有限，也不免造成科普活動開展中缺少深入性、多樣性。

2 提升社區(qū)防震減災科普能力和效果的建議

2.1 持續(xù)加強社區(qū)環(huán)節(jié)對防震減災科普工作的認識支持

2.1.1 強化政治擔當，構(gòu)建社區(qū)防震減災科普新格局

習近平總書記強調(diào)，科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。同時我國提出的“以防為主，防抗救相結(jié)合的戰(zhàn)略方針”，通過借鑒和吸取國內(nèi)外在應對地震災害中的經(jīng)驗和教訓，提高全民族的防震減災意識，提高抵御地震災害的能力，也可以看出防震減災科普工作在其中應發(fā)揮的關鍵作用，及在防災減災救災大格局中的高度重要性。社區(qū)和相關職能部門作為防震減災科普工作的重要參與者和實施者，更應該強化擔當，服務大局，切實將總書記講話精神和國家戰(zhàn)略方針貫徹始終，發(fā)揮主觀能動性，持續(xù)性、創(chuàng)造性開展社區(qū)防震減災科普工作，努力將與民眾聯(lián)系最為緊密的社區(qū)，打造成防震減災科普“集散地”，將防震減災知識最快速、最高效地傳遞到民眾之間，更好的引導、培養(yǎng)民眾防震減災意識和能力，構(gòu)建社區(qū)防震減災科普新格局。

2.1.2 建立健全社區(qū)工作者教育培訓機制

社區(qū)工作者是社區(qū)防震減災科普工作的主力軍，其能力和水平的提升是社區(qū)防震減災科普能否取得成效的關鍵。逐步完善專業(yè)性的教育培訓體制機制，通過培訓講座、實地觀摩、實操演練等多種形式，大力開展社區(qū)工作者防震減災教育培訓活動，為其充分補充防震減災知識理論、解讀政策條例、豐富自救互救手段，將更會有效提升社區(qū)工作者的防震減災綜合素養(yǎng)，筑牢社區(qū)防震減災科普根基[3]。

2.2 充分發(fā)揮綜合減災示范社區(qū)引領帶動作用

綜合減災示范社區(qū)是實現(xiàn)提高社區(qū)綜合減災應急處置水平，增強民眾災害風險防治意識和能力的有效手段。積極推動已掛牌的示范社區(qū)發(fā)揮標桿引領作用，引導幫助符合條件的社區(qū)逐步開展創(chuàng)建工作，既能完善社區(qū)在防震減災方面硬件建設，也會增強民眾對防震減災的認識度和參與度。例如榮獲評“2020年度全國綜合減災示范社區(qū)”的重慶市兩江新區(qū)天宮殿街道東湖北路社區(qū)，正是由此打造了社區(qū)“河馬公益學堂”“社區(qū)微型少年宮”等多樣教育模式，從而助力形成了良好的社區(qū)防災減災格局。

2.3 創(chuàng)新推動社區(qū)防震減災科普形式多樣化

2.3.1 探索組建社區(qū)防震減災科普志愿服務小隊

社區(qū)工作人員少、任務重，探索吸納各自社區(qū)內(nèi)的社區(qū)工作者、志愿者、防震減災從業(yè)者、新聞宣傳從業(yè)者、教師、中小學生、相關領域退休職工等，組建社區(qū)防震減災科普志愿服務小隊，對更高效地開展科普活動大有裨益。

2.3.2 主動對接新媒體，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢

隨著網(wǎng)絡和信息化高速融入社會經(jīng)濟和民生生活的各個領域，新媒體平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”正成為行業(yè)發(fā)展的新動能和媒體深化融合的新引擎。在此環(huán)境下，社區(qū)防震減災科普理應與之高度結(jié)合。依托“科普中國”服務云平臺建立科普e站防震減災板塊，利用社區(qū)“兩微一端”、官方抖音、官方頭條等，適時發(fā)布防震減災科普知識，設置科普知識專欄和科普資料免費下載通道，開展線上防震減災知識問答小競賽、相關影片推薦展播等，推動實現(xiàn)社區(qū)防震減災科普信息化，形成社區(qū)居民互動、共享的良好局面。

2.3.3 突出社區(qū)防震減災科普的靈活性和針對性

社區(qū)防震減災科普宣傳活動不應只停留在特定節(jié)點、特定時段，而要不定期、多次數(shù)、多時段的開展，合理利用當?shù)孛袼谆顒印蕵坊顒拥绕鯔C靈活穿插科普。同時鼓勵實行“菜單式”服務，根據(jù)居民需要，隨時上門為居民進行科普咨詢服務[4]，最大程度地覆蓋到上學的孩子、工作的家長、退休的老人，滿足上述人員的科普學習時間，減少社區(qū)科普受眾漏洞。

2.4 豐富社區(qū)防震減災科普基礎支撐

社區(qū)可同防震減災職能部門進一步加強溝通合作，推動發(fā)展“引進來，走出去”模式，邀請行業(yè)專家進社區(qū)做專題知識講座、開展小規(guī)模地震應急演練，組織社區(qū)居民前往附近應急避難場所，了解場所位置和規(guī)格，分時段、分批次參觀地震臺網(wǎng)部門、地震科普基地，近距離接觸地震工作內(nèi)容，認識地震災害。同時支持社區(qū)為所轄小區(qū)在健身步道、樓道等醒目位置，配齊配全應急疏散路線圖、應急避難標識、應急場所位置圖等標識標牌，鼓勵有條件的社區(qū)購置VR虛擬眼鏡，設置地震災害展示沙盤、自救互救設備展示櫥窗、4D地震動態(tài)模擬體驗室等科技設備，制作印有防震減災知識的書本、雨傘等防震減災科普周邊產(chǎn)品，從而更充分地吸引社區(qū)群眾，更有效地傳播防震減災科普知識。

2.5 拓展多部門、多角度聯(lián)動合作，積極實現(xiàn)“迎臂效應”

2.5.1 發(fā)揮職能部門的突出作用

防震減災科普宣傳作為各級防震減災職能部門的主要職能職責之一，必須發(fā)揮好“第一責任人”的重要作用。推動科普工作下沉，加強與當?shù)厣鐓^(qū)的聯(lián)動作用，形成合力，同時強調(diào)社區(qū)聯(lián)動的“流動性”，不固定在某一個社區(qū)，促進多社區(qū)、大循環(huán)聯(lián)動科普，實現(xiàn)職能部門與社區(qū)的防震減災聯(lián)動科普全覆蓋。建立社區(qū)科普聯(lián)絡人制度，點對點快速聯(lián)絡，第一時間向有需要的社區(qū)提供防震減災科普幫助，并鼓勵向社區(qū)免費提供更多實用性強、科技感棒的防震減災科普周邊產(chǎn)品，共同推動社區(qū)防震減災科普行高致遠。

2.5.2 倡導共建共享，嘗試推動社區(qū)防震減災科普“市場化”

由于社區(qū)工作人員、精力有限，通過嘗試引入市場化機制，推動社會力量尤其是防震減災領域企業(yè)、組織參與共建共享，更有助于激發(fā)社區(qū)防震減災科普活力。社區(qū)可根據(jù)市場主體所提供的服務內(nèi)容、規(guī)模和民眾需求大小，向其提供無償或低償?shù)闹Ц?，例如為其提供公益活動場所、志愿者隊伍或少量的付費，從而為民眾提供更豐富和專業(yè)的科普教育和社區(qū)服務[5]。