劉鑫虹

（北京市高速公路交通工程有限公司，北京 101102）

站在工程造價(jià)管理的角度來(lái)看，其中涉及到十分復(fù)雜的內(nèi)容，影響范圍廣，在工程項(xiàng)目的多個(gè)環(huán)節(jié)中存在，它直接影響到項(xiàng)目企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。在具體的工程造價(jià)管理中，由于受諸多因素的影響，導(dǎo)致最終的工程成本高于預(yù)期成本，使企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益并不理想。為了更好地落實(shí)造價(jià)成本管理工作，企業(yè)要以各個(gè)環(huán)節(jié)為入手點(diǎn)，加大造價(jià)成本管理力度，有效把控成本，避免不必要的成本投入，創(chuàng)造更高的效益，促進(jìn)企業(yè)更加健康的發(fā)展。

1 工程造價(jià)成本管理的含義及意義

工程造價(jià)成本管理是指造價(jià)管理人員根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況優(yōu)化和改進(jìn)成本預(yù)算，從而降低施工成本支出，提升工程資金利用質(zhì)量，最大程度提升投資方的經(jīng)濟(jì)效益?？茖W(xué)工程造價(jià)成本管理工作的開(kāi)展可以幫助管理人員更加清楚地掌握施工進(jìn)度，并結(jié)合相關(guān)計(jì)劃和方案調(diào)整施工進(jìn)度。隨著我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，建設(shè)項(xiàng)目的成本也在不斷提高。在我國(guó)，工程造價(jià)成本管理應(yīng)用的時(shí)間較短。隨著企業(yè)數(shù)量的增加，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)需要在原有基礎(chǔ)上強(qiáng)化工程造價(jià)成本管理，通過(guò)使用人為方式有效把控各個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本支出。

在工程建設(shè)和施工前，必須保證成本的充足性，為此需要積極開(kāi)展工程造價(jià)成本管理工作，嚴(yán)格把控成本的實(shí)際投入情況，避免在施工與建設(shè)中出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。隨著人們對(duì)工程品質(zhì)要求的提升，政府部門也越來(lái)越重視工程建設(shè)質(zhì)量。大部分企業(yè)會(huì)將工作重心放在工程施工質(zhì)量提升上，卻忽視了工程造價(jià)成本管理工作的重要性，導(dǎo)致大部分工程項(xiàng)目在建設(shè)中出現(xiàn)超出成本預(yù)算的問(wèn)題。為了避免這類問(wèn)題的產(chǎn)生，保持建設(shè)成本的合理性，必須根據(jù)實(shí)際的工程施工情況，科學(xué)安排工作人員，以機(jī)械采購(gòu)、工程施工、施工準(zhǔn)備等多個(gè)環(huán)節(jié)為入手點(diǎn)，為造價(jià)成本管理工作順利進(jìn)行提供必要保障。及時(shí)找到影響工程造價(jià)的原因，科學(xué)分解工程建設(shè)的多個(gè)環(huán)節(jié)，控制好造價(jià)成本管理目標(biāo)，將造價(jià)成本管理工作與實(shí)際施工情況有效結(jié)合，保證工程造價(jià)成本管理目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。

2 工程造價(jià)成本管理應(yīng)遵循的原則

在工程施工中，成本管理占有非常重要的地位，其中成本管理分為成本計(jì)劃和成本控制兩個(gè)方面，需要造價(jià)人員貫穿于整個(gè)工程管理和施工中。在工程施工方面，成本控制分為事前、事中和事后控制。在工程成本控制方面，成本控制分為動(dòng)態(tài)控制和主動(dòng)控制這兩個(gè)方面，其中動(dòng)態(tài)控制全面分析成本計(jì)劃、合同計(jì)劃，需要收集工程施工中的索賠資料，以及與施工進(jìn)度相關(guān)的報(bào)告。主動(dòng)控制主要是指工程造價(jià)管理人員在施工前進(jìn)行主動(dòng)研究，找到工作中出現(xiàn)的偏差，并且及時(shí)制定糾正計(jì)劃，將目標(biāo)值與實(shí)際值的偏差控制在最小范圍內(nèi)。在工程造價(jià)成本管理中需要嚴(yán)格遵循以下幾點(diǎn)原則：首先，最低成本原則。在不影響工程施工質(zhì)量和施工周期的前提下，有效利用各種先進(jìn)的施工技術(shù)和科學(xué)的施工手段，最大程度降低施工成本支出。其次，全面成本原則。全面成本管理需要真正做到全過(guò)程、全員的管理，制定一個(gè)系統(tǒng)、完整的成本控制制度。再次，分解目標(biāo)原則。工程造價(jià)管理人員需要將管理工作劃分為不同階段和不同項(xiàng)目。最后，動(dòng)態(tài)控制成本原則。在工程施工中，很容易出現(xiàn)多種變化因素，為此工程造價(jià)成本管理人員要保持成本的動(dòng)態(tài)性控制和管理。

