江曉峰?胡偉杰

11月19日，在中國(guó)生態(tài)文明論壇南昌年會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部命名的第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)名單和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單出爐，江門恩平市榮膺“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”榮譽(yù)。這標(biāo)志著在奮進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)新征程上，江門再下一城。

2019年新會(huì)區(qū)獲得國(guó)家“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”命名，2020年開平市被命名為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。如今，恩平市獲得“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”命名，為江門生態(tài)文明建設(shè)再添濃墨重彩的一筆，這也是黨的二十大之后，江門在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域收獲的最新國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

高位謀劃，

生態(tài)文明建設(shè)體系日臻完善

國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)是目前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)，不僅反映了一個(gè)地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)上取得的成就，也彰顯著一個(gè)地區(qū)以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展共贏的努力與實(shí)踐。為積極響應(yīng)黨和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)工作，近年來(lái)，江門市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，作出了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，按照“1+7”的模式，以市級(jí)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市為統(tǒng)領(lǐng)，同步推動(dòng)下轄7個(gè)縣（市、區(qū)）開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。

為此，江門全面貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，高規(guī)格成立江門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“雙主任”，成員由各縣（市、區(qū)）黨委、政府以及市相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成；印發(fā)了《江門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，明確各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，搭建起分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，推動(dòng)形成“大環(huán)保”工作格局。

制定綱領(lǐng)，張目未來(lái)。2019年，江門市印發(fā)了《江門市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃（2019—2030年）》，明確了江門生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景，通過(guò)掛圖作戰(zhàn)，細(xì)化分解任務(wù)，有序推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。

圍繞生態(tài)文明體制改革，江門大膽探索、先行先試，形成了一批可復(fù)制可推廣的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，多項(xiàng)創(chuàng)新舉措均走在全省前列：出臺(tái)江門第一部實(shí)體法《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》，創(chuàng)新設(shè)立約談河（段）長(zhǎng)制；發(fā)布《江門市潭江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》，成為在全省率先出臺(tái)并實(shí)施流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的地級(jí)市；在全省率先出臺(tái)《江門市市區(qū)山體保護(hù)條例》，保護(hù)城市綠核；出臺(tái)《江門市揚(yáng)塵污染防治條例》，引領(lǐng)和規(guī)范各級(jí)政府與執(zhí)法部門以法治思維和法律手段守護(hù)藍(lán)天白云，全市生態(tài)文明法治制度體系進(jìn)一步完善。

黨建引領(lǐng)，

全力保障創(chuàng)建工作落地見效

“犀利！我大恩平又拿到一張‘國(guó)家級(jí)名片?！薄罢姘簦槲业募亦l(xiāng)自豪！”......恩平成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的消息公布后，一條條點(diǎn)贊的動(dòng)態(tài)瞬間刷爆了恩平人的朋友圈，大家奔走相告。

恩平市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心里同樣高興，但卻沒(méi)有因此而懈怠，而是有條不紊地繼續(xù)做好各項(xiàng)工作，因?yàn)樗麄冃睦锴宄刂馈鷳B(tài)文明建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。

“成績(jī)來(lái)之不易，全市上下既要?jiǎng)?chuàng)建好，也要守護(hù)好這份榮譽(yù)，讓恩平成為名副其實(shí)的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?！?1月23日，在成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)4天后，恩平便召開2022年總河長(zhǎng)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作會(huì)議，恩平市委書記和市長(zhǎng)雙雙出席，部署推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，時(shí)刻繃緊生態(tài)環(huán)境保護(hù)這條弦。

多年來(lái)，恩平市一直以這樣高度的責(zé)任感和緊張感大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊依托得天獨(dú)厚的自然生態(tài)資源和底蘊(yùn)悠久的歷史生態(tài)文化，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

2018年，恩平啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的創(chuàng)建工作，編制印發(fā)《恩平市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）創(chuàng)建規(guī)劃（2018—2030年）》，把創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)與創(chuàng)建國(guó)家森林城市、省文明城市、省全域旅游示范區(qū)等工作有機(jī)銜接起來(lái)，明確了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，提出了相應(yīng)的重點(diǎn)建設(shè)工程及其保障措施，注重一規(guī)與多規(guī)、一創(chuàng)與多創(chuàng)的有機(jī)統(tǒng)一，使整個(gè)創(chuàng)建工作做到相互策應(yīng)、相互促進(jìn)、主題突出，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)繪制了輪廓清晰的發(fā)展藍(lán)圖。

為把這份寫在紙上的規(guī)劃藍(lán)圖變成看得見摸得著的美麗現(xiàn)實(shí)，恩平市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，高位推進(jìn)，以“黨旗紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，為創(chuàng)建工作提供堅(jiān)固的組織保障。恩平市第十四次黨代會(huì)將創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)寫入黨代會(huì)報(bào)告，作為城市發(fā)展“三項(xiàng)任務(wù)”之一，舉全市之力高位推進(jìn)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建過(guò)程中，恩平市堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，壓實(shí)黨建工作責(zé)任，深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，先后成立了恩平市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，恩平市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作專班，由市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委、市政府及生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)、文旅等33個(gè)有關(guān)部門均為成員單位，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，以強(qiáng)烈的政治意識(shí)抓好生態(tài)文明建設(shè)，以強(qiáng)而有力的方式加大生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治，以更嚴(yán)格的考核制度壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，有效保障各項(xiàng)創(chuàng)建工作落地見效。

