陳思龍

（中鋁環(huán)保節(jié)能科技（湖南）有限公司，長沙 410014）

由于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響具有累積性、滯后性、不確定性、竣工期內(nèi)難以準(zhǔn)確全面評估等特點(diǎn)，而環(huán)境影響后評價(jià)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的延續(xù)、完善和補(bǔ)充，也作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保事中事后監(jiān)管的重要手段[1]，其作用極其重要。

鑒于煤炭項(xiàng)目普遍實(shí)際影響程度和范圍大，且存在累積性，長期的運(yùn)行過程容易對環(huán)境造成如地表沉陷、水資源破壞等不可逆的環(huán)境損害，國內(nèi)對煤炭采選項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)已有很多研究[2]，并發(fā)布了《煤炭采選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見稿），但有色礦山采選項(xiàng)目由于涉及的金屬種類繁多，采選工藝也不盡相同，因而行業(yè)內(nèi)尚未形成一套完整全面的環(huán)境影響后評價(jià)體系，目前關(guān)于這方面的研究也較少[3]。

本文以我國南方某有色金屬露天礦山采選一體化項(xiàng)目為研究對象，擬通過闡述環(huán)境影響后評價(jià)中的重點(diǎn)工作內(nèi)容和工作難點(diǎn)，尋求解決辦法，以期為同類項(xiàng)目的環(huán)境影響后評價(jià)提供借鑒。

1 某南方礦山企業(yè)概況

企業(yè)于1992年建廠，歷經(jīng)三期建設(shè)，建設(shè)期跨度16年，于2008年建成投產(chǎn)，合計(jì)礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力約為450萬t/a，現(xiàn)有兩個(gè)采礦工業(yè)場地，三個(gè)選礦工業(yè)場地以及四個(gè)尾礦庫。其中一個(gè)尾礦庫已經(jīng)閉庫。主要產(chǎn)品為精礦，主要生產(chǎn)工藝為露天開采—道路運(yùn)輸—破碎篩分—重選浮選等。該項(xiàng)目總體呈現(xiàn)建設(shè)時(shí)間跨度長、占地面積大、污染源分布分散、固廢處置量大等特征。其主要環(huán)境影響表現(xiàn)為土地挖損、生態(tài)系統(tǒng)破碎化、運(yùn)輸及堆場揚(yáng)塵面源污染、土壤及地下水重金屬累積污染、尾礦淋溶水滲漏等。

2 重點(diǎn)工作內(nèi)容

環(huán)境影響后評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容為工程運(yùn)行現(xiàn)狀、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化趨勢的調(diào)查與分析，結(jié)合污染源持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)情況，進(jìn)而評估驗(yàn)證已采取的各項(xiàng)環(huán)保措施的有效性，發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)境問題，從而提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施或整改建議[4]。環(huán)境影響后評價(jià)基本方法，以對比分析法為主，以期分析建設(shè)項(xiàng)目的三組差異：（1）項(xiàng)目環(huán)評階段的工程建設(shè)內(nèi)容與實(shí)際建設(shè)內(nèi)容的差異；（2）項(xiàng)目環(huán)評階段的環(huán)境本底值與項(xiàng)目建成后環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的差異；（3）項(xiàng)目環(huán)評階段環(huán)境影響預(yù)測情況與和項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的差異。

2.1 工程建設(shè)內(nèi)容的變化

從項(xiàng)目規(guī)模、工程概況、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、平面布置、環(huán)境保護(hù)措施等方面，重點(diǎn)說明建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況與環(huán)評文件及其批復(fù)、竣工環(huán)保驗(yàn)收及批復(fù)、排污許可證等的變化。如果發(fā)現(xiàn)有《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）》中所認(rèn)定的重大變動(dòng)，則應(yīng)提出重新環(huán)評的建議，如發(fā)現(xiàn)有變動(dòng)但不屬于重大變動(dòng)，則在環(huán)境影響后評價(jià)中予以說明。通過收集企業(yè)近幾年的生產(chǎn)運(yùn)行資料與現(xiàn)場調(diào)查，該礦山的建設(shè)內(nèi)容、污染源以及環(huán)境保護(hù)措施與環(huán)評驗(yàn)收基本一致，生產(chǎn)規(guī)模相比環(huán)評發(fā)生了變化，但不構(gòu)成重大變動(dòng)。

