胡 珊

（甘肅第七建設集團股份有限公司，甘肅 蘭州 730000）

建筑施工項目實施成本控制，主要指企業(yè)在項目投標開始到保修期滿為止的全過程產生成本的控制[1]。這是對經營管理所耗費的物力資源、人力資源和財力資源等展開監(jiān)督、管理、控制和調整，以便及時糾正已發(fā)生或即將出現的各種偏差，將各項生產開支，維持在規(guī)劃成本的范圍內，最終保證成本目標的順利達成[2]。本研究現對國內外工程造價控制與管理現狀進行闡述，并分析達到項目成本管理控制的可靠途徑。

1 國外技術創(chuàng)新發(fā)展研究現狀

1.1 英國地區(qū)的工程造價控制與管理

英國是最早開始工業(yè)革命的國家，也是當今發(fā)達資本主義國家之一。英國是世界上最早出現工程造價咨詢行業(yè)和建筑行業(yè)協(xié)會的國家。一開始造價咨詢公司被稱作工料測量師行，需要滿足一定的條件和規(guī)定，才能成立工料測量師行也就是造價咨詢公司的前身[3]。造價人員負責編制相關的測量標準，并對建筑行業(yè)進行管理，英國建筑業(yè)協(xié)會負責發(fā)布行業(yè)成本信息和成本指標。直到19世紀，出現的項目招標制度，使人們對工程造價的理解和工程造價的確定方法的認識不斷深化，工程預算行業(yè)正式誕生。

在英國，有兩種不同的工程造價方法，但不論哪種方法都需要和造價管理咨詢公司合作。對于私人投資工程，政府一般不會進行干涉，而是通過制定相應規(guī)章制度和法律，引導其經營活動。而政府投資工程則先確定價格指數，再經過在市場發(fā)行、競爭等活動后，最終形成了項目工程造價。以英國皇家測量師學會（RICS）為代表，他們分析和測量各種工程成本指標，然后將收集和整理各種工程成本信息出售給建筑相關行業(yè)作為參考使用。極大方便英國企業(yè)對工程造價進行管理，因為這些源于實際的工程數據，他們即能真實反映企業(yè)的實際狀況，又十分迎合市場情況。

1.2 日本地區(qū)的工程造價控制與管理

在日本，初期的造價方法比較原始，主要是利用以往的工程經驗和簡單時間累積對建筑工程費進行的大致推算，過程簡單。隨著國家的發(fā)展，傳統(tǒng)的推算方法已經不能滿足新型建筑業(yè)的發(fā)展。1921 年，《建筑工程說明及預算編制方法》的出版系統(tǒng)分析和整理了建筑設計與預算之間的聯(lián)系。這也是現在日本主要工程造價模式。

目前，日本建設主管部門和積算協(xié)會統(tǒng)一對工程造價咨詢行業(yè)進行管理和指導[4]。這兩個部門負責發(fā)布相關的法律法規(guī)、造價政策以及管理辦法。日本的建筑業(yè)也一直在學習西方先進的制造模式，因此在工程造價管理方面也要求格外的嚴格。日本還鼓勵技術開發(fā)和應用，在設計方法、技術規(guī)范以及規(guī)范標準上都有一定程度上的改進，努力推進新技術新方法。此外，日本還廣泛地運用價值工程（Value Engineering）的理論，就是在滿足必要的功能的前提下，降低建筑產品總成本，從而提高企業(yè)經濟效益。

2 國內技術創(chuàng)新發(fā)展研究現狀

我國工程造價管理體制的建立時間遠落后于西方發(fā)達國家。目前我國采用的是定額計價法，這種計價模式對我國經濟建設的發(fā)展起到了積極的作用，是我國社會主義經濟基礎上供求關系和分配制度發(fā)展的體現。國家有關部門確定工程造價，主要包括了規(guī)定的各項費用構成、造價定額和材料價格等部分。我國政府還設有不同的管理機構，他們有各自的管理權限和職責范圍。另外，在我國其他各地也成立了地方性質的建設工程造價管理協(xié)會，最終形成我國建設工程造價管理組織系統(tǒng)[5]。

我國的工程造價有以下幾特點：①設計階段是建設全過程造價控制中的關鍵階段。在以往的項目建設中，設計階段的好壞會直接影響工程造價，這種影響能占到70%左右，但我國對工程造價的控制更重視建設項目的后期，導致投資超限頻發(fā)。因此，設計質量對于整個工程的效益而言是十分重要的。②我們應該積極控制造價。在工程建設過程中對工期、造價和質量等因素進行科學控制，同時要求符合工程實際，以此確保整個工程的造價和質量。③運用現代化信息將技術與經濟結合作為優(yōu)化工程造價管理和實行全程監(jiān)控的手段。從組織、技術、經濟等多方面科學落實造價管理水平，完善行業(yè)規(guī)范，采取有效的措施來控制工程造價。

