＊陳克明

（江西國泰龍獅科技有限責任公司 江西 331100）

前言

民用爆炸物品在我國社會經(jīng)濟建設(shè)中具有不可替代的作用，由于其特殊性和敏感性，政府有關(guān)部門出臺了《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規(guī)，對民用爆炸物品在生產(chǎn)、銷售、運輸、貯存和使用過程中的標準化管理作出了嚴格規(guī)定。然而在我國的民用爆炸物品生產(chǎn)中仍存在著企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)和非法小型加工場所違規(guī)生產(chǎn)等方面問題，導致民用爆炸物品生產(chǎn)過程中的爆炸事故時有發(fā)生，嚴重威脅到人民群眾和社會團體的生命財產(chǎn)安全。

1.安全管理標準化的內(nèi)涵以及重要性

(1)安全管理標準化的內(nèi)涵

民用爆炸物品是指用于非軍事目的的爆炸物品和器材，包括點火器材和起爆器材等，種類繁多，覆蓋范圍非常廣泛。在現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活中，民用爆炸物品發(fā)揮著不可替代的作用，無論是在社會生產(chǎn)中還是經(jīng)濟建設(shè)中，民用爆炸物品都是非常重要的能源物質(zhì)。民用爆炸物品的特點是易燃易爆，并且在瞬間巨變的過程中能夠產(chǎn)生巨大的能量，產(chǎn)生強烈的破壞性，并且對環(huán)境產(chǎn)生嚴重的污染。民用爆炸物品在使用過程中一旦出現(xiàn)紕漏，很可能會對社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生嚴重的危害，因此國家必須通過法律措施保障民用爆炸物品在使用和管理過程中的科學化和規(guī)范化，并且出臺了民用爆炸物品管理條例及相關(guān)法規(guī)管理條例，大力倡導科學使用民用爆炸物品，并對民用爆炸物品使用中出現(xiàn)的不規(guī)范行為制定了強制措施，為民用爆炸物品日常生產(chǎn)中的管理提供了法律依據(jù)，并對可能存在的風險因素展開了詳細、深入的分析，有效避免了由于民用爆炸物品發(fā)生安全事故導致的人員傷亡與經(jīng)濟損失。

(2)民用爆炸物品安全生產(chǎn)標準化管理的必要性

通過對民用爆炸物品的分析，可以從中了解到除了存在著非常大的能量結(jié)構(gòu)之外，還存在著較強的破壞性，在常規(guī)生產(chǎn)期間，倘若沒有對管理工作引起必要的重視，那么輕則會對廣大職工的人身安全產(chǎn)生威脅，重則會危及到社會安定?；谶@種背景之下，更加要求相關(guān)企業(yè)要將目光放在安全生產(chǎn)管理的控制上面，并在此基礎(chǔ)上使用科學合理的管理方式，從預(yù)防視角入手制定出科學合理的管理對策，將前期防控工作落實到實際工作中，旨在從源頭上降低安全事故發(fā)生的次數(shù)。結(jié)合相關(guān)實踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基于民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)不斷發(fā)展的趨勢下，很多企業(yè)逐漸對生產(chǎn)安全管理工作引起了廣泛關(guān)注，在潛移默化中促進了企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的全面提升。然而從當前的發(fā)展趨勢來看，民爆行業(yè)面臨著諸多問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是產(chǎn)能過剩；二是經(jīng)濟效益下滑；三是安全投入保障力度不夠等，為進一步加快該行業(yè)發(fā)展的腳步，就要求各大企業(yè)要將安全生產(chǎn)標準化管理落實到實處，這是確保企業(yè)得以長足發(fā)展的關(guān)鍵方式。

