楊履冰

（徐州中煤力特重工有限公司，江蘇 徐州 221000）

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)工程機(jī)械的市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國(guó)對(duì)工程機(jī)械行業(yè)的重視程度在逐年增加，并出臺(tái)了一系列扶持政策，使得我國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)得以迅速?gòu)?fù)蘇。2018年國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合工信部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施家電下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》要求家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼納入汽車消費(fèi)補(bǔ)貼范圍。2020年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治技術(shù)政策》，鼓勵(lì)混合動(dòng)力、燃料電池、純電動(dòng)等新能源技術(shù)在非道路移動(dòng)機(jī)械上的應(yīng)用。2021年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》促進(jìn)汽車零部件、辦公設(shè)備、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這些政策有力地推動(dòng)了工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。隨后，據(jù)2022年中國(guó)及31省市工程機(jī)械行業(yè)政策匯總及解讀可知，從建國(guó)初級(jí)規(guī)劃的“40%左右達(dá)到或接近國(guó)際較先進(jìn)水平”，到現(xiàn)階段我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展已發(fā)展至全球第一，見證了新中國(guó)的發(fā)展崛起?？梢?，國(guó)家在稅收方面對(duì)工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)給予了政策傾斜，為促進(jìn)工程機(jī)械再制造行業(yè)發(fā)展提供了有力支持。但與此同時(shí)，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)在具體發(fā)展過(guò)程中面臨的一系列問(wèn)題挑戰(zhàn)也不容忽視，如產(chǎn)業(yè)升級(jí)與再制造體系有待進(jìn)一步完善；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈但產(chǎn)品質(zhì)量卻良莠不齊；再制造產(chǎn)品質(zhì)量制定及檢測(cè)認(rèn)證體系不完善等問(wèn)題已成為制約工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。工程機(jī)械再制造標(biāo)準(zhǔn)化可為工程機(jī)械質(zhì)量、節(jié)約資源與市場(chǎng)秩序規(guī)范等方面提供技術(shù)準(zhǔn)則、依據(jù)，有益于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。制定與完善我國(guó)工程機(jī)械再制造標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于規(guī)范我國(guó)工程機(jī)械企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作、提高產(chǎn)品可靠性水平具有重要的指導(dǎo)意義，可系統(tǒng)有效地提升產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量水平。所以，對(duì)工程機(jī)械再制造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，能夠增強(qiáng)工程機(jī)械企業(yè)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)能力。在工程機(jī)械再制造標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐中，企業(yè)要主動(dòng)順應(yīng)變革，提出有效的管理辦法與措施，以提升工程機(jī)械企業(yè)發(fā)展水平。

1 工程機(jī)械再制造標(biāo)準(zhǔn)概述

1.1 工程機(jī)械再制造標(biāo)準(zhǔn)定義

所謂工程機(jī)械再制造是指將已報(bào)廢的或報(bào)廢前被淘汰的產(chǎn)品按照原設(shè)計(jì)或原工藝制造出來(lái)，以滿足實(shí)際生產(chǎn)和使用需求。在工業(yè)產(chǎn)品制造領(lǐng)域，再制造也屬于產(chǎn)品制造方式，但由于工程機(jī)械產(chǎn)品制造特殊，其再制造必須滿足GB/T 28618-2012標(biāo)準(zhǔn)才能定義為再制造。在再制造領(lǐng)域中，將舊機(jī)械用于生產(chǎn)設(shè)備本身也是一種再制造方式。例如，生產(chǎn)工程機(jī)械或者修理工程機(jī)械時(shí)，將機(jī)械以一定數(shù)量為單位直接運(yùn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中并取得一定經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；或?qū)⒁欢〝?shù)量機(jī)械直接運(yùn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中而取得一定成效。而工程機(jī)械再制造標(biāo)準(zhǔn)是指在質(zhì)量管理過(guò)程中，為達(dá)到對(duì)工程機(jī)械產(chǎn)品設(shè)計(jì)或制造的可靠性要求而對(duì)工程機(jī)械進(jìn)行的技術(shù)檢驗(yàn)、設(shè)計(jì)評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的總稱，其包括：質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)與試驗(yàn)規(guī)程、試驗(yàn)方法與鑒定方法、質(zhì)量保證與檢驗(yàn)?zāi)芰?。再制造?biāo)準(zhǔn)旨在保證與改善工程機(jī)械零件的質(zhì)量性能，提高工程機(jī)械性能參數(shù)，延長(zhǎng)零部件壽命。另外，再制造標(biāo)準(zhǔn)還可提高再制造機(jī)械生產(chǎn)廠家、技術(shù)和質(zhì)量管理部門與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的溝通和協(xié)作效率。

