文/劉明

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村——重慶市北碚區(qū)柳蔭鎮(zhèn)東升村

群山如黛、流水涔涔，房子簡(jiǎn)單古樸，院落干凈整潔，植物生機(jī)盎然，鄉(xiāng)間小路陪伴著無憂無慮的童年……兒時(shí)的鄉(xiāng)愁記憶，在重慶如火如荼的農(nóng)村人居環(huán)境整治中得以生動(dòng)再現(xiàn)。

作為重慶農(nóng)村人居環(huán)境整治的親歷者，我和我的同事們用行動(dòng)守護(hù)著兒時(shí)鄉(xiāng)愁；作為重慶農(nóng)村人居環(huán)境整治的見證者，我們親眼看見了鄉(xiāng)村的美麗蝶變。

所做：為重慶鄉(xiāng)村插上“美的翅膀”

2018年以來，重慶按照中央的部署，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗來打，全面開啟了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的 “環(huán)境整治之路”，努力為鄉(xiāng)村插上“美的翅膀”。

鎖定目標(biāo)方向。農(nóng)村人居環(huán)境整治，浙江積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，給重慶提供了借鑒參考。但畢竟重慶與浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政可持續(xù)投入能力和農(nóng)民接受度都不相當(dāng)，重慶得先確定自己的目標(biāo)和路徑。經(jīng)過充分調(diào)研、深思熟慮，重慶提出在以縣為單位分類整治基礎(chǔ)上，實(shí)施以村為單位分檔整治思路，并實(shí)事求是確定了農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升等6個(gè)方面23項(xiàng)剛性任務(wù)，加快補(bǔ)上環(huán)境整治的短板。五年來，重慶行政村生活垃圾有效治理率提高10.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)99.9%；農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率提高19.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)85.3%；村民小組公路通暢率提高40.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)89.6%。

竭力守護(hù)鄉(xiāng)愁。如何在環(huán)境整治中“非城市化”，守護(hù)好鄉(xiāng)愁，對(duì)于各省市來說都不是易事。起初，重慶也走了一些彎路，“城市印記”特別明顯，硬化路活生生被搬進(jìn)了田坎。通過反復(fù)調(diào)研、觀摩、學(xué)習(xí)，重慶摸索并在全市推廣“分類改造”以及“小組團(tuán)、微景觀、生態(tài)化、有特色”人居環(huán)境，力爭(zhēng)保留“原自然風(fēng)光、原住民風(fēng)俗、原民居特色”。整治中，特別把保留原有民居放在首位，保留原有青苔石階、片石墻、水井、石碑等建筑，力求原汁原味地保留農(nóng)家院落。確需改造的民居，盡量就地取材，不允許大拆大建，風(fēng)貌上凸顯巴渝民居特色。既最大化守護(hù)鄉(xiāng)村原有模樣，又最大化體現(xiàn)重慶特色。

保持常態(tài)長(zhǎng)效。農(nóng)村人居環(huán)境的改善是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何讓村民養(yǎng)成行動(dòng)自覺，如何讓“干凈整潔”成為常態(tài)，是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，也是重慶不遺余力攻破的難關(guān)。在推進(jìn)過程中，我們從“思想上”提升農(nóng)民素養(yǎng)，尤其是通過“走村入戶”宣講、榜樣“面對(duì)面”影響、創(chuàng)作喜聞樂見的文藝節(jié)目引導(dǎo)等，讓環(huán)境整治“入耳入眼入心”；從“行動(dòng)上”提升農(nóng)民文明素養(yǎng)，針對(duì)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過策劃開展不同主題的村莊清潔行動(dòng)，讓“做清潔”“講衛(wèi)生”成為一種行動(dòng)自覺。從“制度上”提升，通過建立完善垃圾、污水長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制以及推廣“五制”工作法、“積分兌換制”，鼓勵(lì)探索依效付費(fèi)制等，讓保持“干凈整潔”成為一種必然。

所見：重慶鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)美麗蝶變

回望這五年，環(huán)境整治給重慶鄉(xiāng)村帶來的變化可真不小。村莊普遍干凈整潔了，村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展了、人氣提高了，農(nóng)民的腰包更鼓了、笑容更甜了，鄉(xiāng)村逐漸變成人們喜歡的模樣。

