郭 寧 楊立新 高祥斌

(1.京山市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，湖北 京山 431800；2.湖北省科技信息研究院，湖北 武漢430071)

0 引言

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求各地以資源稟賦和獨特的歷史文化為基礎(chǔ)，實施產(chǎn)業(yè)興村強市行動，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的發(fā)展格局。京山地處江漢平原與鄂北大洪山余脈崗地之間的過渡地帶，境內(nèi)山清水碧，物產(chǎn)豐富，地理、氣候條件獨特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，素有“鄂中綠寶石”的美稱。多年來，京山注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是“中國農(nóng)谷”的核心區(qū)域，是全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)大縣(市)，湖北省優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)示范縣(市)和“一袋米”工程實施重點縣(市)。為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化方向發(fā)展，京山市充分利用“京山橋米”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，以國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)湖北國寶橋米有限公司為龍頭，多措并舉加快優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造京山農(nóng)業(yè)第一航母，努力建成全國有影響力的橋米產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，旨在通過“一袋米”，帶動一個產(chǎn)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興。

1 京山市做大“一袋米”工程

京山市現(xiàn)轄15個鎮(zhèn)(街道)，357個行政村，總?cè)丝?2.63萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45.05萬人。全市版圖面積3520 km2，常用耕地面積157.2萬畝，常年農(nóng)作物播種面積210萬畝以上，其中糧食播種面積160萬畝以上，糧食產(chǎn)量65萬噸左右。京山素有“橋米之鄉(xiāng)”的美譽，據(jù)《京山縣志》記載，明嘉靖年間橋米就被作為覲獻(xiàn)皇帝的貢米，至今已有400余年的歷史。京山橋米最古老的原生稻種是“洋西早”，高稈，易倒伏，生育期長，產(chǎn)量極低，出米率也不高，但品質(zhì)非同一般。從20世紀(jì)90年代開始，京山成功選育出優(yōu)質(zhì)稻種“鑒真二號”之后，京山橋米產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，畝產(chǎn)提升至千斤，水稻種植比較效益大幅度提高，并以“皇族品質(zhì)”在南方大米市場刮起了一股“京山旋風(fēng)”。2000年，優(yōu)質(zhì)稻種植面積約占全縣水稻種植面積的50%，被確定為湖北省優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)示范縣(市)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，京山落實湖北省委、省政府“一袋米”工程和荊門市“五個一”實施機(jī)遇，以國寶橋米公司為龍頭，大力開展基地建設(shè)、企業(yè)培育、品牌保護(hù)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在提升糧食全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、增強糧食產(chǎn)業(yè)鏈掌握能力上探索有效路徑。

1.1 筑牢產(chǎn)業(yè)底盤，構(gòu)建穩(wěn)固橋米原糧來源

一是夯實育種底盤。在孫橋、石龍、羅店三鎮(zhèn)建有橋米良種繁育基地2500畝；利用“三圃”法，在海南建有橋米3個品種(鑒真2號、鄂中5號、洋西早)提純復(fù)壯基地；在石龍開展了100個株行圃、35個株系圃原種生產(chǎn)、進(jìn)行30個材料抗性試驗(抗飛虱、抗稻瘟病)、24個優(yōu)質(zhì)稻品種篩選試驗。二是夯實原料底盤。重點打造京山橋米高端原料糧生產(chǎn)基地30萬畝(“洋西早”1萬畝，鑒真二號7萬畝，鄂中5號22萬畝)，并在湖北省農(nóng)科院、湖北省農(nóng)技推廣總站的主持下，開展了“再生稻生產(chǎn)”“水稻三優(yōu)”“優(yōu)質(zhì)稻+小麥”共生綠色高效模式推廣示范，以及“515優(yōu)質(zhì)稻提升行動”示范，通過模式創(chuàng)新、樣板創(chuàng)建進(jìn)一步輻射帶動全市優(yōu)質(zhì)稻80萬畝生產(chǎn)。三是夯實效益底盤?；匕凑铡捌贩N優(yōu)化、技術(shù)優(yōu)化、品質(zhì)優(yōu)化”的“三優(yōu)”原則，通過化肥減量增效、病蟲害綠色綜合防控、全程機(jī)械化等技術(shù)集成，實現(xiàn)了節(jié)本增效栽培，達(dá)到減少人工種植成本、減少肥料和農(nóng)藥用量，又促進(jìn)了稻谷品質(zhì)的提升的目的。示范區(qū)平均畝產(chǎn)517.4 kg，每畝純收入達(dá)到789元。