3 工程造價(jià)成本管理中存在的不足

3.1 思想意識(shí)嚴(yán)重不足

當(dāng)前，我國(guó)很多企業(yè)在工程施工中，造價(jià)成本管理意識(shí)薄弱，存在著明顯的偏差，這將大大降低造價(jià)成本管理效果。例如很多管理人員在實(shí)際造價(jià)成本管理中存在諸多漏洞，但是并沒(méi)有及時(shí)解決這些漏洞，這會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展問(wèn)題，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。管理人員在工程造價(jià)成本管理中，要仔細(xì)核對(duì)賬本，采購(gòu)需要的施工材料。同時(shí)也需要科學(xué)分配現(xiàn)有的人力和物資，保證施工中能夠明確劃分責(zé)任，將施工成本合理管控，符合基本要求。

3.2 成本預(yù)算管理缺乏全面性

在工程施工中，很多企業(yè)并沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定定期開(kāi)展成本分析工作，通常情況下管理人員僅僅在施工前實(shí)施簡(jiǎn)單的預(yù)算，當(dāng)完成工程項(xiàng)目結(jié)算后并沒(méi)有開(kāi)展成本利潤(rùn)總結(jié)工作。同時(shí)，在實(shí)際建設(shè)中，成本核算并沒(méi)有明確標(biāo)明，甚至在竣工階段還沒(méi)完成就進(jìn)行了下一階段的建設(shè)，這導(dǎo)致成本控制和成本分析工作嚴(yán)重缺乏有序性。而企業(yè)不能全面、徹底的落實(shí)預(yù)算管理工作，將會(huì)導(dǎo)致其出現(xiàn)虧損的狀態(tài)，未能明確自身的具體應(yīng)用方向，將嚴(yán)重阻礙后續(xù)成本核算與管理的順利開(kāi)展，大大增加工程造價(jià)。

3.3 沒(méi)有制定完善的管理制度

在工程造價(jià)成本管理中，經(jīng)常出現(xiàn)不合理的情況，如施工初期的造價(jià)工作。在管理制度方面，沒(méi)有科學(xué)劃分管理權(quán)限。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有制定完善的管理制度，才能為成本造價(jià)管理工作有序開(kāi)展提供參考依據(jù)和正確指導(dǎo)，保證成本造價(jià)管理工作有據(jù)可依，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)造價(jià)和規(guī)范造價(jià)的目標(biāo)，從根本上提高企業(yè)的管理質(zhì)量。

3.4 材料審核水平低

在成本管理與控制工作中，實(shí)際質(zhì)量影響著最終的效果。比如，在采購(gòu)工程物資中，必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，并在施工中全面監(jiān)管工程材料的消耗情況，特別是要重點(diǎn)監(jiān)管低值易耗品、廢舊物資、固定資產(chǎn)等。一旦發(fā)現(xiàn)存在冒、漏等現(xiàn)象要及時(shí)有效的處理，從整體上把握工程材料實(shí)際情況。但是當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)的材料審核管理能力較低，管理質(zhì)量差，這大大增加了成本管理工作落實(shí)難度，導(dǎo)致諸多造價(jià)問(wèn)題發(fā)生。

3.5 施工階段設(shè)計(jì)變更隨意

一般情況下，工程項(xiàng)目都會(huì)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批和認(rèn)真的可行性研究。因此在其建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行精心的組織和充足的準(zhǔn)備后，工程造價(jià)的實(shí)際數(shù)額可以控制在合理的范圍內(nèi)。但是，一些建設(shè)單位急于開(kāi)展建設(shè)，沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，更沒(méi)有把握好投資額度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)變化頻繁。在具體施工中一改再改，缺乏對(duì)更改合理性的監(jiān)督，最終出現(xiàn)嚴(yán)重的施工損失。

