文｜卞永祖

2022年1月1日，歷時(shí)八年談判終于達(dá)成的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式實(shí)施。作為當(dāng)今涵蓋世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，其不僅對區(qū)域內(nèi)國家的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供應(yīng)鏈穩(wěn)定以及全球貿(mào)易格局的影響正在凸顯，也對世界其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了動(dòng)力和活力，為全球性自由貿(mào)易和投資提供了更多經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

RCEP的誕生與全球經(jīng)濟(jì)格局的變化不無關(guān)系。2012年，世界經(jīng)濟(jì)還沒有完全脫離歐美金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，WTO改革面臨阻力，“多哈談判”失敗延緩了自由貿(mào)易和投資的進(jìn)程，多國貿(mào)易保守主義開始抬頭。作為最具經(jīng)濟(jì)活力的區(qū)域之一，東亞各國以及澳大利亞、新西蘭相互之間的經(jīng)濟(jì)合作卻在不斷加強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，RCEP15國在貿(mào)易額、GDP等指標(biāo)方面，均占據(jù)世界總量的30%左右，超過美墨加協(xié)定和歐盟，這客觀上提高了RCEP簽署的必要性和緊迫性。2019年，新冠肺炎疫情的暴發(fā)重創(chuàng)了全球供應(yīng)鏈，各國需要更加緊密的合作以應(yīng)對疫情帶來的沖擊。作為世界工廠，中國不僅較好地控制住了疫情蔓延，相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈對世界各國抗疫、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，這成為RCEP簽署的重要推動(dòng)力。

RCEP協(xié)定充分考慮到了區(qū)域內(nèi)各國的實(shí)際情況，體現(xiàn)出了最大的包容性和前瞻性。RCEP協(xié)定最初由東盟提出，區(qū)域內(nèi)最大的經(jīng)濟(jì)體中國給予了充分支持并發(fā)揮了巨大作用，體現(xiàn)了中國“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交原則，是該協(xié)定能夠成功簽署的關(guān)鍵變量。該協(xié)定既涵蓋了日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，也有中國以及東盟等發(fā)展中國家。這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，社會發(fā)達(dá)程度不同，各國對自貿(mào)協(xié)定的關(guān)注點(diǎn)也存在差異，因此包容性是該自貿(mào)協(xié)定的關(guān)鍵特征。同時(shí)，該協(xié)定除了對各國關(guān)注的貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等方面做出了明確規(guī)定外，在原產(chǎn)地規(guī)則中確立了“區(qū)域累計(jì)價(jià)值”原則，做出重要?jiǎng)?chuàng)新。并且，RCEP協(xié)定著眼于未來新貿(mào)易形態(tài)的發(fā)展，專門提出對個(gè)人隱私、在線消費(fèi)者加強(qiáng)保護(hù)的內(nèi)容，為電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造更好的條件，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)新型貿(mào)易方式和監(jiān)管方式的發(fā)展。

生效后，RCEP對區(qū)域內(nèi)各國貿(mào)易的巨大拉動(dòng)作用正在初步彰顯。隨著關(guān)稅下降以及進(jìn)出口更加便利化，區(qū)域內(nèi)的各國物流、人流以及資金的流動(dòng)都更加頻繁。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2022年前十個(gè)月，中國與RCEP區(qū)域內(nèi)的國家貿(mào)易額整體增長8.3%，超過與美國的貿(mào)易增幅。其中，中國與印尼、老撾、柬埔寨、新加坡、馬來西亞等東盟國的貿(mào)易額增長均超過20%，與緬甸的貿(mào)易額增長超過40%。未來，隨著各國企業(yè)不斷增強(qiáng)和對規(guī)則的熟練利用，RCEP協(xié)定的潛力將得到更充分的發(fā)揮，對區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的拉動(dòng)作用會得到更充分的體現(xiàn)。

更重要的是，RCEP協(xié)定在使各國貿(mào)易往來更加緊密的同時(shí)，也有利于區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈體系、供應(yīng)鏈體系更加完善，運(yùn)行更加順暢，韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，能源、礦產(chǎn)等價(jià)格高企，歐美等發(fā)達(dá)國家面臨比較嚴(yán)重的通貨膨脹。相對于此，RCEP國家的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加完整，隨著中老鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施的開通，區(qū)域內(nèi)各國互聯(lián)互通水平和管理效率不斷提高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷下降，一定程度上對沖了原材料價(jià)格上漲所帶來的影響，有助于企業(yè)國際競爭力的提升。

目前看來，中國企業(yè)已經(jīng)開始享受RCEP所帶來的紅利。一方面，中國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品更加具有競爭力，更加順暢地在區(qū)域內(nèi)其他國家銷售；另一方面，中國也會更多地從其他國家進(jìn)口原材料、農(nóng)產(chǎn)品以及其他高科技產(chǎn)品，滿足中國人民對美好生活的追求。這不僅有助于中國從生產(chǎn)強(qiáng)國到消費(fèi)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，有利于對外貿(mào)易的更加平衡，中國市場對外開放的深度和廣度不斷提升，也有助于優(yōu)化營商環(huán)境和提高國際軟實(shí)力。

RCEP運(yùn)行即將迎來一周年，已經(jīng)向世界初步彰顯了其巨大潛力和光明前景，區(qū)域內(nèi)各國的經(jīng)濟(jì)內(nèi)聚力和在世界上的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力都會進(jìn)一步增強(qiáng)，對世界經(jīng)濟(jì)格局的演化將起到推動(dòng)作用。中國龐大的工業(yè)體系和內(nèi)需市場，將會極大提升區(qū)域內(nèi)各國價(jià)值鏈的整合速度，加速區(qū)域內(nèi)資源的市場配置效率，為推動(dòng)RCEP成為更加開放、包容，以及具有競爭力的自貿(mào)協(xié)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。