3 縮短工期與加速資金周轉率

3.1 縮短工期

設計單位在設計時和施工單位在具體安排工期時，都要認真考慮工程造價和工程工期之間的關系，可以從施工工藝、施工技術、施工順序等進行調節(jié)。在具體實施時，需對以下幾點加強重視。首先，在項目設計階段，設計單位應充分考慮使用新工藝、新材料、新技術加快施工進度、縮短工程工期的可能性；在項目施工階段，應該盡量縮短臨時工程時間，合理安排施工順序，這樣不僅能在一定程度內縮短工期，還可減低企業(yè)成本。其次，在具體施工作業(yè)時，施工單位可根據施工實際狀況科學合理組合相關設備。避免使用人海戰(zhàn)術，在配備施工人員和機具時應合理搭配，避免資源浪費。同時還要基于現場具體情況確定施工方法，科學利用空間和時間，合理組織安排施工人員和施工機具，避免出現交叉流水作業(yè)和不必要的窩工。例如，施工時可以考慮進行不同樓層施工作業(yè)，或者同時進行外部施工和內部施工。最后，一套行之有效的管理方式是加快施工進度、縮短工期的重要保障。在項目開工前，施工單位應充分考慮各種施工工藝及施工技術，認真編制施工組織計劃，在開展每一道工序之前，管理部門都需要細致地，逐層進行技術交底。同時，還要善于進行總結，為以后的施工工藝及技術的優(yōu)化提供參考依據。

3.2 加速資金周轉率

建筑產品和其他商品一樣，就是實現合同意向生產商品的過程，也就是實現建筑產品使用價值和價值的主要階段。在這個階段施工單位（賣方）會按照業(yè)主的意愿和要求，將設計單位預先設計好的施工圖紙，把建筑材料及機械設備等轉化成具有使用價值和價值的商品。可見企業(yè)加速資金周轉速度會對自身帶來多么重要的影響。

（1）企業(yè)管理者從根本轉變發(fā)展理念

企業(yè)管理者本身應該先認識到提高資金周轉率對實現企業(yè)轉型發(fā)展起到的積極作用，清楚的認識到簡單的資本持有并不是企業(yè)健康發(fā)展的保障，認識到優(yōu)化資金配置、提高資金周轉速率才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，企業(yè)管理者應該切實落實優(yōu)化完善管理制度、資金周轉管理制度和風險控制制度，對資金使用效果進行系統(tǒng)化監(jiān)督，發(fā)現低效、不良資金及時處理充分提高企業(yè)資金周轉效率，盡量避免因資金周轉不良而帶來的風險。

（2）建立標準化應收賬款管理體系

應收賬款與企業(yè)收入密切相關，企業(yè)領導應當認識應收賬款管理的價值，建立完善企業(yè)應收賬款管理體系。比如企業(yè)財務人員應該及時將應收賬款進行匯總和分類，按到期時間、資金大小、重要程度分好類后，按到期時間對賬款進行逐一催收，并對資金量大、重要程度高的應收賬款制定合理的回收對策。另外，對于難以催收或沒有催收回來的應收賬款，注明原因并記錄，同時積極做好應對措施，必要時進行壞賬處理。積極構建標準化應收賬款管理體系，全面推動企業(yè)資金管理效率，充分提高企業(yè)經濟效益。

（3）建立科學的材料管理體系

建筑行業(yè)對鋼筋、混凝土等建筑主材的需求巨大，對鋼筋、混凝土價格變動也更加敏感。為不影響工程進度，確保建筑材料的順暢流通，企業(yè)應當建立科學的材料管理體系，做到既不積壓也不短缺，合理購買與儲存建筑材料，提升企業(yè)資金周轉水平。另外，企業(yè)管理人員還應當根據市場變化情況對材料價格進行預判，科學應對市場變化情況，及時增加或降低庫存來應對價格波動，提高企業(yè)的抗風險能力?？傮w來看，材料管理體系是十分重要的，做好材料管理，才能夠有效控制風險，避免資金浪費，進而提高資金周轉的效率，增強企業(yè)的經濟效益。

（4）不斷提升企業(yè)資金調控管理的水平

有了制度的保障，企業(yè)領導還需要認識到管理人員資金調控管理的水平對于企業(yè)經營發(fā)展也非常重要，制定相應策略，實現科學化管理企業(yè)財務，實現資金的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，時刻保證企業(yè)流動資金、資金儲備、資金利用率等一直處于最優(yōu)狀態(tài)。另外，企業(yè)還需要及時搜集多方面信息并分類管理，建立標準化信息管理平臺，這有利于企業(yè)根據自身經營情況和所處的外部環(huán)境進行科學化分析，給資金科學管理提供有利的依據，進而促進企業(yè)資金周轉效率的全面提升[6]。

4 加強分項工程成本管理

分項工程是計量工程用工用料和機械臺班消耗的基本單元，也是工程項目施工生產活動的基礎；同時，又是建筑產品形成的直接過程。因此，從管理經濟學角度出發(fā)，明確當前企業(yè)分項工程成本管理中存在的問題，制定相應解決策略，健全管理制度體系，使當前分項工程成本管理中存在的問題得到有效解決和改善。