3.6 不能有效協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)

受到分割管理體制的影響，工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)等不能有效協(xié)調(diào)，這也是降低工程造價(jià)成本管理水平的重要原因。很多工程項(xiàng)目在設(shè)立前，施工單位在沒(méi)有充分了解工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上便進(jìn)行盲目投資，并且編制的預(yù)算缺乏真實(shí)性，這將大大增加后續(xù)造價(jià)管理工作難度。同時(shí)在具體的造價(jià)成本管理中，過(guò)分重視項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和工程造價(jià)，忽視了設(shè)計(jì)、投資、立項(xiàng)等環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

4 強(qiáng)化工程造價(jià)成本管理的措施

4.1 做好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)成本管理

雖然設(shè)計(jì)成本在整個(gè)工程成本中的比例并不高，但是其帶來(lái)的影響很大。工程設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響著施工成本、施工周期和工程建設(shè)情況，決定著各種資源的投放規(guī)模，只有增強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的科學(xué)性與合理性，才能有效監(jiān)督管理工程造價(jià)。首先，積極開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)管理工作，使用綜合性評(píng)價(jià)方式，在選擇合理設(shè)計(jì)企業(yè)的同時(shí)，統(tǒng)籌優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從而降低工程成本。其次，做好限額設(shè)計(jì)工作，有效應(yīng)用工程造價(jià)控制方法，實(shí)施限額設(shè)計(jì)措施，制定完善的設(shè)計(jì)職責(zé)分配制度，保證造價(jià)在投資限額內(nèi)。最后，積極開(kāi)展合同管理工作，提升工程造價(jià)管理質(zhì)量，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)條款設(shè)計(jì)合理性的同時(shí)，適當(dāng)提高設(shè)計(jì)變更限額，并通過(guò)實(shí)施有效的方法成功把控設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本。

4.2 做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)成本管理

提升工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)造價(jià)成本管理水平可以有效減少投資金額，縮短施工周期，提升工程質(zhì)量。首先，在具體造價(jià)成本管理工作中，管理人員要保持公正、公開(kāi)的態(tài)度，嚴(yán)格審查施工企業(yè)資歷，根據(jù)具體施工情況編制招投標(biāo)文件，科學(xué)采集和分析各項(xiàng)價(jià)值數(shù)據(jù)，驗(yàn)證和評(píng)估各種費(fèi)用條款。其次，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展，制定中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在保證工作施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上積極落實(shí)低價(jià)制度。最后，當(dāng)工程項(xiàng)目中標(biāo)后，要與相關(guān)企業(yè)簽訂施工合同，提高合同內(nèi)容的明確性。需要注意的是，在簽署合同中，各企業(yè)處于平等的地位，需要明確具體建設(shè)工期、工程支付方式等。

4.3 做好施工環(huán)節(jié)的造價(jià)成本管理

在工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，資金的投放是主要管理內(nèi)容，也是招投標(biāo)的重要延伸。有效落實(shí)施工環(huán)節(jié)的造價(jià)成本管理工作，可以更好地把控工程造價(jià)。首先，要強(qiáng)化合同管理，最大程度降低索賠率。在施工環(huán)節(jié)的造價(jià)成本管理中，把控工程變更是核心內(nèi)容，管理人員需要根據(jù)現(xiàn)有的工程量報(bào)價(jià)清單，使用科學(xué)的形式進(jìn)行工程承攬。同時(shí)管理人員要做好事前把控工作，積極開(kāi)展施工管理，嚴(yán)格審查項(xiàng)目變更，將項(xiàng)目變更控制在合理范圍內(nèi)，從而降低成本支出，避免出現(xiàn)投資失控的問(wèn)題。其次，在選擇管理方式方面，要積極構(gòu)建健全的監(jiān)管體系，根據(jù)具體的監(jiān)管要求優(yōu)化職責(zé)分工制度，全面落實(shí)各項(xiàng)工作，從根本上提高投資管理質(zhì)量。此外，有必要定期或不定期地審查項(xiàng)目的進(jìn)展情況，按照合同的要求進(jìn)行核算和計(jì)價(jià)，最終完成工程款支付。最后，在技術(shù)對(duì)策方面，要加大項(xiàng)目投資管控力度，論證主要建設(shè)技術(shù)方案，優(yōu)化施工流程，在實(shí)施技術(shù)控制的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好項(xiàng)目投資工作。