1.2 培育龍頭企業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

一是加強主體培育。全市培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)60家，其中從事優(yōu)質(zhì)稻米加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)22家，包括國家級2家、省級4家、市級16家。二是提升倉儲能力。年加工稻米88萬噸，現(xiàn)有倉儲能力100萬噸。雁門口產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目京和米業(yè)已建成年產(chǎn)5000噸橋米智能化生產(chǎn)線1條、中糧八方米業(yè)建成年產(chǎn)3000噸橋米智能化生產(chǎn)線1條，全市大米加工智能化水平進(jìn)一步提高。三是補齊精深加工。依托國寶橋米集團(tuán)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊精深加工短板。支持國寶橋米“退城進(jìn)園”，新建的國寶橋米產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積500畝，分二期建設(shè)。一期建設(shè)用地300畝，投資7億元，15萬噸橋米智能化生產(chǎn)線和10萬噸倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建成投產(chǎn)；二期精深加工期建設(shè)用地200畝正在籌劃中。

1.3 探索利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造利益共同體

充分發(fā)揮政府職能作用，已成立橋米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，協(xié)調(diào)推動京山橋米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；采取“公司+合作社+農(nóng)戶”形式，開展訂單生產(chǎn)，把農(nóng)戶與企業(yè)緊緊聯(lián)系在一起，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。全市優(yōu)質(zhì)稻實現(xiàn)訂單面積76.8萬畝，僅湖北國寶橋米有限公司2021年開展訂單生產(chǎn)54萬畝。為了消除賣糧農(nóng)戶的顧慮，實現(xiàn)二次返利，始終讓農(nóng)民以最高價出售，2020年國寶橋米高端優(yōu)質(zhì)稻3.16元/kg+二次加價(保證糧食銷售后期漲價時農(nóng)戶不受損失)，京和米業(yè)隆兩優(yōu)534二級優(yōu)質(zhì)稻實行市場價+0.06元/kg。2020年高端優(yōu)質(zhì)稻價格(3.16元/kg)比一般優(yōu)質(zhì)稻價格(2.7元/kg)高0.46元/kg左右。國寶橋米、京和米業(yè)等與武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢輕工業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品；充分利用金瑞物流電商平臺，市內(nèi)大米加工企業(yè)與淘寶、東京、拼多多等電商平臺合作，建設(shè)旗艦店15家，加快發(fā)展訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)；建立了政府搭臺、部門推薦、銀行審核、企業(yè)貸款融資機(jī)制，2021年大米加工企業(yè)引入社會資本15億元，其中“農(nóng)擔(dān)信用貸”貸款余額1億余元，促進(jìn)了橋米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4 實施品牌戰(zhàn)略，提升品牌影響力

為了提升京山橋米的知名度，實施精品名牌戰(zhàn)略，在京山橋米質(zhì)量控制、精品開發(fā)、科技導(dǎo)入、原糧精種、市場開拓、產(chǎn)品宣傳、人才培養(yǎng)上狠下功夫，實現(xiàn)了京山橋米品牌創(chuàng)建跨越式發(fā)展。成立橋米協(xié)會，實行“京山橋米”標(biāo)識使用授權(quán)許可制度。爭取中央廣電總臺“品牌強國工程”援鄂抗疫公益行動支持，“京山橋米香飄萬里”在央視綜合、財經(jīng)等多個頻道高頻播出，“京山橋米”被中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會評選為全國“2020十大大米區(qū)域公用品牌”，2015年京山橋米品牌價值評價達(dá)到了86.07億元?！皣鴮殹迸茦蛎妆恢袊鴥?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會評選為“2020十大好吃米飯”。依托沃爾瑪、家樂福、中百、中商、武商等大型連鎖超市，將產(chǎn)品銷售到了全國30多個大中城市1500多個超市網(wǎng)點。通過近幾年品牌的培植壯大，全市獲批中國名牌1個、湖北名牌4個、“荊品名門”5個。

1.5 推動產(chǎn)業(yè)融合，不斷延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)融合。全市發(fā)展水稻新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體878家，其中專業(yè)合作社475家、家庭農(nóng)場210家、社會化服務(wù)組織193家，流轉(zhuǎn)土地43萬畝，規(guī)?；蔬_(dá)到45%以上，全市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到98%，發(fā)展農(nóng)電商235家，2021年，“綠豐農(nóng)業(yè)電商”運營團(tuán)隊橋米銷售額1億余元，初步形成了產(chǎn)供加銷一體化發(fā)展格局。二是促進(jìn)農(nóng)文融合。完成了橋米原產(chǎn)地孫橋鎮(zhèn)蔣家大堰稻田公園建設(shè)，成為“全省優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)會”示范點，是全市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游新亮點；推進(jìn)農(nóng)旅融合，京山盛老漢家庭農(nóng)場獲評“國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)”“全國十佳休閑農(nóng)莊”，把橋米元素融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，打造了蔣家大堰、余家沙坡等美麗鄉(xiāng)村示范村。