2.民用爆炸物品在生產(chǎn)過程中存在的安全管理問題

(1)企業(yè)管理者對安全生產(chǎn)重視程度不足

部分企業(yè)管理者對民用爆炸物品的安全生產(chǎn)管理重視程度不足，對上級部門下發(fā)的關(guān)于加強安全生產(chǎn)管理方面的文件一味敷衍了事，并不會花費時間和精力對文件精神進行研究和學習，對于文件中要求實施的制度，采取的措施也不會嚴格進行落實。部分企業(yè)管理者片面追求企業(yè)經(jīng)濟效益，為了應(yīng)付上級部門的檢查只做表面工作，對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題和安全隱患不及時采取整改措施。部分民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的安全操作規(guī)范和安全操作規(guī)程由政府安全管理部門負責制定，因此一些企業(yè)管理者試圖將安全管理工作推給政府安全管理部門，忽視自身對安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查。

(2)企業(yè)員工安全意識薄弱

在民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)中普遍存在員工勞保用具穿戴不符合規(guī)定的現(xiàn)象，并且在生產(chǎn)過程中違反工藝流程和設(shè)備操作規(guī)程進行操作，不按規(guī)定采取安全防護措施，違反安全規(guī)程過量存放危險物品，安全意識極其薄弱。對于規(guī)定應(yīng)當由專業(yè)人員處理的問題，一些員工習慣性不上報并直接違規(guī)進行處理。由于缺乏安全意識和自我保護意識，員工無法及時發(fā)現(xiàn)身邊潛在的安全隱患，更缺乏對安全隱患進行有效處置的能力。

(3)企業(yè)安全員缺乏專業(yè)知識和專業(yè)素質(zhì)

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對專職和兼職安全員進行系統(tǒng)及專業(yè)的培訓，確保安全員能夠?qū)Π踩ㄒ?guī)和安全技術(shù)進行深入的了解和掌握，提高安全員的綜合素質(zhì)。由于專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)的缺乏，部分企業(yè)安全員在實施安全檢查的過程中無法及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，導致企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生。

(4)企業(yè)缺乏規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對爆炸物品生產(chǎn)活動的安全風險等級、崗位風險類別和實際情況等進行綜合辨識，對包括企業(yè)領(lǐng)導在內(nèi)的全體員工開展具有針對性的安全培訓，防止出現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導安全管理意識薄弱、缺乏安全管理意識的情況，從而實現(xiàn)科學化的企業(yè)安全管理。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當配備完善的安全培訓基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)企業(yè)需求調(diào)整安全培訓的開展時間和方式，保證安全培訓的內(nèi)容能夠做到與時俱進，并定期聘請專業(yè)的安全專家和講師對企業(yè)全體員工開展安全培訓，保證培訓活動的規(guī)范化和常態(tài)化。

(5)生產(chǎn)企業(yè)沒有實施安全責任制和問責制

對于違規(guī)作業(yè)導致的安全事故，爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立相應(yīng)的獎懲考核制度并堅持實施問責制，防止出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象，從而對員工起到安全警示作用，杜絕員工在操作中出現(xiàn)疏忽大意的思想基礎(chǔ)。通過建立并實施嚴格的獎懲制度能夠提高員工對民用爆炸物品安全生產(chǎn)的認識程度，提高員工的安全責任意識，有效降低因違規(guī)操作而發(fā)生安全事故的幾率。

3.民用爆炸物品安全生產(chǎn)的有效措施

(1)加強安全管理標準化

①充分發(fā)揮政府的宏觀指導作用

在民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理中應(yīng)當充分發(fā)揮政府有關(guān)部門的宏觀指導作用，開展科學化的安全管理，突破部門壟斷、條塊分割、地區(qū)封鎖的限制，在良性競爭環(huán)境中促進民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件中的硬性標準對自身的生產(chǎn)環(huán)境、儲存?zhèn)}庫、運輸車輛等實施安全管理，并將安全管理深入到車間和庫房，以及生產(chǎn)、銷售、運輸和儲存等各個環(huán)節(jié)。

