劉 冬 王麗錕

（1.石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，石家莊 050000；2.石家莊市委黨校，石家莊 050000）

一、正定“人才九條”的核心要義

1982年，習(xí)近平來到河北省正定縣工作，深刻意識到要想以人才先手棋推動正定縣經(jīng)濟社會發(fā)展，就需要抓住人才這個“牛鼻子”。1983年，他開創(chuàng)性提出了廣招人才的九條政策，內(nèi)容包含政治態(tài)度、工作環(huán)境、利益分配、獎勵機制、調(diào)動手續(xù)、生活待遇、家屬安排、來去自由等9個方面，有九條內(nèi)容，簡稱“人才九條”。“人才九條”文字不長，不過千字，內(nèi)容卻事關(guān)各方面，現(xiàn)在看九條措施仍然是科學(xué)培育、引進和使用人才的方法。“人才九條”的核心要義可以概括為以下五個方面。

第一，從戰(zhàn)略高度認識人才?？礈柿巳瞬攀钦òl(fā)展戰(zhàn)略的支撐點、市場經(jīng)濟的制高點，從戰(zhàn)略上提出“人才問題，既是振興正定的當務(wù)之急，也是具有戰(zhàn)略意義的百年大計”的人才理念。他提出要樹立新時期的用人觀點，做好人才的挖掘、引進、培訓(xùn)和使用工作，并提出“內(nèi)用、外招、上請、下挖、近補、遠育”的十二字人才工作方針，打開了人才開發(fā)工作的新局面。

第二，不拘一格選拔人才。堅持解放思想，消除偏見，任人唯賢，打破框框，堅持德才兼?zhèn)?、一視同仁，在人才選拔中不拘文憑、出身、社會關(guān)系等，不拘一格選拔人才。

第三，系統(tǒng)科學(xué)培養(yǎng)人才。堅持遵循人才成長規(guī)律，大力培養(yǎng)人才，通過設(shè)立科技發(fā)展基金，支持研究活動，成立技術(shù)開發(fā)公司，幫助人才完成科研項目及大、中專院校簽訂教學(xué)、代培合同等多種方式培養(yǎng)人才。

第四，惜才如金愛護人才。解決人才從本人到家庭、從安家到創(chuàng)業(yè)、從付出到收益等問題，改善人才的工作條件和生活條件，消除人才的后顧之憂。

第五，以用為本使用人才。在正定建立了第一本“人才賬”，對每人所學(xué)對號入座，合理安排工作，實現(xiàn)“人得其所、才適其用”。以“科技人員來去自由”方式，健全開放、靈活的人才流動機制，合理配置人才。

“人才九條”內(nèi)容體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、使用、流動、評價、激勵、保障等各個工作環(huán)節(jié)，細悟“人才九條”核心要義，可以深切體會到習(xí)近平總書記濃濃的“人才情懷”和“知人善任，人盡其才，才盡其用”“聚天下英才而用之”的人才理念，反映出習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的思想觀點和施政方略與黨的十八大以來人才工作思想一脈相承。

二、正定“人才九條”的時代內(nèi)涵

重溫學(xué)習(xí)“人才九條”的提出背景、主要內(nèi)容與重要意義，不僅有利于深刻理解與把握習(xí)近平總書記“聚天下英才而用之”的人才觀，更有利于由此及彼、由遠及近、一脈相承地指導(dǎo)我省當前與未來的人才全局工作。雖然當前河北省所處的歷史階段、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地域范圍與20世紀80年代的正定相比差別巨大，但習(xí)近平總書記所提“人才九條”的核心要義，對目前全省人才工作仍蘊含著極為重要的時代價值與借鑒意義。

（一）“人才九條”凸顯人才地位的戰(zhàn)略性

“沒有人才，縣不能富，民不能強?！?，以人才為抓手成為破題、開局的重要支撐點。實踐證明，習(xí)近平總書記當時切實以人才先手棋盤活了正定經(jīng)濟社會發(fā)展的整盤棋，以牽動人才“一發(fā)”而帶動整個縣域“全身”的跨越式發(fā)展，與河北省長期以來始終堅持把人才工作放在全省大局中的突出位置、作為頭等大事來抓的人才戰(zhàn)略思想高度契合，進一步凸顯了新時代人才工作的戰(zhàn)略性。