2 京山市實施“一袋米”工程中存在的困境

2.1 橋米種源退化嚴(yán)重

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，“洋西早”“鑒真二號”“鄂中五號”，通過10多年的種植，品種屬性退化嚴(yán)重，特別是橋米主導(dǎo)品種鑒真二號品典型種性退化和變異嚴(yán)重，使“橋米”質(zhì)量難以保證。同時，在種子管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員和研發(fā)經(jīng)費投入等方面也存在明顯短板。

2.2 橋米品牌效益不顯著

目前，使用“京山橋米”區(qū)域公用品牌的38家企業(yè)，在品牌使用、宣傳推介等方面各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一，公用品牌與企業(yè)品牌倒掛現(xiàn)象突出，“京山橋米”區(qū)域公用品牌知名度還沒有企業(yè)品牌“國寶橋米”品牌知名度高。與五常大米700億元的品牌價值比，京山橋米品牌價值僅有86億元，品牌效應(yīng)發(fā)揮不充分。

2.3 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不牢

利益調(diào)節(jié)機(jī)制、利益分配機(jī)制不完善，聯(lián)結(jié)方式比較松散，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用不大。一方面，企業(yè)之間缺乏行之有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用發(fā)揮不夠。另一方面，企業(yè)與合作社、農(nóng)戶之間合約關(guān)系穩(wěn)定性不強、約束力不足，對違約方缺乏有效的約束機(jī)制。

2.4 維權(quán)打假不夠

面對省內(nèi)外假冒的橋米產(chǎn)品，政府組織力度不夠，雖然聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行了打假行動，但收效甚微，維權(quán)成本較高。目前還沒有行之有效的辦法遏制假冒偽劣產(chǎn)品的銷售，影響了橋米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

3 發(fā)展思路及措施

3.1 強化優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)

3.1.1 建設(shè)橋米高品質(zhì)種子基地

一是建設(shè)原種繁育基地。聚焦關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵品種，建立原種繁育基地，開展“鑒真2號、鄂中5號、洋西早”3個品種的種子提純復(fù)壯。擴(kuò)大良種繁育面積，爭取2023年達(dá)到4000畝以上，滿足大田換種需求。二是建設(shè)新品種試驗基地。依托武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)科院等科研院校，建立京山橋米品種試驗示范推廣基地，開展新品種試驗篩選、品種抗性、稻米增香和基因標(biāo)識等技術(shù)研究，用2～3年的時間，形成具有知識產(chǎn)權(quán)的高品質(zhì)橋米品種。

3.1.2 擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化連片種植基地

結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，主推橋米的3個品種，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化連片種植基地80萬畝，其中數(shù)字化種植示范基地1萬畝。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有序流轉(zhuǎn)農(nóng)戶稻田，開展優(yōu)質(zhì)稻品種規(guī)模化連片種植，按照核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)三個層次進(jìn)行建設(shè)，其中：核心區(qū)1萬畝，實現(xiàn)田間管理智能化、可視化，建成高端橋米主要生產(chǎn)基地；示范區(qū)20萬畝，按照“五統(tǒng)一”管理模式進(jìn)行生產(chǎn)管理，即“統(tǒng)一種子供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一肥料農(nóng)藥、統(tǒng)一種植保險、統(tǒng)一質(zhì)量收購”；輻射區(qū)60萬畝。通過訂單生產(chǎn)，輻射全市各主要水稻產(chǎn)區(qū)，同時輻射帶動周邊縣市種植優(yōu)質(zhì)稻，為橋米發(fā)展壯大提供穩(wěn)定糧源。

3.2 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

3.2.1 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)全程服務(wù)體系

按照“政府推動、市場引導(dǎo)、政策傾斜、企業(yè)雙贏”的原則，不斷健全“科技+龍頭企業(yè)+專業(yè)化服務(wù)合作社+農(nóng)戶”等的服務(wù)模式；支持以國寶橋米公司為龍頭、京山大米加工龍頭企業(yè)，以資產(chǎn)、品牌為紐帶，實行聯(lián)營共建，組建“京山橋米集團(tuán)公司”，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)避市場風(fēng)險；推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點，發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)組織統(tǒng)一服務(wù)作用，解決生產(chǎn)中“種、管、收”的問題；示范推廣“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一育種、種植、倉儲與加工，統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、質(zhì)檢、品牌，統(tǒng)一種植基地與訂單模式，統(tǒng)一定價和打假維權(quán)，統(tǒng)一融資與爭取政策支持。