（1）重點審查、控制好分項工程、關鍵技術節(jié)點

企業(yè)管理者主動分析尋找影響建設項目質量、效益的重點和關鍵點，學會抓大放小，重點把握好工程量較大、造價量較大的分項工程，如做好土方開挖、混凝土工程、鋼筋工程。做好材料、設備的定位和選定。

（2）引進先進的成本管理方法

標準成本管理方法是目前大多數企業(yè)開展成本管理工作的最優(yōu)選擇，因為標準成本管理對分析成本差異方面具備特殊優(yōu)勢，許多企業(yè)應用標準成本法展開成本定價和業(yè)績的評估已經取得非常好的效果。企業(yè)將站在獲取最大值目標角度出發(fā)編制符合企業(yè)本身的標準成本制度。

（3）建立激勵機制，發(fā)揮員工成本管理作用

建立激勵機制，充分發(fā)揮管理人員的能動性。在生產經營過程中企業(yè)對成本監(jiān)管控制工作通常會影響到企業(yè)中其他人員，因此監(jiān)管工作很難開展，導致實際操作人員存在抵觸情緒，健全激勵機制，給予有優(yōu)秀表現的人員一定獎勵，能夠提高管理人員的積極性和主動性，提高人工結構規(guī)范性。只有這樣才能將分項工程成本管理這種細節(jié)性管理落到實處。

5 建筑主材的套期保值與成本管控

建筑工程通常材料費占比一般約在60%以上，可以說材料價格波動對工程造價影響非常之大。合理應對材料價格波動是企業(yè)獲得經濟效益的重要保證。

5.1 建筑主材的套期保值

從經濟學的角度來看，商品的銷售量與價格之間存在一定的關系，這種關系被稱為供給定律。供給定律表明，價格水平越高，商品的供給量就越多；反之，價格越低，商品的供給量越少。因此，生產者可以根據期貨市場提供的價格信號來決定下一階段的生產任務。建筑工程項目的建設周期一般相對較長，期間經常會面臨鋼材或水泥等建筑材料價格出現大幅波動的情況。企業(yè)可以利用套期保值來避免價格波動的風險，以防范日后價格波動的風險可以用期貨代替未來在現貨市場上交易的商品，盡量降低價格波動風險。

（1）做好價格調查工作

要對未來市場價格作出科學的預判，就必須做好材料市場價格調查工作，掌握價格波動的規(guī)律，在期貨市場合理選擇材料約定的形式。施工單位應充分利用現代科技手段運用網絡和大數據，全面分析項目工程需要的材料價格，并制定合理的預算計劃。除此之外，采取科學采購方式，使用招標方式采購量大且價值高的材料，保障企業(yè)的經濟效益。

（2）嚴格合同的管理

從建筑工程造價角度來說，如果材料價格大幅波動會對合同雙方造成不同程度的影響。從保護雙方利益的角度出發(fā)，要求企業(yè)雙方樹立風險共擔的意識，合理約定應對材料價格波動的辦法。

（3）做好套期保值工作

企業(yè)利用現貨市場和期貨市場的沖突來規(guī)避市場風險，可以有效降低市場風險的影響，來實現套期保值的目的。同時還建議企業(yè)進行期貨交易時，在現貨市場上進行同等價格的反向交易，通過價格對沖的方式，合理規(guī)避風險。

5.2 建筑主材的成本管控

（1）做好材料采購前的準備工作

工程開工之前，管理人員應認真地核對設計圖紙，確定項目使用的材料種類、型號等，核算項目實際需要的材料總量，并編制材料需用計劃。運用ABC 分類法進行估料，按其需用量和占用資金程度進行分類。采購前，管理部門按照材料需用計劃進行采購，采購計劃應充分考慮資金的合理運轉和工程進度的需要。

（2）材料成本控制的策略

選擇最佳方式采購材料，不同的進貨渠道，價格也有所不同。建立長期合作關系的采購方式，也是降低采購成本的辦法。嚴格按照工程進度計劃采購材料，避免積壓和保管費用的支出。依據施工進度和實際情況合理地使用周轉材料，降低周轉材料總投入量，發(fā)揮其周轉使用效率。加強周轉材料的保管、保養(yǎng)工作，增加使用次數達到降低攤銷費用的目的。

（3）嚴把質量關，節(jié)約材料成本

嚴把質量關按照圖紙規(guī)范施工，管理人員加強過程控制，做到一次成型、一次合格，杜絕因返工而增加材料投入最終反映在工程成本上。規(guī)范的圖紙對材料成本的節(jié)約有直接影響。設計過于粗糙，就會導致局部用料的不合理，甚至造成返工。

6 結語

綜上所述，通過縮短工期、加速資本金周轉率、加強分項工程成本管理、建筑主材的套值保期和成本管理等途徑優(yōu)化當前的造價管理模式，提升企業(yè)的經濟效益和社會效益。