鐵腕治污，

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

擁有粵港澳大灣區(qū)唯一的原始次生林——總面積達(dá)10萬(wàn)畝的七星坑原始森林，大灣區(qū)面積最大的紅樹林——鎮(zhèn)海灣紅樹林，大灣區(qū)最大的水庫(kù)——錦江水庫(kù)......優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)資源，一直是恩平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是這座城市最迷人的底色。

為了守護(hù)好這份大自然饋贈(zèng)的“綠色寶藏”，恩平市堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，以“山體要青、水體要凈、氣體要好、天體要藍(lán)”為目標(biāo)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大戰(zhàn)役。

大氣污染防治方面，恩平著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)全市陶瓷、制革和紡織印染等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展清潔化技術(shù)改造，同步抓好化工園區(qū)和石化、化工企業(yè)排放管理，推進(jìn)水泥行業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目減排降污，大幅降低污染物排放總量。2021年，全市71條生產(chǎn)線完成“煤改氣”，陶瓷生產(chǎn)線全面使用天然氣。

水污染防治方面，恩平加快推進(jìn)15條潭江流域重點(diǎn)支流綜合治理，強(qiáng)化集中式飲用水水源地保護(hù)、禽畜養(yǎng)殖污染防治；全面推行“河長(zhǎng)制”，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)河長(zhǎng)組織體系，完善水質(zhì)考核機(jī)制。錦江河兩岸，恩平高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)碧道14.7公里。針對(duì)飲用水源地及飲水水庫(kù)，恩平每年進(jìn)行6次以上水質(zhì)監(jiān)測(cè)，完成高質(zhì)量水源林造林更新6841畝。

土壤污染防治方面，恩平系統(tǒng)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程嚴(yán)格管控，大力推行生活垃圾分類投放，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量。目前全市沒(méi)有受污染耕地。

一系列得力措施的實(shí)施和落地，讓恩平的生態(tài)環(huán)境持續(xù)不斷向好。

2021年，恩平市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為98.6%，在江門各縣（市、區(qū)）排名第一，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.70，同比改善3.6%，變化幅度排名第一。六項(xiàng)空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)全部達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；縣鎮(zhèn)級(jí)飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，錦江主干流水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類；土壤環(huán)境總體安全。目前，恩平市森林覆蓋率49.60%，林地面積103.91萬(wàn)畝。恩平成功創(chuàng)建響水龍?zhí)丁Ⅵ椃迳?個(gè)省級(jí)森林公園，先后創(chuàng)建大田、那吉、橫陂、牛江4個(gè)省森林小鎮(zhèn)，其中大田、那吉、橫陂入選全國(guó)最美森林小鎮(zhèn)100例。

“兩山”轉(zhuǎn)化，

為發(fā)展注入綠色動(dòng)能

“綠水青山就是金山銀山”。如何打通兩者之間的轉(zhuǎn)化通道，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，將恩平得天獨(dú)厚的生態(tài)資源“變現(xiàn)”，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人民增收致富的強(qiáng)大動(dòng)力？在做好環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，恩平市針對(duì)這一課題進(jìn)行積極探索，交出了一份不俗的“答卷”。

今年1月29日，恩平市揭牌成立江門首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品交易中心，和該市11個(gè)鎮(zhèn)（街）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲得8家銀行總授信235億元。依托生態(tài)產(chǎn)品交易中心，恩平積極構(gòu)建“1+11+1+N”運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)整合全市11個(gè)鎮(zhèn)（街）的山、水、林、田、湖、草等自然資源，以及適合集中經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性用地、農(nóng)房、古村、老街等各類資源，匯聚成生態(tài)項(xiàng)目“一張圖”，通過(guò)組建開發(fā)公司或引入金融機(jī)構(gòu)等方式，統(tǒng)一規(guī)劃部署，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)文旅項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，有效激活水經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，利用資產(chǎn)“零存整取”實(shí)現(xiàn)流通溢價(jià)。

聯(lián)合良西鎮(zhèn)9個(gè)村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)組織合資組建恩平市良西鎮(zhèn)福稻農(nóng)墾有限公司（以下簡(jiǎn)稱“福稻公司”），通過(guò)墾造水田項(xiàng)目以及整治撂荒地等方式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)；聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“生態(tài)貸”“整村授信”“真豬貸”等，為鄉(xiāng)村振興注入“金融活水”；整合城區(qū)零碎土地資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用；實(shí)施紅樹林恢復(fù)造林項(xiàng)目及撫育項(xiàng)目，完成17.67公頃紅樹林恢復(fù)造林……

在恩平市委、市政府的大力推動(dòng)下，恩平市“1+11+1+N”運(yùn)作機(jī)制成效初顯，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目有力推動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不斷的“綠色動(dòng)能”。

從守護(hù)、保護(hù)、呵護(hù)生態(tài)，到如今將生態(tài)稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利、轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐辉５膹?qiáng)勁動(dòng)力。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的恩平，在不斷的探索和實(shí)踐中，找到了一條人與自然和諧共生、互促互進(jìn)的綠色發(fā)展新路子。

8月22日，廣東省自然資源廳印發(fā)《廣東省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》（第一批），公布了六大典型案例，恩平市“生態(tài)產(chǎn)品交易中心”促進(jìn)“資源-資產(chǎn)-資本”轉(zhuǎn)化案例成功入選，為全省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制貢獻(xiàn)了寶貴的“恩平經(jīng)驗(yàn)”。

新時(shí)代，新征程。在新的“趕考”路上，恩平市將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，奮力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)示范城市，為江門生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)“恩平力量”。