（二）“人才九條”彰顯人才引進的開放性

“聚天下英才而用之”“不拘一格降人才”是“人才九條”的中心思想。堅持人才引進的開放性，以英雄不問出處的原則、以“聚天下英才而用之”的坦誠心胸，成就了國內(nèi)50多名頂級專家學(xué)者應(yīng)約指導(dǎo)、全國20多個省市700多名科技人員來函咨詢發(fā)展的人才盛況。放眼于河北省當前人才工作，更要以開闊的視野、更大的決心破除人才引進中的條條框框，以破為立、以減為加，精準實施人才引進政策，精準引進緊缺人才，開創(chuàng)河北省招才引智的新局面。

（三）“人才九條”強調(diào)人才使用的包容性

“人才九條”中允許失敗、來去自由等生動體現(xiàn)了用才的包容性，堅持人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才理念，突破并顛覆了來了就要有產(chǎn)出、用了就要產(chǎn)價值的狹隘用才思想，為深化河北省人才發(fā)展體制機制改革，有效激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力和活力提供指引方向。

（四）“人才九條”注重人才工作的統(tǒng)籌性

黨管人才、黨服務(wù)人才，是做好人才工作的政治基礎(chǔ)與堅強基石。人才工作需要黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署、總攬各方。“人才九條”以縣委統(tǒng)攬人才工作，通過組建人才開發(fā)公司等方式，統(tǒng)籌做好正定人才工作，從根本上保障措施的落地。做好新時代河北省人才工作，必須堅持完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門密切協(xié)作的人才工作格局，統(tǒng)籌各地市、各部門的協(xié)同合力，才能真正匯聚強大動力，切實推動人才先導(dǎo)戰(zhàn)略落地見效。

三、正定“人才九條”的時代價值

“水積而魚聚，木茂而鳥集。”河北省高度重視人才工作，《河北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，到2020年河北省人才總量將達到1247萬人左右。經(jīng)過近年來深入實施科教興冀戰(zhàn)略、人才強冀戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，2020年底河北省人才資源總量已達到1331萬人左右。

河北省貫徹中央人才工作會議精神和黨中央決策部署已經(jīng)邁出堅實的步伐，提出河北省2025年、2030年和2035年“三步走”的人才戰(zhàn)略目標，在堅持并不斷豐富人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，下大力氣全方位培養(yǎng)、引進、用好各類人才。在充分學(xué)習(xí)借鑒正定“人才九條”的寶貴經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以“人才九條”為指引，奮力開創(chuàng)河北省人才工作新局面。

（一）從戰(zhàn)略高度看待人才工作

河北省正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北新局面，迫切需要提高創(chuàng)新能力、加快創(chuàng)新步伐。創(chuàng)新和發(fā)展歸根結(jié)底要靠人才，堅持以“人才九條”為指引，站在河北全省發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認識人才、牢固樹立人才是第一資源的理念，切實把人才工作放在全省大局中的突出位置來抓，要強化人才意識，切實增強人才強冀戰(zhàn)略的自覺性和堅定性。以人才優(yōu)勢厚植創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以人才發(fā)展贏得機遇、贏得競爭、贏得未來。

（二）全方位抓牢人才培養(yǎng)工作

創(chuàng)新型科技人才是河北省在新一輪競爭中搶得先機、贏得主動的關(guān)鍵。河北省要把大力培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才作為加快建設(shè)新時代人才強省的重中之重，深入實施河北省各類人才工程，全方位抓牢各類人才自主培養(yǎng)工作，遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，建立拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)機制，強化源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)，構(gòu)建全面覆蓋、梯次清晰、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)管理的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)造就更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的創(chuàng)新人才，形成科學(xué)家后備人才。

抓住時機加快推進京津冀人才一體化發(fā)展步伐，立足京津冀一體化和雄安新區(qū)建設(shè)，協(xié)同優(yōu)化河北省高等教育布局、學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，推進河北省高校內(nèi)涵式發(fā)展和“雙一流”高校建設(shè)，為高水平人才源頭培育奠定良好教育基礎(chǔ)。貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《關(guān)于推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)技能型人才強省的實施意見》，充分發(fā)揮各職業(yè)院校的優(yōu)勢，努力培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍。進一步發(fā)揮河北省特色培養(yǎng)優(yōu)勢，充分發(fā)揮京津冀地區(qū)人才培養(yǎng)一體化培養(yǎng)優(yōu)勢，開展三地人才培養(yǎng)協(xié)同合作，利用人才對話與協(xié)作交流的平臺，促進相互之間的思想碰撞和科研資源的共享。發(fā)揮雄安國際高端人才聚集優(yōu)勢，以人才交流計劃和“789”薪火計劃為契機，帶動各類人才培養(yǎng)。