鄉(xiāng)村“顏值”提升了。五年前，有些村莊還沒通硬化路，有些村莊還沒有集中收運(yùn)垃圾，有些村莊到處都是殘?jiān)珨啾凇，F(xiàn)如今，重慶鄉(xiāng)村，放眼望去，滿目青綠，道路寬闊了，院落潔凈了，村莊多彩了，“顏值”一下飆升了。

群眾幸福感增強(qiáng)了。實(shí)施環(huán)境整治后，村內(nèi)設(shè)施更加齊全，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富，群眾幸福感自然增強(qiáng)了。以巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)集體村為例，環(huán)境整治后，村里發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，家門口就是“公園”，周末游人如織，80%以上村民回村種起了梨子、茶葉、花卉，有些在家辦起了民宿，“足不出戶”當(dāng)老板。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托第三方監(jiān)測(cè)，重慶農(nóng)村人居環(huán)境群眾滿意度長(zhǎng)期保持90%以上。

鄉(xiāng)親們腰包更鼓了。重慶結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理推進(jìn)的人居環(huán)境整治，給鄉(xiāng)親們帶來了很大的實(shí)惠，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”又有“氣質(zhì)”更有“價(jià)值”。以梁平區(qū)竹山鎮(zhèn)獵神村為例，過去是一個(gè)“幾乎沒人去”的地方，這幾年環(huán)境改善了，村民們依托竹資源，辦起竹家樂、興起竹工藝品，搖身一變成了鄉(xiāng)村旅游商業(yè)街、竹林打卡地。幾年來，獵神村年接待游客20萬人次、旅游綜合收入5900余萬元，村民人均純收入達(dá)26756元，把美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化成了美麗經(jīng)濟(jì)。

所愿：鄉(xiāng)村要一直美下去

農(nóng)村人居環(huán)境整治，需要持之以恒、久久為功。正在如火如荼開展的五年行動(dòng)，僅僅只是農(nóng)村人居環(huán)境整治的新征程。未來，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，還需要更多的三年或五年行動(dòng)。

繼續(xù)堅(jiān)持分類指導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治不搞“一刀切”，不搞“一把尺子”量到底，要把握好整治力度、建設(shè)程度、推進(jìn)速度與財(cái)力承受度、農(nóng)民接受度的關(guān)系。按照鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要求，結(jié)合村規(guī)劃類型劃分，堅(jiān)持以村為單位、以院落為單元分檔整治，分類型、分區(qū)域、分重點(diǎn)推進(jìn)，精準(zhǔn)施策，確保改善農(nóng)村人居環(huán)境與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

繼續(xù)抓好軟實(shí)力提升。繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好完善農(nóng)村人居環(huán)境治理機(jī)制和引導(dǎo)農(nóng)民群眾觀念改變、習(xí)慣養(yǎng)成等軟實(shí)力，既塑“形”又塑“魂”。堅(jiān)持“軟”“硬”兩手抓，繼續(xù)探索依效付費(fèi)機(jī)制、市場(chǎng)一體化運(yùn)作機(jī)制等，強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境“共建共治共享”。

繼續(xù)強(qiáng)化整治融合。農(nóng)村人居環(huán)境公益性極強(qiáng)，后期收益少，吸引社會(huì)資本參與先天不足，不能搞單兵作戰(zhàn)，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化推動(dòng)，要與人員集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)緊密結(jié)合，加強(qiáng)治理項(xiàng)目的融合，實(shí)現(xiàn)多重效益。各地區(qū)都應(yīng)該“共舉一盤棋”，強(qiáng)化項(xiàng)目打包，資金整合，集中連線擴(kuò)面、連片整治，輪茬壓茬推進(jìn)，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

繼續(xù)強(qiáng)化智力支撐。結(jié)合本地實(shí)際情況，深入開展試點(diǎn)示范，總結(jié)并提煉出一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)用的環(huán)境整治技術(shù)、方法，以及農(nóng)村垃圾、廁所、污水等設(shè)施設(shè)備的研發(fā)，推廣成熟做法、適宜技術(shù)路線和建管模式、優(yōu)良產(chǎn)品，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治持久常態(tài)長(zhǎng)效。