2.2 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化

通過收集項(xiàng)目環(huán)評階段及以來的地表水、地下水、環(huán)境空氣、土壤、生態(tài)環(huán)境等歷史監(jiān)測資料，掌握項(xiàng)目評價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境要素的變化趨勢；現(xiàn)狀監(jiān)測與現(xiàn)場調(diào)查以掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)現(xiàn)狀，還應(yīng)考慮周邊工程污染源的變化情況。對該項(xiàng)目而言，其選礦工業(yè)場地周邊已新建了幾家采石加工場，導(dǎo)致其周邊環(huán)境質(zhì)量變化由環(huán)評階段的該項(xiàng)目單一影響，轉(zhuǎn)變?yōu)檫x廠與采石加工場共同影響。

2.3 環(huán)境影響驗(yàn)證

環(huán)境影響驗(yàn)證主要通過對環(huán)保措施有效性論證，以及環(huán)境影響預(yù)測驗(yàn)證來分析項(xiàng)目的實(shí)際環(huán)境影響，并根據(jù)環(huán)保措施有效性評價(jià)結(jié)果對環(huán)保措施進(jìn)行優(yōu)化，提出環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救方案和改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的效果最大化。該項(xiàng)目采礦工業(yè)場地產(chǎn)生的環(huán)境影響主要為生態(tài)環(huán)境影響，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注是否有越界開采行為；對已開采完成的場地是否復(fù)墾以及復(fù)墾成效；選礦工業(yè)場地產(chǎn)生的環(huán)境影響主要為污染影響，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注破碎篩分過程中的含塵廢氣收集處理、選礦用水重復(fù)利用率，以及初期雨水處理及回用情況。另外還應(yīng)關(guān)注排土場的植被恢復(fù)情況，尾礦庫的防滲措施、排洪措施及淋溶水處理等內(nèi)容。

3 工作難點(diǎn)及解決措施

3.1 環(huán)境質(zhì)量變化趨勢分析

該項(xiàng)目已建成運(yùn)行了30余年，由于建設(shè)早于《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則出臺(tái)時(shí)間，一期建設(shè)雖有環(huán)評文件，但文件編制簡單，監(jiān)測指標(biāo)與現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中要求不盡相同，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀趨勢分析可對比的數(shù)據(jù)較少。另外，由于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程迅速，早期環(huán)評文件中的土壤監(jiān)測點(diǎn)位受居民生活影響發(fā)生的較大改變，歷史監(jiān)測資料中存在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位不一致的現(xiàn)象，這都導(dǎo)致可采用的監(jiān)測數(shù)據(jù)樣本較少，無法準(zhǔn)確、全面地分析環(huán)境質(zhì)量變化。

為解決此種情況，一方面，可以分析環(huán)境中項(xiàng)目特征污染因子的變化趨勢；另一方面，可以研究大尺度空間時(shí)間維度下監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化，從中得到區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化趨勢。2010年以來，項(xiàng)目周邊區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量變化如表1所示。

由表1可知，從2010年至今，各重金屬監(jiān)測因子檢測值基本保持一致，變化趨勢不明顯。雖然土壤中鋅、鎘、砷等重金屬均存在不同程度的超過《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618—2018）中的篩選值，但從變化趨勢以及土壤背景點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)可以判斷，區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的原因主要是由于區(qū)域內(nèi)這些因子的背景值偏高，而非項(xiàng)目所造成的土壤環(huán)境質(zhì)量惡化。

表1 某南方礦山采選項(xiàng)目周邊土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢分析

3.2 生態(tài)環(huán)境影響驗(yàn)證

生態(tài)環(huán)境影響驗(yàn)證是礦山開采環(huán)境影響后評價(jià)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，受當(dāng)時(shí)技術(shù)條件制約，原環(huán)評文件中對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的分析簡單，導(dǎo)致無法對項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行有效驗(yàn)證。