（三）多舉措抓好人才引進工作

要充分發(fā)揮河北省獨特優(yōu)勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和后冬奧機遇，多舉措精準抓好各類人才引進工作，加快建設(shè)雄安人才特區(qū)、雄安國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國際高端人才集聚區(qū)，吸引更多國際各類優(yōu)秀人才。實施國際人才集聚工程，大力實施海外高層次人才引進計劃，發(fā)揮雄安新區(qū)世界一流基礎(chǔ)科研平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、科技服務(wù)平臺、“海聚英才”賽會平臺引領(lǐng)作用，積極引進海外優(yōu)秀人才，不斷拓展人才對外交流渠道，著力優(yōu)化引才環(huán)境，真正做到廣納天下英才。突出引進人才需求重點，加快構(gòu)建人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的格局，借助北京建設(shè)高水平人才高地及雄安新區(qū)高層次人才吸引和集聚平臺，吸引與河北省經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求緊密結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的重點領(lǐng)域高層次人才。

深化人才發(fā)展體制機制改革，增強人才引進吸引力。賦予用人單位編制使用、崗位評聘、職稱評定更大自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。不斷完善人才評價標準，創(chuàng)新人才評價方法，優(yōu)化人才評價環(huán)境，切實提高人才評價的權(quán)威性和公信力。健全技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)激勵、分紅獎勵等激勵政策，支持高校、科研院所科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動人才積極性、主動性、創(chuàng)造性。可借鑒上海建立的一批“三不一綜合”（不設(shè)定行政級別、不核定編制數(shù)量、不受崗位和工資總額限制、實行綜合預(yù)算管理）新型研發(fā)機構(gòu)。

（四）立體化抓實人才使用工作

做好人才工作，不僅要善于吸引人才，更要用好人才。做好河北省人才工作，“事業(yè)留才”是關(guān)鍵，搭建人盡其才、才盡其用的干事創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)造條件實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同頻共振”，圍繞河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，搭建各類人才發(fā)展與地方特色產(chǎn)業(yè)匹配共生的平臺，打造最具活力的人才高地，反向促進人才的進一步發(fā)展。

堅持用才當其長，實行“揭榜掛帥”機制。需要統(tǒng)籌河北省人才資源，建立關(guān)鍵人才省級統(tǒng)籌使用、重點人才市級統(tǒng)籌使用、一般人才縣級統(tǒng)籌使用制度，分級分類把握人才標準，對不同行業(yè)、不同類別、不同層次人才分類施策。實行“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，推進“人才+產(chǎn)業(yè)+項目”有機結(jié)合，把“好鋼用在刀刃上”，做到人盡其才、才盡其用。

堅持用才當其時，搭建“快速車道”。在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位做到及時發(fā)現(xiàn)、大膽起用各類人才，尤其要賦予青年人才更多的擔綱機會，給予信任和支持，鼓勵青年人才在各項工作中挑大梁、當主角，為其提供施展才華的機會和舞臺，使他們在黃金時期充分施展才干。

堅持用才當其位，開辟“流動路徑”。通過科學(xué)的競爭擇優(yōu)機制，把每個人放到合適的崗位上。加大河北省政策創(chuàng)新力度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。為各類人才的發(fā)展提供公平公正的機會和競爭平臺。要完善人才流動配置機制，促進人才的合理流動，使人才在合理流動中找到發(fā)揮作用的最佳位置。

（五）營造良好留才環(huán)境

建立健全符合科研實際的人才評價制度，完善項目分類評價制度，建立新的評價機制。破除“四唯”傾向，堅持以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，全面、準確反映科技人才的能力和業(yè)績。實施人才服務(wù)保障工程，不斷完善人才關(guān)懷機制，建好“人才之家”，妥善解決人才安居住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等“關(guān)鍵小事”，當好“后勤部長”“店小二”。對有突出貢獻、顯著成績的優(yōu)秀人才，在政治待遇、經(jīng)濟待遇和生活待遇方面，給予優(yōu)惠和傾斜，予以所做貢獻相當?shù)膱蟪旰偷匚?，讓人才得到全社會尊重，進而營造“舒心、放心、開心”的人文環(huán)境。