1.2 工程機(jī)械再制造標(biāo)準(zhǔn)政策背景

就目前國(guó)家對(duì)于工程機(jī)械再生制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政策鼓勵(lì)而言，主要集中在再制造產(chǎn)品研發(fā)、再制造技術(shù)提升、資質(zhì)認(rèn)證及相關(guān)稅收等方面。例如陜西省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的實(shí)施意見》以及《陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策法規(guī)，加大了工程機(jī)械行業(yè)再制造支持力度。對(duì)工程機(jī)械再制造行業(yè)中存在的突出問(wèn)題提出了針對(duì)性解決方案。如山東臨沂市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)工程機(jī)械再制造行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，成立了工程機(jī)械再制造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作組。另外，我國(guó)在2019年出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》發(fā)布后，陸續(xù)發(fā)布的《再制造 機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)通則》GB/T 41352-2022中明確規(guī)定了對(duì)于再制造產(chǎn)品應(yīng)具備技術(shù)性能試驗(yàn)?zāi)芰Αz驗(yàn)項(xiàng)目以及合格評(píng)定等要求；參評(píng)的再制造生產(chǎn)商對(duì)所提供資料數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)；再制造產(chǎn)品應(yīng)具備整機(jī)性能檢測(cè)等性能指標(biāo)。

2 工程機(jī)械再制造行業(yè)現(xiàn)狀

中國(guó)工程機(jī)械再制造行業(yè)主要由中聯(lián)重科、柳工、山河智能等大中型再制造企業(yè)發(fā)展而來(lái)。目前，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的雙重壓力下，我國(guó)工程機(jī)械再制造行業(yè)處于發(fā)展的起步階段，其面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。如再制造行業(yè)整體規(guī)模較小、生產(chǎn)效率低下、設(shè)備更新周期長(zhǎng)、資金壓力大等問(wèn)題均是制約其發(fā)展的主要因素。此外，再制造行業(yè)中產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊也成為制約行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。

2.1 再制造發(fā)展起步較晚，行業(yè)整體規(guī)模小

工程機(jī)械再制造行業(yè)起步較晚，經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展才逐漸進(jìn)入成熟期。當(dāng)前，我國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)品平均保有量為1萬(wàn)臺(tái)，僅為美國(guó)的1/10；平均年生產(chǎn)能力為4 000~5 000臺(tái)。在工程機(jī)械產(chǎn)品中，挖掘機(jī)的保有量達(dá)到了8萬(wàn)臺(tái)，起重機(jī)的保有量達(dá)到8萬(wàn)臺(tái)。而我國(guó)平均年生產(chǎn)能力僅為2 000臺(tái)，每年國(guó)內(nèi)挖掘機(jī)更新需求達(dá)到6 000臺(tái)左右，保有量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其總量。

2.2 再制造設(shè)備更新周期長(zhǎng)，行業(yè)資金壓力增大

目前，再制造行業(yè)主要是一些規(guī)模較小的企業(yè)參與其中，規(guī)模小的企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍有限。再制造行業(yè)中的大企業(yè)主要以大型挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、起重機(jī)等工程機(jī)械為主，其再制造的設(shè)備多為進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)設(shè)備，這些機(jī)械更新周期長(zhǎng)、配件供應(yīng)不足、售后服務(wù)跟不上、價(jià)格昂貴等問(wèn)題嚴(yán)重影響了工程機(jī)械再制造行業(yè)的發(fā)展。再制造企業(yè)自身也需要投入大量資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，資金壓力較大。再制造行業(yè)中最主要的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于貸款，其中貸款額度一般在20~30萬(wàn)元。而一般貸款都需要由再制造企業(yè)提供擔(dān)保，因此加劇了其貸款的壓力。

2.3 再制造產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，維修費(fèi)用成本較高

再制造產(chǎn)品質(zhì)量差主要表現(xiàn)在：一是缺乏先進(jìn)的檢測(cè)手段和設(shè)備。目前，國(guó)內(nèi)外許多再制造企業(yè)采用表面貼劑的傳統(tǒng)檢測(cè)手段以及利用紅外、熱成像等新技術(shù)對(duì)再制造設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，但是由于檢測(cè)手段不全面，對(duì)設(shè)備產(chǎn)生的故障無(wú)法做到全面檢測(cè)，所以其故障檢出率較低。二是使用的材料、設(shè)備等產(chǎn)品性能不能滿足要求。一些再制造產(chǎn)品性能指標(biāo)與原設(shè)備相比差得很遠(yuǎn)。例如，一臺(tái)二手挖掘機(jī)由于機(jī)械結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、故障率低等原因?qū)е滦迯?fù)成本較高、維修周期長(zhǎng)。三是再制造設(shè)備維修費(fèi)用高。由于再制造技術(shù)水平高低不等、設(shè)備損耗不同、維修周期不同以及各零部件工藝水平不同所造成的再制造成本差異較大。