②制定安全生產(chǎn)管理制度

為了給企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的實施提供指導和依據(jù)，民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當通過總結(jié)同類企業(yè)的經(jīng)驗教訓建立健全安全生產(chǎn)管理制度，建立安全管理機構(gòu)并配置足夠數(shù)量的管理人員。安全生產(chǎn)管理制度的建立健全是企業(yè)一項重要的安全生產(chǎn)管理工作，在執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度的過程中，企業(yè)應(yīng)當不斷根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的制定、廢止和修改對已有的安全生產(chǎn)管理制度進行調(diào)整，確保能夠依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)管理工作。與此同時，企業(yè)還應(yīng)當為每個車間和生產(chǎn)線配置專職和兼職安全員并明確安全員的職責。安全管理人員必須具備相應(yīng)的職稱、學歷以及工作經(jīng)驗，并取得民爆行業(yè)資格證。

③提高企業(yè)全體職工的安全意識

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的管理者首先應(yīng)當對安全管理知識及其重要性具有充分的認識，并組織安全部門為企業(yè)的安全生產(chǎn)制定相應(yīng)的管理制度，對上級部門提出的指導意見認真進行貫徹落實，充分領(lǐng)會文件中傳達的精神并在工作中進行發(fā)揚。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當面向企業(yè)全體職工開展系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)教育培訓，使全體職工的安全生產(chǎn)意識得到切實提高。安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容應(yīng)當與時俱進并且具有明確的針對性，在結(jié)合企業(yè)實際情況的前提下發(fā)揮創(chuàng)造性，使之適用于職工的工作環(huán)境。

企業(yè)職工經(jīng)過系統(tǒng)的安全教育培訓之后應(yīng)當能夠具備相應(yīng)的安全意識，使職工的安全態(tài)度得到端正，從而在生產(chǎn)活動中主動遵守安全生產(chǎn)規(guī)范，正確使用勞保用具，嚴格遵守規(guī)定的操作流程，自覺采取安全防護措施，并互相進行安全監(jiān)督，從根本上杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性。企業(yè)的每個員工都應(yīng)當注重生產(chǎn)過程中的安全管理，自覺將危險物品存放在指定地點，當存放危險物品的數(shù)量超過規(guī)定時，員工應(yīng)當主動向企業(yè)管理者或者現(xiàn)場負責人進行報告并進行應(yīng)急處置。

④對違規(guī)行為進行嚴厲處罰

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當面向全體員工開展安全法規(guī)宣傳工作，例如采取召開安全例會、職工大會等方式，保證企業(yè)全體員工都能夠熟悉并掌握產(chǎn)品性能、安全法規(guī)、操作規(guī)范等。與此同時，企業(yè)還應(yīng)當通過制定并執(zhí)行獎懲制度的方式大力嘉獎能夠嚴格遵守安全法規(guī)的員工，嚴厲處罰違法違規(guī)操作的員工，從而在員工中起到警示作用。

⑤通過科技手段提高生產(chǎn)的安全性

民用爆炸物品的生產(chǎn)應(yīng)當時刻與科技進步保持統(tǒng)一步伐，通過前沿科技成果在生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備等方面的應(yīng)用提高生產(chǎn)活動的安全性，降低安全事故發(fā)生的幾率。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當積極采用前沿科技，對落后的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備進行淘汰，通過提高生產(chǎn)活動的科技含量保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

⑥定期檢查生產(chǎn)過程并實施整改

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當及時消除生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，定期開展安全隱患排查和風險評估辨識工作。企業(yè)管理者應(yīng)當定期組織各部門負責人開展危險源調(diào)查工作并將發(fā)現(xiàn)的危險源列入企業(yè)危險源清單，并針對已經(jīng)存在的危險源制定針對性的預(yù)防控制措施。企業(yè)管理者應(yīng)當充分重視企業(yè)的重點項目和生產(chǎn)活動中的重點環(huán)節(jié)，提高對重點項目和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當及時進行消除并采取專項整改措施徹底消除影響。企業(yè)應(yīng)當不惜放棄部分經(jīng)濟利益對威脅到員工生命安全的安全隱患實施停工整頓，并派遣專人監(jiān)督整頓過程，徹底消除安全隱患并實施整改之后方可恢復生產(chǎn)。

(2)加強安全技術(shù)標準化建設(shè)