為解決此種情況，本案例采用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)為支撐，選取土壤侵蝕度作為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢的評價(jià)指標(biāo)[6]，選擇了2001年9月、2013年9月和2017年8月等評價(jià)區(qū)不同年份相近月份的影像數(shù)據(jù)，全色15 m、多光譜30 m影像經(jīng)ENVI軟件糾正融合后生成15 m的彩色數(shù)據(jù)，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行了半定量的說明。評價(jià)利用ENVI、ArcGIS軟件，對評價(jià)區(qū)多光譜影像、地形數(shù)據(jù)進(jìn)行解譯，得出植被蓋度和DEM地形坡度、坡長等指標(biāo)，參照《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL190—2007）中，水利侵蝕強(qiáng)度分級和面蝕（片蝕）分級指標(biāo)對評價(jià)區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度進(jìn)行分級，土壤侵蝕現(xiàn)狀評價(jià)模式見圖1。其中：—所求區(qū)域的土壤侵蝕總量（t）；—土壤侵蝕模數(shù)（t/km2·a）；—土壤侵蝕模數(shù)為所對應(yīng)的面積（km2）。

圖1 某南方有色礦山土壤侵蝕變化情況（b圖為a圖局部放大的結(jié)果）

由圖1可知，近十幾年以來，采礦工業(yè)場地土壤侵蝕類型變化較大，相對于2001年，2017年侵蝕度主要由輕度、強(qiáng)烈侵蝕向中度侵蝕變化，劇烈、極強(qiáng)烈侵蝕稍稍上升，區(qū)域水土流失呈現(xiàn)加劇趨勢，但相對于2001～2013年，2013～2017年間劇烈、極強(qiáng)烈侵蝕沒有發(fā)生變化，且強(qiáng)烈侵蝕下降0.28%，區(qū)域水土流失加劇趨勢有所減緩。發(fā)生這樣變化原因，可能是由于2001～2013年間工業(yè)場地進(jìn)行了大量的露天開采，而在2013～2017年間，礦區(qū)加強(qiáng)了土地復(fù)墾，土壤復(fù)綠，使得土壤劇烈、極強(qiáng)烈侵蝕不再發(fā)生變化，但工程復(fù)墾措施不能將已開采礦區(qū)完全恢復(fù)至開采前的狀態(tài)，使得區(qū)域土壤侵蝕度從輕度向中度演化。

從上述對土壤侵蝕度變化的分析可以看出，采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)可以更好地從宏觀角度、定量地對礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行評價(jià)。土地挖損、占壓和復(fù)墾復(fù)綠對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響截然不同，而地理信息系統(tǒng)技術(shù)可以采用植被覆蓋度、植被指數(shù)、土壤侵蝕度等指標(biāo)，很好地對大范圍內(nèi)土地挖損和復(fù)墾復(fù)綠等兩種行為進(jìn)行定量評價(jià)。

4 結(jié)語

（1）區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化趨勢分析是針對大項(xiàng)目的環(huán)評工作的重點(diǎn)內(nèi)容。在實(shí)際工作中，歷史監(jiān)測資料中由于監(jiān)測指標(biāo)不同、監(jiān)控點(diǎn)位不一致、代表性發(fā)生變化等因素，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀趨勢分析可對比歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)較少。基于此，評價(jià)工作可以利用環(huán)境統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，采取趨勢檢驗(yàn)法進(jìn)行對比分析，也可收集企業(yè)附近的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，更好判別的項(xiàng)目實(shí)際的環(huán)境影響，從而提高環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀趨勢分析的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可靠度。同時(shí)，建議企業(yè)根據(jù)自行監(jiān)測指南，合理設(shè)置土壤、地下水永久監(jiān)測點(diǎn)位，定期對周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。

（2）生態(tài)環(huán)境影響驗(yàn)證可以說明礦山開采的實(shí)際影響和生態(tài)恢復(fù)措施的有效性。在礦山開采生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，應(yīng)充分使用地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，對項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行定量分析，可以選取土壤侵蝕度、植被指數(shù)、植被覆蓋度等評價(jià)指標(biāo)，從而更好地判別土地挖損和復(fù)墾復(fù)綠兩種作用分別環(huán)境的影響。

（3）有色礦山采選項(xiàng)目由于占地范圍大、運(yùn)行時(shí)間跨度長，其環(huán)境影響常在項(xiàng)目運(yùn)行一定時(shí)期后逐步顯現(xiàn)。環(huán)境影響后評價(jià)作為評價(jià)項(xiàng)目建成后對環(huán)境長期、累積影響的有效手段，對項(xiàng)目的正?；\(yùn)行、解決環(huán)境糾紛、優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)保措施乃至環(huán)境管理決策等，均可起到積極、重要的作用。