2.4 再制造產(chǎn)業(yè)扶持政策滯后，制約工程機(jī)械企業(yè)深度發(fā)展

工程機(jī)械再制造行業(yè)是一個(gè)新興的朝陽(yáng)行業(yè)，其涉及的領(lǐng)域廣、利潤(rùn)空間大，但對(duì)技術(shù)要求較高、資金需求量大，同其他行業(yè)存在極大差異。目前，一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)于工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)的扶持政策還不完善，限制了再制造行業(yè)的發(fā)展。由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，再制造行業(yè)尚不能全面滿足對(duì)廢舊工程機(jī)械修復(fù)和再制造裝備制造業(yè)發(fā)展的需求。

3 工程機(jī)械再制造標(biāo)準(zhǔn)的具體措施

隨著中國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)步入規(guī)模化、集約化、國(guó)際化階段，產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及價(jià)格等方面將會(huì)出現(xiàn)明顯上漲，為滿足用戶多元化服務(wù)需求、保障用戶利益和促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，需要政府采取措施引導(dǎo)、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、完善服務(wù)與售后服務(wù)體系，以此來(lái)促進(jìn)工程機(jī)械行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

3.1 加大政策扶持力度，加速完善頂層設(shè)計(jì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“新常態(tài)”，意味著將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新的推動(dòng)與引領(lǐng)，離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的不斷涌現(xiàn)。而對(duì)于建設(shè)工程機(jī)械再生制造業(yè)而言，必須加大國(guó)家政策的扶持力度。目前，雖然國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策文件、發(fā)展規(guī)劃，但是相關(guān)政策大多是針對(duì)行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)或個(gè)人，缺少對(duì)工程機(jī)械再制造行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。在工程機(jī)械再制造行業(yè)中，國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策文件主要集中在《工程機(jī)械再制造工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》和《工程機(jī)械再制造產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中進(jìn)行規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)均未對(duì)工程機(jī)械再制造企業(yè)開展工程機(jī)械再制造業(yè)務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定。為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)工程機(jī)械再制造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)工程機(jī)械再制造行業(yè)健康有序發(fā)展。國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策文件可以分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)及推薦性標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)四類。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，滿足行業(yè)快速發(fā)展需求

加快建立完善的工程機(jī)械再制造標(biāo)準(zhǔn)體系，以滿足工程機(jī)械再制造行業(yè)快速發(fā)展需求，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)工程機(jī)械再制造行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國(guó)再制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)主要包括：標(biāo)準(zhǔn)制定組織機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)委員會(huì)委員等多個(gè)部分。目前我國(guó)已建立再制造標(biāo)準(zhǔn)管理組織機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位，各成員單位已有20多個(gè)代表工程機(jī)械再制造行業(yè)各利益方和相關(guān)利益群體的團(tuán)體。再制造標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作已進(jìn)入新一輪的增補(bǔ)完善階段。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)國(guó)際化背景下，工程機(jī)械再制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)將更符合國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展需求對(duì)產(chǎn)品技術(shù)要求和檢測(cè)要求以及國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定情況。因此，需針對(duì)不同地區(qū)特點(diǎn)和用戶需求制定不同標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3.3 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，整合資源提高再生利用率

根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和行業(yè)發(fā)展水平，對(duì)工程機(jī)械再制造發(fā)展提出了新的要求。傳統(tǒng)的工程機(jī)械再制造方式是由專業(yè)化回收企業(yè)完成報(bào)廢回收廢舊機(jī)械的加工、拆解和組裝。由于受市場(chǎng)因素影響較大，存在著回收利用不合理、拆解人員素質(zhì)參差不齊、設(shè)備利用率低等問(wèn)題。因此，可以充分發(fā)揮工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同效應(yīng)，加快形成規(guī)模效益和集群效應(yīng)的再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)工程機(jī)械再制造的規(guī)?；?、集約化。此外發(fā)揮工程機(jī)械再制造的集群效應(yīng)具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。該優(yōu)勢(shì)可集中優(yōu)勢(shì)資源提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，對(duì)推動(dòng)工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展發(fā)揮著重要作用。如目前我國(guó)一些大型再制造企業(yè)如中聯(lián)重科、徐工集團(tuán)以及三一重工等都在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)建立起再制造行業(yè)集群，發(fā)揮集群效應(yīng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)工程機(jī)械再制造行業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)和實(shí)力，且工程機(jī)械行業(yè)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀企業(yè)，再制造水平在國(guó)內(nèi)外均處于領(lǐng)先地位。工程機(jī)械再制造是將廢棄的工程機(jī)械進(jìn)行再制造，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工程機(jī)械行業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)工程機(jī)械再制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行廢棄工程機(jī)械回收再制造過(guò)程中如何把握再制造標(biāo)準(zhǔn)制定思路對(duì)再制造業(yè)務(wù)開展至關(guān)重要。從技術(shù)角度分析：首先要掌握再制造機(jī)械設(shè)備結(jié)構(gòu)原理、零部件再制造工藝等技術(shù)基礎(chǔ)；其次要把握再制造的技術(shù)要求；最后要關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及售后服務(wù)需求，把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)。