3.2.2 組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，大力發(fā)展富硒橋米、營養(yǎng)米、有機(jī)橋米等，采取“1+n”的形式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建基地、創(chuàng)精品、延鏈條、帶農(nóng)戶、拓市場、促融合，調(diào)“優(yōu)”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)“綠”生產(chǎn)方式，調(diào)“順”產(chǎn)業(yè)體系，實行產(chǎn)儲購加銷一體化經(jīng)營。引導(dǎo)龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展；建立“政、企、農(nóng)、社”橋米產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制，強化橋米加工與科研、貿(mào)易的合作機(jī)制，引入社會資本投入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

3.2.3 強化業(yè)態(tài)融合

重點加強農(nóng)文、農(nóng)旅融合。在孫橋建設(shè)集“特色農(nóng)旅、商貿(mào)文化、美食文化、民俗體驗”為一體的田園綜合體，在橋米原產(chǎn)地建設(shè)水稻公園、橋米農(nóng)耕文化體驗園和科普園，把橋米包裝打造成為旅游產(chǎn)品，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.3 實施品牌提升發(fā)展戰(zhàn)略

3.3.1 實施品牌整合計劃

按照“政府推動、市場引導(dǎo)、政策傾斜、企業(yè)雙贏”的原則，推動龍頭企業(yè)聯(lián)營共建，組建以國寶橋米集團(tuán)為核心的“京山橋米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并將其打造成具有全國影響力的區(qū)域品牌；支持納入“京山橋米”旗下企業(yè)使用“京山橋米+企業(yè)品牌”，支持企業(yè)以創(chuàng)品牌、增品種、提品質(zhì)、顯品味為目標(biāo)，創(chuàng)建、提升、宣傳企業(yè)產(chǎn)品品牌；制定“京山橋米”標(biāo)識授權(quán)操作新規(guī)程，明確標(biāo)識授權(quán)門檻，完善“京山橋米”標(biāo)識使用授權(quán)許可制度，由改組后的京山橋米協(xié)會對“京山橋米”標(biāo)識產(chǎn)品進(jìn)行授權(quán)，同時建立“京山橋米”品牌使用準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范使用公共品牌，實現(xiàn)動態(tài)管理。

3.3.2 打響品牌效應(yīng)

一是加強品牌宣傳力度。做好“京山橋米·香飄萬里”央視宣傳工作，同時利用報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等開展宣傳，提高“京山橋米”的知名度和美譽度。二是舉辦或參加節(jié)慶活動。借助“中國農(nóng)民豐收節(jié)”等在京山橋米原產(chǎn)地舉辦節(jié)慶活動；積極組織企業(yè)參加各種農(nóng)博會、農(nóng)產(chǎn)品交易會，多元化、立體式宣傳，提高品牌影響力。三是建立產(chǎn)品身份識別系統(tǒng)。逐步建立與認(rèn)證認(rèn)可相適應(yīng)的標(biāo)識標(biāo)記制度，建立“京山橋米”產(chǎn)品身份二維碼識別系統(tǒng)和產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。

3.3.3 深化市場開拓

扶持國寶橋米打造“荊楚大地+國寶”雙品牌，建成覆蓋全省，輻射全國的放心糧油網(wǎng)；支持市域內(nèi)大米加工企業(yè)在產(chǎn)品包裝、策劃、營銷、推廣上出新招，形成極具辨識度與標(biāo)志性的企業(yè)品牌；建立專供模式，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)賓館；支持國寶橋米集團(tuán)在“北上廣深”和省內(nèi)主要商圈增設(shè)銷售網(wǎng)點；拓展線上營銷，充分利用金瑞物流園網(wǎng)絡(luò)平臺，以及抖音、快手、小紅書、拼多多等網(wǎng)絡(luò)直播平臺開展網(wǎng)絡(luò)銷售，擴(kuò)大銷售半徑，提高橋米市場占有率。

3.3.4 開展品牌維權(quán)

聯(lián)合市場監(jiān)督、公安等部門開展聯(lián)合維權(quán)打假活動，或委托第三方開展維權(quán)活動，把假冒偽劣商品清出市場，維護(hù)橋米品牌形象。組織開展維權(quán)專項行動，以市場監(jiān)督管理局等部門為主體，開展專項維權(quán)行動，從源頭上維護(hù)本地企業(yè)和消費者的合法權(quán)益，實施常態(tài)化維權(quán)。