①對功能區(qū)域進行科學劃分

從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的角度出發(fā)來講，其應(yīng)當在全面了解實際情況的基礎(chǔ)上對不同區(qū)域進行科學劃分，并借助于各種新型技術(shù)手段來加大對每一個區(qū)域的檢查力度。通常情況下，該企業(yè)一般可以劃分為以下幾個區(qū)域：一是生產(chǎn)區(qū)；二是儲存區(qū)；三是行政區(qū)；四是生活區(qū)，無論是針對哪個區(qū)域來說，均要存在著明顯的界限感。當相關(guān)工作者來到生產(chǎn)區(qū)的前期階段就要進行一系列的檢查，當檢查無誤之后才能進入到該區(qū)域當中，而借助于智能化以及信息化巡查技術(shù)手段，能夠讓巡查的有效性得到進一步的加強。

②采用安全聯(lián)鎖裝置確保安全

針對企業(yè)生產(chǎn)線方面來說，應(yīng)當對安全連鎖裝置進行充分利用，旨在切實確保生產(chǎn)安全。對該裝置進行分析后可知，其可以實現(xiàn)對以下幾個環(huán)節(jié)的科學監(jiān)督以及完善：一是成品制備；二是制藥；三是裝藥等，還可以實現(xiàn)自動報警以及自動停機的目的。當出現(xiàn)超壓、過載等一系列現(xiàn)象時，該裝置均可以在第一時間實現(xiàn)對監(jiān)控狀況的實時反饋，繼而從源頭上切實確保安全生產(chǎn)。

(3)加強設(shè)備安全標準化

企業(yè)需要采取針對性的手段強化設(shè)備安全標準化，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建科學合理的設(shè)備臺賬檔案，為設(shè)備得以正常運作夯實基礎(chǔ)。無論是針對哪種設(shè)備來說，均要安裝與之相匹配的設(shè)備銘牌，同時還要對以下幾點做好標記工作：一是設(shè)備的規(guī)格；二是設(shè)備的具體運行參數(shù)等。尤其是就那些比較重要的設(shè)備而言，還需要依據(jù)實際狀況安裝專門的指導標牌，旨在對相關(guān)工作者起到警示作用。比方說關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、危運車等相關(guān)設(shè)備，企業(yè)需要在指定的時間內(nèi)對其做好檢查與維護工作，特別是對于危運車而言，一定要提前安裝好以下幾種系統(tǒng)：一種是GPS監(jiān)管系統(tǒng)；另一種是視頻錄像監(jiān)控上傳系統(tǒng)，旨在對車輛具體狀況與行駛狀況有一個全面的認識，繼而將安全隱患消滅在萌芽之中。

(4)加強安全作業(yè)標準化

企業(yè)需要在充分結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定出切實可行的《安全技術(shù)操作規(guī)程》，然后將該操作規(guī)程落實到實際工作中，繼而讓標準化作業(yè)得以順利實現(xiàn)。總而言之，第一件事情就是要將班組當作核心內(nèi)容，持續(xù)加強員工行為標準、現(xiàn)場質(zhì)量標準，將違章行為消滅在萌芽之中，繼而切實確保企業(yè)健康發(fā)展；緊接著要不斷深化“五型班組”建設(shè)，定期或者是不定期對相關(guān)工作者做好以下幾項工作：一是做好安全知識教育工作；二是做好安全技術(shù)培訓工作，旨在促進其綜合能力的全面提升；然后需要結(jié)合實際狀況構(gòu)建有效的“三違”監(jiān)督機制，并引導員工與員工之間相同督促；最后還需要對以下幾個方面加大監(jiān)督力度：一是爆破器材的存儲管理；二是爆破器材的運輸管理；三是現(xiàn)場作業(yè)管理等。

4.結(jié)束語

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當實施標準化的安全管理，企業(yè)管理者首先應(yīng)當具備充分的安全管理意識，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理給予足夠重視，通過開展安全生產(chǎn)教育培訓和召開職工大會等方式提升全體職工的安全意識，使職工能夠充分掌握并熟練運用安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)。此外，民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當充分運用高新科技提高企業(yè)生產(chǎn)活動的安全性，通過定期安全過程檢查和安全隱患排查降低企業(yè)的安全風險，保障企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。