4.4 做好竣工環(huán)節(jié)的造價(jià)成本管理

在整個(gè)工程中，竣工環(huán)節(jié)是最后一部分，竣工環(huán)節(jié)驗(yàn)收工作的主要內(nèi)容是核查交易資金的具體使用情況，反饋整個(gè)工程從開(kāi)工到竣工的成本投入，是一項(xiàng)總結(jié)性較強(qiáng)的工作，為此這一階段的工程造價(jià)成本管理是十分重要的。在這一過(guò)程中，管理人員要在了解費(fèi)用定額、合同等信息的基礎(chǔ)上核對(duì)工程款，并將相關(guān)政策作為重要參考依據(jù)，認(rèn)真核對(duì)結(jié)算方案。只有這樣才能在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中全面貫徹項(xiàng)目造價(jià)成本管理工作，從根本上增強(qiáng)項(xiàng)目成本管理效果，提升項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。竣工環(huán)節(jié)的結(jié)算是計(jì)算分析投資收益和固定資產(chǎn)的參考依據(jù)，在該階段也需要驗(yàn)收工程項(xiàng)目實(shí)際的完成情況，當(dāng)完成驗(yàn)收工作后，審計(jì)單位將對(duì)結(jié)算報(bào)告進(jìn)行合理評(píng)估。施工單位需要及時(shí)向驗(yàn)收單位上傳相關(guān)資料，質(zhì)量檢測(cè)方收到數(shù)據(jù)后需要開(kāi)展驗(yàn)收工作，一旦在驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不符，及時(shí)要求施工方進(jìn)行整改，重新制定工程驗(yàn)收時(shí)間。

4.5 有效開(kāi)展財(cái)務(wù)決算預(yù)算工作

企業(yè)要嚴(yán)格按照工程造價(jià)的基本要求對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制，真正實(shí)現(xiàn)成本的全過(guò)程控制。在施工前要編制施工圖，制定完善的施工加計(jì)劃，明確項(xiàng)目總預(yù)算。在施工中，要完善施工技術(shù)方案，為了降低施工成本支出，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，管理人員要從建設(shè)預(yù)算、建設(shè)投資等方面控制成本，專業(yè)管理人員和財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一核對(duì)建設(shè)成本，嚴(yán)格控制人工成本、勞務(wù)分包等費(fèi)用，為工程預(yù)算科學(xué)性和準(zhǔn)確性的提升提供必要支持。當(dāng)完成工程施工后，要科學(xué)整理與總結(jié)工程實(shí)際的實(shí)施情況，開(kāi)展更加合理的財(cái)務(wù)決算工作。

4.6 明確目標(biāo)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化成本管理

在工程造價(jià)成本管理中，首先需要制定一個(gè)明確的管理目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的積極作用，制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程控制。同時(shí)，要制定動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督管理制度，動(dòng)態(tài)化管理項(xiàng)目核算、成本結(jié)算等多方面內(nèi)容，實(shí)時(shí)監(jiān)控人工成本材料的變化情況。

4.7 提高工程造價(jià)成本管理人員素質(zhì)

由于工程造價(jià)成本管理對(duì)管理人員技術(shù)水平和專業(yè)能力要求較高，為此在具體管理中需要提高管理人員的綜合素質(zhì)，保證管理各方面能力與市場(chǎng)發(fā)展需求相符。同時(shí)，管理人員必須能夠針對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況、資金周轉(zhuǎn)情況等做好提前預(yù)算。從某種程度上來(lái)講，管理人員的綜合素質(zhì)直接影響著工程造價(jià)成本管理效果，是有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化不確定因素的重要內(nèi)容，也是從根本上提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。

5 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)成本管理工作具有明顯的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，企業(yè)在開(kāi)展工程造價(jià)成本管理工作中，要將其有效融入整個(gè)工程施工環(huán)節(jié)，以每一個(gè)環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，加大成本把控力度，全面、深入地分析工程數(shù)據(jù)，明確市場(chǎng)發(fā)展方向，避免出現(xiàn)資金大量流失的現(xiàn)象，從整體上提高企業(yè)效益，為我國(guó)建筑事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。